大討論暨領導干部從政道德教育和科學發展觀大討論活動方案

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第一階段：學習動員、提高認識

目標任務：通過學習動員，使廣大司法干警增強參與教育活動的自覺性和主動性，進一步明確開展社會主義法治理念教育和“公正執法、一心為民”大討論暨領導干部從政道德教育和科學發展觀大討論活動的重大意義，深刻理解和把握科學發展觀和社會主義法治理念的基本內涵和本質要求，牢固樹立社會主義法治理念。

重點抓好以下“八個一”

1、建立一套教育活動方案。召開黨組會，研究部署專題教育和大討論工作，建立領導小組和工作班子，制定工作計劃和實施方案。

2、進一步動員部署。召開全體干警大會，傳達省、市法治理念教育和大討論動員大會和椒區委辦[2006]34號、36號文件精神，全面部署本局開展教育討論活動工作。

3、組織一次理論學習。重點學習社會主義榮辱觀的有關論述和總書記關于開展社會主義法治理念教育的重要批示，中央關于堅持科學發展觀以及構建社會主義和諧社會的重要指示，羅干、同志在全國政法工作會議和全國社會主義法治理念研討班上的重要講話，中共浙江省委關于建設法治浙江的決定和省委書記在省委十一屆十次全會上的講話，全省社會主義法治理念教育電視電話會議精神，全市政法系統社會主義法治理念教育暨“公正執法、一心為民”大討論活動動員大會精神，全國政法系統社會主義法治理念教育讀本等。

4、組織一次集中輔導。邀請法制專家學者，法制理論宣講團或有關領導作輔導報告。

5、開展一次巡回報告。組織參加政法系統“執法為民”宣講團和公正執法先進事跡報告團的巡回報告，組織收看任長霞、宋魚水、曹發貴等先進事跡資料片。

6、進行一次警示教育。爭取省監獄管理部門支持，選擇若干名原政法干警因犯罪服刑的人員進行現身說法，或編輯反面典型案例錄像片組織干警收看，供干警剖析討論。

7、組織一次系列專題討論。根據動員部署、輔導講座、警示教育及專門學習等活動內容，組織與此內容相對應的系列專題討論活動，消除西方法治理念的負面影響，清除“左”的思想和封建殘余，樹立社會主義法治理念。

8、撰寫一篇學習體會文章。落實全員干警撰寫社會主義法治理念教育和大討論體會文章，按要求進行匯編，并按時上報教育活動開展情況和學習討論動態。

第二階段：對照檢查、清理思想

目標任務：通過對照檢查，清理思想，找準每個干警在執法思想和執法工作中存在的差距，剖析原因，深挖根源，落實整改，自覺把堅持科學發展觀和堅持社會主義法治理念結合起來，把社會主義法治理念的基本原則與執法實踐結合起來，把提高思想覺悟與解決實際問題聯系起來，增強專題教育和大討論活動針對性和實效性。通過對本單位存在問題的自我剖析、對照檢查，找出癥結所在，按照“公正執法、一心為民”的要求，重點整改查出的突出問題，改善執法態度和執法方式，提高執法質量，建立有利于公正執法的運行機制和監督機制。

主要抓好以下五項工作：

（一）開展自查活動

局領導及全體干警，根據本崗位的工作任務和特點，圍繞法治理念教育五個方面內容和科學發展觀、社會主義榮辱觀及“公正執法、一心為民”的要求開展深入的自查，重點對照以下五個方面展開：

1、查大局觀念，看政治意識。是否存在不講政治、割裂黨的領導和獨立辦案關系的片面法治思想；是否存在不講大局、割裂服務大局和本職工作關系的本位主義思想；是否存在不講執法效果、割裂法律效果和社會效果的單純業務觀點。

2、查執法思想，看為民意識。是否存在耍特權、抖威風、以管人者自居的封建特權思想，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦及“冷硬橫推”等漠視群眾疾苦的官僚主義作風，是否存在蠻橫無理、粗暴執法等侵害群眾利益的行為。

3、查執法行為，看公正意識。是否存在有法不依、有規不循、濫用職權等執法不嚴的行為；是否存在辦金錢案、人情案、關系案等執法不公行為；是否存在刑訊逼供、徇私舞弊、貪贓枉法等執法犯法行為。

4、查工作作風，看責任意識。是否存在作風漂浮、辦事拖拉等不負責任的行為；是否存在有警不出、有案不立、有證不取、有罪不究等不作為行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職等違法違紀行為。

5、查工作紀律，看自律意識。是否存在“吃拿卡要”等違反禁令和工作紀律的行為；是否存在從事與職權相關的經營性活動的行為；是否存在弄虛作假、欺上瞞下甚至為違法犯罪分子通風報信、提供保護的行為。

（二）開展開門納諫

1、公開征諫。由局社會主義法治理念教育暨“公正執法，一心為民”大討論活動領導小組辦公室組織，通過各種形式和途徑，向社會各界廣泛征求對政法機關執法工作的意見、建議。

2、上門征諫。由局社會主義法治理念教育暨“公正執法，一心為民”大討論活動領導小組辦公室組織，組成征諫組上門征諫。一是主動上門向黨代表、人大代表、政協委員、村居干部及社會各界征求存在的問題及意見、建議；二是向公、檢、法三機關橫向征求意見及向紀委、法制辦等相關單位征求意見；三是隨機向有關案件當事人征求意見。

（三）開展調研活動

各部門負責人，要深入聯系點開展調查研究，督促檢查，指導工作。

（四）開展明查暗訪

1、組織案件評查。對上級部門交辦的和區級以上領導批辦的案件，以及人大代表、政協委員提議案涉法涉訴案件和群眾反映強烈的上訪案件全部進行評查。

2、參加開門接訪。局領導要參加區里組織的接訪活動，解決一批涉法涉訴未結信訪案件。

3、回訪。要隨機抽查若干個已結、未結的人民調解、公證件，對舉報人等當事人進行回訪，聽取意見和建議。

4、對執法活動進行暗訪。對查明暗訪等反映的問題，綜合梳理，反饋到各科室。

（五）落實整改措施

1、制定整改方案。根據自查、征諫及明查暗訪發現的突出問題，分別寫出單位和個人的整改報告，并以各科、室、所、處為單位召開整改分析會，相互交流、分析點評、找準問題、落實措施。

2、嚴肅處理執法違法的人和事。

第三階段：健全制度、組織培訓

目標任務：針對發現的問題，按照上級部署分層分類分批開展教育培訓，建立健全各項制度，完善制度建設和教育培訓長效機制。主要抓好以下幾項工作：

1、對科、室、所、處等基層執法單位負責人組織統一輪訓。

2、針對查找出來的思想認識問題、執法司法問題，按照社會主義法治理念的要求，對重點執法崗位干警進行專門培訓。

3、健全內外部執法監督機制。要進一步落實公開辦事制度，健全監督機制。

4、認真抓好執法責任體系、執法質量和考評體系、執法工作信息化體系建設。

5、出臺關于加強全局政法隊伍思想政治建設文件。

第四階段：總結考評、鞏固提高

目標任務：通過對社會主義法治理念基本知識的考試、黨章知識測試、教育和大討論活動的檢查指導，查看教育活動組織工作是否有力，教育活動效果是否扎實，清理思想是否深刻，重點培訓是否有效，解決問題是否徹底。表彰先進，鞭策后進，鞏固提高教育和討論成果。主要抓好以下幾項工作：

1、組織黨員參加黨章知識測試；

2、組織全體干警參加社會主義法治理念基本知識測驗；

3、組織評比活動，并進行表彰。