工商局企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管規(guī)范

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第一條為在全市工商行政管理系統(tǒng)建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進信用體系建設，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號2003年10月31日）的要求和《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法》（鄂工商注〔2004〕204號2004年11月3日）的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱的基層，包括城區(qū)工商分局所屬的工商所和各縣市區(qū)工商局所屬的基層分局，以及具有經(jīng)濟戶口監(jiān)管職能的其他單位。（以下簡稱：各基層單位。）

第三條企業(yè)信用分類分級監(jiān)管的基本原則是依據(jù)對企業(yè)的信用分類和行業(yè)風險分級，實施有差異的距離監(jiān)管。

第四條企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作按以下程序進行：

（一）認領(lǐng)經(jīng)濟戶口；

（二）制訂監(jiān)管計劃；

（三）監(jiān)管計劃的執(zhí)行；

（四）錄入巡查結(jié)果；

（五）反饋監(jiān)管信息。

第五條企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術(shù)支撐。

第二章經(jīng)濟戶口的認領(lǐng)

第六條企業(yè)經(jīng)濟戶口是企業(yè)注冊登記完成后形成的企業(yè)電子檔案，由各級注冊登記的主管機構(gòu)負責在營業(yè)執(zhí)照發(fā)放的當日登錄到湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件的“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)。

各級注冊登記的主管機構(gòu)應將核準企業(yè)按照所居行業(yè)的風險等級予以分級，并原則上將其列為企業(yè)信用的A類。

第七條各基層單位應每日在“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)查詢新登記的企業(yè)，并通過“監(jiān)管助手”項中的“戶口認領(lǐng)”模塊，在3日內(nèi)認領(lǐng)屬于自己管轄的企業(yè)。

第八條各基層單位對認領(lǐng)錯誤的企業(yè),通過檔案移交模塊移轉(zhuǎn)。對有認領(lǐng)爭議的企業(yè)，由注冊登記的主管機構(gòu)裁決。

第九條各基層單位應在30日內(nèi)對所認領(lǐng)的企業(yè)進行一次回訪，并以巡查結(jié)果的形式登錄。

第三章監(jiān)管計劃的制訂與執(zhí)行

第十條監(jiān)管計劃是各基層單位根據(jù)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務和轄區(qū)監(jiān)管責任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。

第十一條企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準是按照企業(yè)信用分類分級的差異，確定當年內(nèi)進企業(yè)巡查的次數(shù)，具體規(guī)定如下：

（一）A類守信主體：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，全年免于巡查。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)除有前置審批項目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)在辦理行政許可和年檢時，重點審查前置審批項目；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

（二）B類警示企業(yè)：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。

（三）C類失信企業(yè)：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次，并適時安排抽查。

（四）對D類嚴重失信企業(yè)，屬于責令關(guān)閉的應及時督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的應及時吊銷公告，同時采取案后回查，實施后延監(jiān)管：

1、對未停止經(jīng)營活動的予以取締，并將未進行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。

2、對吊銷企業(yè)的分支機構(gòu)責令停止經(jīng)營活動，并督促其辦理注銷登記；對投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。

3、對吊銷企業(yè)的法定代表人依法予以限制，對負有清算義務的投資人在未履行義務時限制其投資。

第十二條監(jiān)管計劃的制訂應該在認真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營活動狀況的基礎上進行，應該具有針對性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時限。

第十三條巡查人員必須按照監(jiān)管計劃所要求的目的在規(guī)定的時間內(nèi)完成巡查任務。對于所發(fā)現(xiàn)的其他問題，應該如實記錄，認真核實，及時分析，迅速匯報。

第四章巡查結(jié)果的錄入和反饋公務員之家版權(quán)所有

第十四條各基層單位負責人應在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時保存書式資料備查。

第十五條巡查結(jié)果的錄入要求表達準確，用語簡明，作為經(jīng)濟戶口的動態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定的程序上傳，并直接影響企業(yè)信用分類狀態(tài)。

第十六條各基層單位可以符合管轄企業(yè)的實際情況，以《行政執(zhí)法建議書》等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報信用評價，提出執(zhí)法建議。

對于企業(yè)信用評價一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。如果因特殊需要必須提供的，應按照規(guī)定報縣市區(qū)工商局批準。

第五章附則

第十七條各縣市區(qū)工商局可以按照本規(guī)范制定實施辦法。

城區(qū)各工商所的實施辦法按本規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行。

第十八條本規(guī)范自簽發(fā)之日起實行。