市災后重建方案

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貫徹落實全區和全市災后重建和恢復生產工作會議精神，進一步加快我市災后倒房重建進度，確保災民在2007年元旦前入住新房，特制定本方案。 一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義新農村，認真貫徹落實中央和自治區領導重要指示及全區、全市災后重建和恢復生產工作會議精神，加強領導，強化措施，按時按質按量完成災后倒房重建任務，保障災民的基本生活權益，杜絕非正常現象發生，構建和諧玉林，營造良好的社會環境。

二、目標任務

在2006年12月31日前全部完成全市災民倒房重建任務。每個全倒房戶至少建成30平方米以上的牢固住房，確保災民安全過冬。

三、全倒房戶的幫扶補助標準

堅持以倒房戶自力更生建房為主、政府補助為輔的原則，凡有自救能力的倒房戶都要千方百計籌集資金重建家園，在此基礎上政府對全倒房戶分類進行補貼。今年，自治區的幫扶補助標準為：（一）特困戶（含五保戶和無自助救能力的殘疾人家庭）每戶補5000元；（二）困難戶每戶補助2000元；（三）一般農戶每戶補助800元。

我市的補助標準根據自治區文件規定“市、縣（市）區兩級配套的資金數額原則上不能低于自治區的扶持數額”的要求，市政府在自治區補助標準的基礎上，決定對全市范圍內集中連片五戶（含五戶）以上的全倒房戶進行補助，補助標準為：

（一）五保戶、特困戶每戶補助5000元；

（二）困難戶每戶補助2000元；

（三）一般農戶每戶補助800元；

（四）對連片倒房10戶以上的全倒戶，群眾愿意結合新農村建設一起進行的，每戶在原補助基礎上再補助1000元新農村建設補助金。

其余面上全倒房戶按補助標準所需配套補助資金由各縣（市）區負責解決。

倒房重建的主體是倒房戶自身，要動員倒房戶克服“等、靠、要”思想，艱苦奮斗，克服困難，通過貸款和向親友借支等方式千方百計籌集資金用于倒房重建，確保2006年12月31日前完成倒房重建任務。

四、政策措施

（一）加強領導。這次災后倒房重建工作時間緊、任務重、要求高，上級重視、人民關注。因此，各級黨委、政府和各有關部門尤其是民政部門要堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的理念，以對人民高度負責的態度狠抓各項措施的落實。

一是要切實加強對倒房重建工作的領導，層層建立工作責任制。各縣（市）區黨委（工委）政府（管委）是災后重建和恢復生產的組織者和責任人，要切實負起責任。各鄉鎮（街道）也要切實負起組織實施落實的責任，凡重災鄉鎮和有連片五戶以上全倒戶的鄉鎮都要制訂切實可行的恢復重建實施方案，發動和組織廣大人民群眾積極參加災后倒房重建。

二是各有關部門要各負其責，加強協調，主動配合，形成合力，特別是要充分發揮各級黨組織和黨員在救災工作和倒房重建中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，確保倒房重建工作在2006年12月31日前圓滿完成。

（二）突出重點。這次倒房重建的重點是倒房戶中的全倒房戶，特別是其中的五保戶和特困戶。市委、市政府重點扶持17個全倒戶連片五戶以上村屯，特別是博白縣那林鎮、浪平鄉、陸川縣清湖鎮、興業縣高峰鎮，以及結合社會主義新農村建設的村屯（具體由縣市區擬定）。各縣（市）區也要按照突出重點的原則確定自己的工作重點。

（三）對口幫扶。市四家班子領導仍按原分工聯系各縣（市）區。各級各部門、各企事業單位要對口幫扶，確保災后恢復重建任務的完成。市直（中、區直）各部門幫扶的對象原則上仍按玉辦發〔2005〕43號文件的精神執行。要重點確保17個連片倒房5戶（含5戶）以上全倒戶村屯的鄉鎮災后倒房重建的責任落實，聯系幫扶部門要落實專人負責，指導受災鄉鎮作好規劃、制訂倒房重建方案、跟蹤落實倒房重建資金按時到位，確保災后重建按時完成。其他受災鄉鎮，各聯系部門也要認真按照倒房恢復重建的有關要求，組織做好幫扶工作。各縣（市）區領導及縣直部門要分工負責聯系鄉鎮和村屯，幫助解決災后重建中遇到的困難和問題。

（四）優惠政策。對災民倒房恢復重建，各縣（市）區人民政府要按有關規定免收如下有關稅費：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農業重點開發建設資金、建筑企業的建安營業稅、建筑管理費、基礎設施配套費、工商稅、村鎮規劃選址意見書工本費、村鎮工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續費等。凡災民恢復重建涉及到的收費項目，各有關部門要一律免收，切實做到零收費。

各縣（市）區要組織有關部門加強檢查，保證災區建筑材料的價格不能高于災前的水平，切實支持災民的倒房重建工作。

倒房戶向銀行貸款建房的，所在縣（市）區人民政府（管委）要給予一至二年的貼息，貸款數額控制在三萬元以內。

（五）加強檢查監督。災后重建是市委、市政府今后一段時間的中心工作，市委、市政府將組成督查組不定期進行督查。各縣（市）區要抓緊時間確保任務的完成，按照民政部規定的表格和自治區的要求每十天報一次重建進度，市民政局收集情況匯總后上報市人民政府和自治區民政廳。

五、倒房重建的程序

分散建房的由本人申請、村委會申報、鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核、縣（市）區人民政府（管委）審批，報市民政局備案；集中建房的由村委會申請、鄉鎮人民政府（街道辦事處）申報、縣級民政局審核、縣（市）區人民政府審批，報市民政局備案。無論是分散建房還是集中建房，審批結果都要在村級張榜公布。

六、幾點要求

（一）搞好規劃定點，量力而行。對連片倒房五戶以上的村、屯，在征得群眾同意的基礎上，按照社會主義新農村建設的要求，規劃興建災民新村。新村建設必須堅持先規劃后建設的原則，做到科學選址，合理設計，量力而行，不搞不切實際的高標準建房，切實減輕災民負擔。

（二）專款專用。已領到建房款物的倒房戶，要專用于興建住房，不準挪作他用。

（三）按時建房。倒房戶要在規定的時間內建房，過期不建房的，當地政府有權收回補助的款物，重新分配，并張榜公布。

（四）要管理好倒房重建的各項資金，捐助款主要用于倒房重建。捐贈單位指定捐助對象的，也要通過民政部門按照自治區倒房重建的標準分發到捐助對象。

（五）五保戶集中建房。凡一個行政村內有三戶全倒的五保戶，應在原五保村加建住房；還沒有建五保村的行政村，應考慮擇地集中建房，以提高五保戶住房的利用率。