縣依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動實施方案
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為了更好地凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動，整治網(wǎng)上群眾反映突出的治安問題，促進網(wǎng)絡(luò)健康、有序發(fā)展，根據(jù)全省2007年4月20日召開的依法打擊網(wǎng)絡(luò)色情專項行動電視電話會議精神和恩施州關(guān)于《依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會的精神為指導(dǎo)，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)；誰運營，誰負責(zé)”的原則，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主；專群結(jié)合，依靠群眾；加強管理，重在治本”的工作方針，充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)管理部門的職能作用，依法清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息和非法出版物，嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
整頓一批管理秩序混亂的互聯(lián)網(wǎng)單位；查破一批網(wǎng)上違法犯罪案件；打掉一批網(wǎng)上違法犯罪團伙；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全管理；清理處置一批網(wǎng)上有害信息，設(shè)立網(wǎng)上報警網(wǎng)站，使互聯(lián)網(wǎng)安全管理、行業(yè)管理、新聞、出版、文化和網(wǎng)上視聽節(jié)目管理秩序不斷規(guī)范，人民群眾基本滿意，建立健全網(wǎng)上長效管理機制。
三、工作重點
（一）網(wǎng)上傳播淫穢色情影視、視聽節(jié)目、圖片、小說，組織網(wǎng)上淫穢色情視頻表演。
（二）建立詐騙網(wǎng)站，在網(wǎng)上虛假詐騙信息，利用計算機病毒和黑客技術(shù)進行網(wǎng)上盜竊、詐騙活動。
（三）網(wǎng)上傳播六合彩、銷售違禁品信息，傳播擾亂社會秩序的謠言和侮辱、誹謗信息。
（四）利用互聯(lián)網(wǎng)傳播非法出版物。
（五）部分托管主機、虛擬空間安全管理制度和措施不到位，中小網(wǎng)站、論壇、聊天室和WAP網(wǎng)站管理責(zé)任不落實，互聯(lián)網(wǎng)出版物管理不規(guī)范等問題。
（六）利用手機傳播淫穢色情信息或群發(fā)違法信息。
四、組織機構(gòu)
縣人民政府成立打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長鄭開廷任組長，縣人民政府辦公室副主任蘇成強、縣公安局政委張友剛?cè)胃苯M長，宣傳、公安、文體、教育、廣電、打非辦、銀監(jiān)、互聯(lián)網(wǎng)接入單位、外宣等單位的負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊，公安局副局長向孔輝任辦公室主任（聯(lián)系電話：0718-4334395）。
五、職責(zé)分工
各部門要各司其職，分工負責(zé)。其職責(zé)分工是：
公安機關(guān)：
（一）做好專項行動的牽頭工作，負責(zé)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。
（二）負責(zé)組織全縣互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息清理處置；開展互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查摸底和信息安全隱患的深入排查，規(guī)范和整頓互聯(lián)網(wǎng)管理秩序；抓好互聯(lián)網(wǎng)公開管理制度和安全防范措施的全面落實。組織全縣互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情等信息線索調(diào)查摸排，確定一批網(wǎng)上違法犯罪活動重要線索；組織指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、詐騙、賭博等案件的偵察辦案，集中打掉一批網(wǎng)上違法犯罪團伙。
（三）組織各互聯(lián)網(wǎng)重點單位、上網(wǎng)服務(wù)場所信息安全管理員培訓(xùn)，提高各網(wǎng)絡(luò)重點單位的防控能力，完善互聯(lián)網(wǎng)群防群治組織，及時發(fā)現(xiàn)處置互聯(lián)網(wǎng)色情淫穢物品傳播和其他網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
（四）完善互聯(lián)網(wǎng)托管主機、網(wǎng)站、論壇、聊天室、博客、WAP網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出版物、留言板、播客、點對點服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)用戶的登記備案制度，建立數(shù)據(jù)備份。
（五）按照上級要求，分階段協(xié)調(diào)組織以會議檢查、新聞會和通報等形式促進工作落實。
（六）組織各成員單位專項行動專班人員會議互通工作進展，制定工作措施。
宣傳部門：
（一）要在6月底前制定新聞宣傳方案、計劃；組織廣播電視、新聞中心等單位，按統(tǒng)一部署，配合專項行動突出警示震懾。各有關(guān)宣傳機構(gòu)要以字幕專刊專版以及制作“遠離網(wǎng)上黃禍”公益廣告等方式，大力宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。
（二）6月30日至8月31日及時派員深入有關(guān)單位宣傳報道專項行動典型事例、工作進展情況。
