疾控中心開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項實施方案

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為全面有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，努力遏制職業腐敗和職務犯罪的隱患和苗頭，進一步規范醫藥購銷正常秩序，切實保障和維護人民群眾的根本利益，更好地為廣大病患者提供質量優質便利、價格公平合理的滿意放心的衛生技術服務，根據省衛生廳和市衛生局《關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案》要求和具體工作部署，現結合中心工作實際，特制訂以下實施方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指

導，認真貫徹落實科學發展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀，堅決依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規、衛生行業作風建設“八不準”、“十條禁令”及“六禁止”的規定，以本單位的各項經濟活動為重點，全面治理單位各類工作人員在醫藥購銷領域中可能存在和出現的不正當交易，以及損害人民群眾切身利益的行為，凈化和端正行業風氣，保障正確履行醫療衛生工作者的神圣職責，切實維護人民群眾的根本利益。

二、工作原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、宣傳、法律、行政等多種手段開展對醫藥購銷領域商業賄賂的有效治理，既要對發現和存在的問題進行堅決糾正、從嚴懲治，又要積極深入探索從源頭制止、有效預防的措施。

2、統籌計劃安排，扎實穩步推進。在成立中心相關領導組織的基礎上，通過制定工作計劃，明確工作目標，建立健全黨政齊抓共管、全員積極參與的工作機制，既立足于當前抓好專項治理，又著眼于長遠，逐步建立起反商業賄賂長效機制，注重實效、積極穩妥地把此項工作引向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題。要通過開展專項治理，著力解決醫藥購銷領域中公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的商業賄賂行為，重點是查處解決單位經濟活動中明令禁止的違規違紀行為，乃至非法交易勾當。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。專項治理必須服從服務大局，要嚴格把握政策界限，既要區分正常商業交往與不正當交易行為的界限，又要區分違紀違規與違法犯罪的界限，要通過治理商業賄賂，進一步增強各種經濟活動的公開透明度，自覺接受社會和群眾監督，切實維護和保障單位發展穩定的大局。

三、總體思路

按照省衛生廳和市衛生局治理商業賄賂領導小組的部署和要求，結合中心工作實際，突出重點、標本兼治。一是認真組織開展自查自糾，堅決糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，使廣大職工受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抑制商業賄賂的自覺性和廉潔奉公意識，樹立良好的道德風尚；二是協助上級紀檢監察部門和公檢法等機關，依法嚴肅查處醫藥購銷中的重大商業賄賂案件，懲處違法犯罪行為，堅決遏制本世界秘書網版權所有單位在醫藥購銷領域可能出現和存在的商業賄賂現象蔓延的勢頭；三是針對存在的問題，通過健全制度、完善措施、強化監管、堵塞漏洞，建立防控商業賄賂的長效機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件，努力從源頭上制止商業賄賂的產生和形成。在此基礎上，力戒形式主義、走過場，注重治理工作的實際效果，同時，力戒無限夸大、上綱上線，努力維護單位穩定，促進事業發展。

四、治理重點：

此次專項治理工作的重點主要應把握以下幾個方面：

1、各級領導干部和相關工作人員，在藥品、生物制品、設備儀器、辦公用品、衛生耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫療衛生工作人員，在診療活動中，收受藥品、生物制品、設備儀器、衛生耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予財物或提成的行為；

3、接受藥品、生物制品、設備儀器、辦公用品、衛生耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照財務會計制度規定明確如實記載及紀檢監察規定上報上交、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

4、在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予財物及好處的行為；

同時，凡在專項治理中發現藥品、生物制品、設備儀器、衛生耗材、辦公用品、基建工程等生產、經營企業及經銷人員，向本單位人員給予回扣、提成線索的，要及時報告中心治理商業賄賂領導小組辦公室，也可通過設立的舉報電話（3884411）及投訴舉報箱進行舉報。中心一方面積極協助上級紀檢監察機關和公檢法等部門認真查處；另一方面，也將建立行賄企業“黑名單”，凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其參與本單位經濟往來的資格。

五、工作步驟：

此次專項治理將按照以下步驟分階段進行：

1、組織動員階段（4月-5月）

根據國家、省、市的相關部署和要求，中心將于此一階段中，深入調查研究，摸清醫療購銷中不正當交易的主要手段和表現形式，掌握本單位與之相關的重點崗位、重點環節和重點人員的基本情況，在制訂方案、成立組織的基礎上，廣泛宣傳發動，積極營造氛圍。同時，將認真組織學習有關文件，傳達有關會議精神，層層部署專項治理工作，并教育引導廣大職工認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強大家共同參與專項治理的自覺性和主動性，為全面開展專項治理打下堅實的群眾基礎。

2、自查自糾階段（6月-8月）

按照上級要求和有關政策規定，此一階段，中心將組織力量，認真開展對各相關科室及相關人員在醫藥購銷相關活動中有無不正當交易行為的自查自糾，發現問題及時整改處理并及時上報。認真做到：把握政策、嚴肅法紀、規范操作、堅決查處、確保實效。

3、整改提高階段（9月-10月）

針對自查自糾發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。自覺主動地接受上級有關部門的指導、檢查和群眾監督，確保整改措施落到實處。

4、檢查總結階段（11月-12月）

認真總結各階段的工作情況和成果經驗，接受上級檢查，在此基礎上，建立和完善反商業賄賂長效機制，具體將從加強教育、完善制度、強化監督等方面著手，切實把反商業賄賂與加強黨風廉政建設、與推進行風建設、與“醫院管理年”活動，以及中心各項建設有機結合，教育引導廣大職工樹立正確的社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，增強職業責任感和使命感，營造廉潔從業、依法執業、遏制商業賄賂的良好氛圍。同時，以制度為保證，強化管理、強化監督，努力規范執業行為和流程，提高服務質量和水平，轉變工作作風和態度，維護單位信譽和形象，減少一切可能藏污納垢的環節和機會，腳踏實地的為群眾提供優質、高效、便捷、滿意的衛生技術服務，切實保障人民群眾身體健康。

六、工作要求：

1、各科室均要認真對待此次專項治理工作，堅決服從中心專項治理領導小組的工作安排，積極支持和配合領導小組辦公室的工作，并認真組織好本科室人員對于相關文件精神的傳達學習，統一思想，提高認識，步調一致地把專項治理工作抓緊抓實抓好。

2、要堅決貫徹執行治理商業賄賂工作的方針、政策，嚴肅紀律，有令則行，有禁則止，決不允許消極應付和部門保護，要層層落實責任，堅決防止走過場。

3、在自查自糾中要注意把握政策，要以“區別對待、寬嚴相濟”為原則，在避免走過場的同時，也要防止“人人過關”。具體應注意以下幾個方面：

①對情節較輕世界秘書網版權所有的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免于處分；

②對情節較重，但能主動說清問題，認識錯誤，并主動上繳所收財物的，可依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

③對情節較重，經組織幫助后能說清問題，認識錯誤，上繳所收財物的，可依據有關規定從輕、減輕處分；

④對情節較重的，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收財物的，或頂風違紀的，一經查實依法依紀嚴肅處理。