街道社會治安綜合治理進村委會實施方案

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為了推動新形勢下農(nóng)村基層治安防范工作的廣泛深入開展，進一步加強農(nóng)村基層社會治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)社會治安綜合治理群防群治體系，建立

長效工作機制。全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署，確保我街經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)良好的社會治安環(huán)境，經(jīng)街黨工委、辦事處研究

決定，成立村、社區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立治安中心戶長和工作進村社區(qū)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強社會治安綜合治理的有關(guān)要求，堅持"預(yù)防

為主，村（居）委會負責(zé)，突出重點，保障安全"的工作方針，規(guī)范和落實村（居）委會治安防范各項工作措施，努力營造更加安定、和諧的村（居）委會治安環(huán)境

，把邾城街建設(shè)成為"經(jīng)濟強街當龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭一流"，提供有力保障。

二、成立村（居）委會社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

村、社區(qū)成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會黨支部書記任組長，并兼任治保民調(diào)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由村副書記或副主任擔(dān)任，小組成員可從該

村退休干部、退休老師、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、致富帶頭人、復(fù)退軍人等人員中選配。小組人員原則上1000人以下的村按4-6人配

置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)、街綜合治理工作會議精神。研究制定本村、社區(qū)社會治安綜合治理工作任務(wù)、計劃、實施方案和創(chuàng)建平安工作，并組織實

施。

2、領(lǐng)導(dǎo)和組織本村群眾、社區(qū)居民學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。認真做好普法、治保、調(diào)解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保

本村社區(qū)穩(wěn)定和安全。

3、宣傳、貫徹國家法律、法規(guī)、組織制定、完善村規(guī)民約，增強村民、居民的法制觀念和安全防范意識。

4、協(xié)助公安、派出所、司法等機關(guān)做好對流動人口、暫住人口、重點人口、問題青少年的教育和“”人員的幫教、監(jiān)督、管理工作，協(xié)助政法機關(guān)打擊

違法犯罪分子。

5、對轄區(qū)內(nèi)重點部位、地段、重要設(shè)施、要害場所定期或不定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時向上級有關(guān)部門報告。

6、每月定期向邾城街綜治領(lǐng)導(dǎo)小組報告該村、社區(qū)社會治安工作情況，重大情況隨時報告。

7、定期召開村（居）委會社會治安工作會議，分析情況，制定措施，保證各項工作任務(wù)的完成。

8、積極認真地完成上級交辦的社會治安綜合治理方面的工作任務(wù)和其他事宜。

三、村（居）委會建立“治安中心戶”。

各村、社區(qū)按10-20戶中選出一名治安中心戶長，治安中心戶長可以從退休干部、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、復(fù)退軍人、治安積極分子和致富帶

頭人中推薦。村、社區(qū)治安中心戶長的職責(zé)：

1、警民聯(lián)系：對群眾的需要及時與派出所、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會聯(lián)系；

2、信息報告：一旦獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員和大型財物等變動情況，迅速向管段民警、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會報

告；

3、糾紛調(diào)解：對一些小的矛盾糾紛就地、及時調(diào)解，實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；

4、法制宣傳：利用紅白喜事聚會、召開群眾大會、調(diào)處民事糾紛等機會，向群眾宣講政策法規(guī)；

5、治安防范：組織農(nóng)民、居民輪流開展巡邏打更、鄰里關(guān)照、鄰里守望等，預(yù)防和減少耕牛、農(nóng)機具及農(nóng)民、居民的其它財產(chǎn)被盜，防范各類治安災(zāi)害事故的

發(fā)生；

6、交通協(xié)管：登記掌握轄區(qū)機動車輛和機動車駕駛員底數(shù)，告誡本地機動車駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；

7、幫教轉(zhuǎn)化：掌握轄區(qū)“兩勞”釋解人員和問題青少年底數(shù)，關(guān)注其思想動態(tài)，認真做好幫教轉(zhuǎn)化工作；

8、權(quán)益維護：依法維護片區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、工作目標

以創(chuàng)建平安新洲工程為載體，大力開展創(chuàng)建平安街，平安村（居）委會和平安小組，星級安全小區(qū)、星級樓棟等安全活動。在街社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小

組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的具體指導(dǎo)下，全面加強村（居）委會社會治安群防群治體系建設(shè)，組織發(fā)動村、居民開展群防群治、全面落實村（居）委會基層

社會治安各項防范措施，建立以"技防為主導(dǎo)，物防為基礎(chǔ)，人防為保障"的安全防范網(wǎng)絡(luò)，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災(zāi)害事故為主

要內(nèi)容的安全防范工作，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，創(chuàng)建平安街、村（居）委會、居民小組、村民小組，安全小區(qū)，創(chuàng)造發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意

的社會治安秩序。主要目標是：

1、全街各村（居）委會社會治安防范保衛(wèi)工作分類管理。依照國家法律、法規(guī)和國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，全街各村（居）委會要制

定治安工作計劃、措施和實施方案，分一般和重點保衛(wèi)單位，實行分類管理。

2、各村（居）委會治安責(zé)任區(qū)（單位）應(yīng)把社會治安綜合治理工作納入議事日程，各村（居）委會黨支部書記為第一治安責(zé)任人，負總責(zé)，實行目標管理責(zé)任

制，統(tǒng)籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責(zé)任人要親自過問、親自抓。

3、大力開展創(chuàng)建安全社區(qū)，星級安全小區(qū)，安全村（居）委會創(chuàng)建活動。“創(chuàng)安”面達到100%，確保轄區(qū)創(chuàng)安達標率不低于80%，深入推進煙草專賣社區(qū)化管

