政府辦公廳印發(fā)投資環(huán)境調研方案

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一、指導思想和目的:投資環(huán)境調研工作是根據黃鎮(zhèn)東書記、王鴻舉市長在《重報內參》載文《改善環(huán)境仍是當務之急》所作重要批示進行。整個調研以黨的十六屆三中全會精神為指導，摸清我市投資環(huán)境中生產要素成本的基本情況及其他外商反映強烈的問題，并作西部地區(qū)主要省市投資環(huán)境（主要是生產要素成本）比較，從而提出控制、降低社會生產要素成本，改善投資硬環(huán)境的建議。調研的直接目的是為市委二屆五次全委會提供決策參考，以提高重慶吸引外資、擴大開放的能力。

二、調研方法:實行“統(tǒng)一組織、分項推進、集中論證、綜合評價”的調研組織方式。統(tǒng)一組織，即統(tǒng)一調研工作的組織領導，統(tǒng)一組織到外地考察學習，統(tǒng)一工作進度安排，協(xié)調調研工作中的各種矛盾、問題。分項推進，即按投資環(huán)境要素單元劃分若干子課題，原則上由2個單位承擔1項子課題。各子課題相對獨立開展調研，并實行責任制。集中論證，即各子課題完成調研并形成對策建議后，由總課題組集中組織論證，子課題的調研人員全部參加，以利于相互溝通，集思廣益，并使各項對策建議相互平衡和銜接。綜合評價，即對實施對策建議形成的生產要素價格變動作效應評估，特別是對招商引資、擴大開放、提升城市競爭力所產生的影響。

三、調研組織機構

牽頭單位：市政府辦公廳。

成員單位：市委研究室、市發(fā)展改革委、市經委、市教委、市人事局、市勞動保障局、市國土局、市衛(wèi)生局、市外經貿委、市政府研究室、北部新區(qū)管委會、市政府口岸辦。

課題組顧問：市人大常委會副主任周建中、市政府副市長吳家農。

課題組組長：市政府秘書長周慕冰。

副組長：市政府副秘書長王學斯。

（投資環(huán)境調研課題組人員名單見附表）

四、課題責任單位劃分

總課題責任單位：市政府辦公廳、市委研究室、市外經貿委、市政府研究室。

子課題責任單位：

地價調研：市委研究室、市國土房管局。

水價調研：市政府研究室。電價調研：市發(fā)展改革委、市經委。

港口裝卸費用調研：市委研究室、市外經貿委、市政府口岸辦。

國際學校調研：市教委、市人事局。

國際醫(yī)院調研：市勞動保障局、市衛(wèi)生局。

引資項目調研：市委研究室、市發(fā)展改革委、市外經貿委。

另由北部新區(qū)管委會對地價、水價、電價進行綜合調研。

五、調研內容要求

（一）現(xiàn)狀及基本情況全面匯集：200*年全市運行情況和主要數(shù)據；價格執(zhí)行及變化情況，行業(yè)執(zhí)行差異;經營部門成本構成和效益情況;相關單位反映的問題和意見。在調研過程中，要求掌握第一手資料，確保數(shù)據的真實性。

（二）綜合分析。成因分析，現(xiàn)行管理體制，價格構成及執(zhí)行依據，國家和市的相關文件。比較分析，兄弟省市運行情況、價格執(zhí)行標準、經營部門成本構成和效益情況，政府的相關措施。對策分析，生產價格要素調整的可能性和空間，國際醫(yī)院、學校建設的最近目標，需匹配的相關措施。各部門的不同意見。

（三）提出有針對性、操作性的解決方案。可以形成高、中、低目標方案，以及市政府宜采取的必要政策措施。

六、工作進度要求

1月上中旬，確定調研總方案；各子課題組擬定調研方案；周慕冰秘書長動員部署。

1至3月份，各責任單位開展子課題調研，并于3月底前結題。

2月份，組織到相關城市調研考察。

4月上旬，各子課題專題論證，完成子課題報告。

4月下旬，完成總課題并上報。

各子課題責任單位每半個月向課題組報告1次工作進度情況。