（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞管理部門要進一步加強網(wǎng)上新聞管理，加強網(wǎng)上輿情匯總分析，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。6月30日至8月31日開展整頓，進一步規(guī)范網(wǎng)上新聞管理。
“掃黃打非”工作部門：
（一）按照《2007年“掃黃打非”行動方案》要求，結(jié)合本次專項行動工作重點，搞好網(wǎng)上“掃黃打非”工作部署、指導(dǎo)、督辦。在6月30日前將我縣涉黃涉非情況及時通報給縣協(xié)調(diào)小組辦公室；
（二）參與全縣此次行動協(xié)調(diào)調(diào)研組織及經(jīng)驗推廣。專項行動期間，網(wǎng)上“掃黃打非”的重點放在清除淫穢色情等文化垃圾方面。
教育部門：
（一）從6月到8月底在全縣各學(xué)校開展“遠離網(wǎng)上黃毒，培養(yǎng)健康情操”的主題教育活動。
（二）開展一次對校園網(wǎng)和校內(nèi)上網(wǎng)場所（電子資料閱覽室）檢查。
（三）督促各學(xué)校落實互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)措施、安全管理員、以及安全管理制度。
文體部門：
（一）文化經(jīng)營單位的管理，6月以前對全縣互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位進行一次集中清理，查處違法違紀經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位。
（二）6月至8月底對未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，依法取締；對未經(jīng)文化部門內(nèi)容審查，擅自傳播進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品、提供含有淫穢色情文化產(chǎn)品的，依法查處直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
（三）加強互聯(lián)網(wǎng)出版物監(jiān)管，在6月至7月會同有關(guān)部門開展網(wǎng)上電子刊物、出版物清理。
（四）6月底至8月，整頓和規(guī)范網(wǎng)上電子期刊、出版物管理秩序，查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)出版單位。
銀監(jiān)部門：
（一）要在7月上旬召集有關(guān)金融單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員制定配合公安機關(guān)打擊網(wǎng)上淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙賭博等辦案工作規(guī)程，盡可能提供便利條件。
（二）對公安機關(guān)需查證調(diào)查的可疑銀行帳號等情況督促各單位切實搞好配合。
各互聯(lián)網(wǎng)運營部門：
（一）6月以前對各自登記注冊的虛擬主機、主機托管、網(wǎng)站和IP地址備案等互聯(lián)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息情況、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場情況清理，并向縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊報送登記注冊備案情況。
（二）按國家法律法規(guī)的規(guī)定落實完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施。
（三）凡發(fā)生網(wǎng)上淫穢色情案件及其他有害信息涉及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)運營商的，有關(guān)單位必須落實專人配合偵查調(diào)查工作，及時提供用戶有關(guān)情況，及時按公安網(wǎng)監(jiān)部門要求刪除有害信息，情況嚴重的關(guān)閉有關(guān)網(wǎng)站。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動，整治網(wǎng)上突出問題，既是人民群眾的呼聲，也是維護網(wǎng)上和諧穩(wěn)定，保障互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然要求。各部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，切實增強政治責(zé)任感和維護政治安定和國家安全的緊迫感，迅速行動，切實抓好各項工作措施的落實。
（二）落實責(zé)任，務(wù)求實效。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動，將各項工作抓出成效。
（三）深入動員，發(fā)動群眾。各部門要做好專項行動動員部署工作，組織新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳開展專項行動的意義以及專項工作取得的成效。要充分發(fā)揮公安機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全報警網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會違法和不良信息舉報網(wǎng)站的作用，設(shè)立網(wǎng)上違法犯罪舉報獎勵制度，動員廣大群眾積極舉報網(wǎng)上有害不良信息和違法犯罪活動，支持和參與此次專項行動。
（四）檢查指導(dǎo)，總結(jié)表彰。專項行動期間，各部門要加強對專項的檢查指導(dǎo)，認真總結(jié)工作的經(jīng)驗，切實推進長效管理機制建設(shè)。各部門要及時上報專項行動工作情況和典型案例、事例。每一階段工作結(jié)束后一周內(nèi)，要將階段性工作情況匯總上報縣專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對工作扎實，成效顯著的單位和個人要予以表彰和獎勵。專項行動期間，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，赴各單位進行督導(dǎo)、檢查。