理，60%以上社區(qū)達到“三無”社區(qū)。

4、力爭責(zé)任區(qū)（單位）內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪，集眾鬧事，對責(zé)任區(qū)內(nèi)（單位）影響政治穩(wěn)定和社會安定的各種不安定因素做到底數(shù)清，情況明，信息渠

道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發(fā)事件解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能依法及時果斷處置，重大事件必須及時報告，不發(fā)生影

響全街、全區(qū)、全市穩(wěn)定的重大事件。

5、堅持依法從重從快的方針，堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭，針對突出治安問題，重點部位地段，利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊流氓

惡勢力，車匪路霸、村霸、灣霸和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的專項斗爭，切實抓好學(xué)校企業(yè)財力治安環(huán)境以及交通要道和重點地區(qū)的整治工作。及時解決群眾居

民反映強烈的突出治安問題，人民群眾的安全感增強。

6、堅持“嚴防”、“嚴控”、“嚴管”與“嚴打”相結(jié)合。加強內(nèi)部單位和城鎮(zhèn)的人防、物防、技防措施，提高社會防控能力，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位刑事

案件發(fā)案數(shù)要比上年下降20%。力爭刑事重特大案件，人口犯罪率穩(wěn)中有降，破案率有所提高。

7、暫住人口、流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。“兩勞”釋解人員的安置、幫教工作落實，安置幫教率不低于96%。三年內(nèi)

刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%，人口犯罪率控制在萬分之三點五以內(nèi)。

8、積極貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強法制宣傳教育。完成“四五”普法年度計劃，普法工作做到有計劃、有骨干，有陣地，講求針對性、實效性

，組織干部群眾學(xué)法、懂法、遵紀守法，自覺維護社會治安秩序，及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員，民事糾紛調(diào)處及時，調(diào)處率達到100%，調(diào)解成功率

達98%以上。非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件有所下降。

9、落實各項防火措施，加強道路交通管理。火災(zāi)發(fā)生和交通事故控制在區(qū)下達的目標管理規(guī)定之內(nèi)。

10、教育本單位干部職工遵紀守法。不發(fā)生違法犯罪行為。干部職工違法犯罪率不超過本單位總?cè)藬?shù)的2%。

11、堅決制止公路打場曬糧。凡未達到禁止公路打場曬糧目標的單位，嚴格按責(zé)任書的條款進行處罰。

12、切實認真做好防范和處理“”邪教問題工作，確保轄區(qū)內(nèi)無“”違法犯罪活動，無進京赴省、市、區(qū)等上級機關(guān)滋事、鬧事，無“”反動

宣傳節(jié)目插播，無“”反動宣傳標語、條幅。其清除、覆蓋率為100%，監(jiān)控率達100%，信息反饋率達100%。

五、工作措施及步驟

村（居）委會社會治安工作分二步實施時間從今年8月上旬開始，至9月25日結(jié)束。

（一）工作步驟

1、各村、社區(qū)于8月20日至9月10日建立“治安中心戶”，報街綜治辦；

2、各村換屆選舉結(jié)束后（9月11日至20日），迅速成立村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，名單報街綜治辦；

3、各村綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“治安中心戶”名單由街綜治辦發(fā)文確認；

4、制定本村（居）委會社會治安工作計劃和實施方案，以及重點，一般防范分類及管理辦法。

（二）主要工作措施（9月1日至30日全面實施）

1、強化矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。實行運用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發(fā)現(xiàn)；提前進行調(diào)解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育

，做到重點對象早轉(zhuǎn)化；靠前處置問題，做到平息事態(tài)早動手的方法。確保糾紛調(diào)解成功率達到98%以上。

2、強化村（居）委會防控體系建設(shè)。積極推行以“治安中心戶”為載體的群防群治工作機制，建立51個行政村（居）委會治安領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“治安中心戶長”約

3000戶。掛牌服務(wù)，不計報酬。社區(qū)要加大物防、技防、人防措施，大力推廣使用電子報警器，電子對講防盜門。形成“七位一體”[即特派員、協(xié)管員、管段民警

、安保隊員、治安志愿者、居民小組組長（治安中心戶長）、低保對象]各負其責(zé)，形成合力分日排班，按時巡邏。

3、強化內(nèi)部單位防控體系建設(shè)。按新城辦[2005]48號文件執(zhí)行。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責(zé)任落實到具體單位和個人。廣泛宣傳，發(fā)動群眾。運用廣播、電視、宣傳車、宣傳標語、橫幅、公務(wù)員之家版權(quán)所有

專欄等多種形式，形成人人參與社會治安防控工作的新格局。

5、加強督查，實行獎懲。街綜治辦將定期、不定期地對各村（居）委會治安防范工作進行檢查考核，并建立健全獎懲激勵機制。對治安防范措施落實到位，治安秩

序良好，群眾滿意的村（居）委會，特派員、協(xié)管員、安保隊員、治安中心戶長，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，分管負責(zé)人，街要表彰獎勵，大力推廣經(jīng)驗，凡因工作不力而

導(dǎo)致各項防范措施不力，引發(fā)突出治安問題的地方和單位，街紀檢、監(jiān)察和組織部門要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)人的責(zé)任，堅決實行“一票否決”，以確保全街社

會治安防控體系得到有效落實。