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    政府辦公廳印發投資環境調研方案

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    政府辦公廳印發投資環境調研方案

    一、指導思想和目的:投資環境調研工作是根據黃鎮東書記、王鴻舉市長在《重報內參》載文《改善環境仍是當務之急》所作重要批示進行。整個調研以黨的十六屆三中全會精神為指導,摸清我市投資環境中生產要素成本的基本情況及其他外商反映強烈的問題,并作西部地區主要省市投資環境(主要是生產要素成本)比較,從而提出控制、降低社會生產要素成本,改善投資硬環境的建議。調研的直接目的是為市委二屆五次全委會提供決策參考,以提高重慶吸引外資、擴大開放的能力。

    二、調研方法:實行“統一組織、分項推進、集中論證、綜合評價”的調研組織方式。統一組織,即統一調研工作的組織領導,統一組織到外地考察學習,統一工作進度安排,協調調研工作中的各種矛盾、問題。分項推進,即按投資環境要素單元劃分若干子課題,原則上由2個單位承擔1項子課題。各子課題相對獨立開展調研,并實行責任制。集中論證,即各子課題完成調研并形成對策建議后,由總課題組集中組織論證,子課題的調研人員全部參加,以利于相互溝通,集思廣益,并使各項對策建議相互平衡和銜接。綜合評價,即對實施對策建議形成的生產要素價格變動作效應評估,特別是對招商引資、擴大開放、提升城市競爭力所產生的影響。

    三、調研組織機構

    牽頭單位:市政府辦公廳

    成員單位:市委研究室、市發展改革委、市經委、市教委、市人事局、市勞動保障局、市國土局、市衛生局、市外經貿委、市政府研究室、北部新區管委會、市政府口岸辦。

    課題組顧問:市人大常委會副主任周建中、市政府副市長吳家農。

    課題組組長:市政府秘書長周慕冰。

    副組長:市政府副秘書長王學斯。

    (投資環境調研課題組人員名單見附表)

    四、課題責任單位劃分

    總課題責任單位:市政府辦公廳、市委研究室、市外經貿委、市政府研究室。

    子課題責任單位:

    地價調研:市委研究室、市國土房管局。

    水價調研:市政府研究室。電價調研:市發展改革委、市經委。

    港口裝卸費用調研:市委研究室、市外經貿委、市政府口岸辦。

    國際學校調研:市教委、市人事局。

    國際醫院調研:市勞動保障局、市衛生局。

    引資項目調研:市委研究室、市發展改革委、市外經貿委。

    另由北部新區管委會對地價、水價、電價進行綜合調研。

    五、調研內容要求

    (一)現狀及基本情況全面匯集:200*年全市運行情況和主要數據;價格執行及變化情況,行業執行差異;經營部門成本構成和效益情況;相關單位反映的問題和意見。在調研過程中,要求掌握第一手資料,確保數據的真實性。

    (二)綜合分析。成因分析,現行管理體制,價格構成及執行依據,國家和市的相關文件。比較分析,兄弟省市運行情況、價格執行標準、經營部門成本構成和效益情況,政府的相關措施。對策分析,生產價格要素調整的可能性和空間,國際醫院、學校建設的最近目標,需匹配的相關措施。各部門的不同意見。

    (三)提出有針對性、操作性的解決方案。可以形成高、中、低目標方案,以及市政府宜采取的必要政策措施。

    六、工作進度要求

    1月上中旬,確定調研總方案;各子課題組擬定調研方案;周慕冰秘書長動員部署。

    1至3月份,各責任單位開展子課題調研,并于3月底前結題。

    2月份,組織到相關城市調研考察。

    4月上旬,各子課題專題論證,完成子課題報告。

    4月下旬,完成總課題并上報。

    各子課題責任單位每半個月向課題組報告1次工作進度情況。

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