開發區全面推進政府信息公開方案

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為了貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），保障人民群眾的民主權利，提高政府工作的透明度，促進依法行政，結合我區政府信息公開實際，制定本方案。

一、推進政府信息公開工作指導思想、工作目標和基本原則

指導思想：認真學習宣傳和貫徹落實《條例》，重點抓好公共服務信息公開和申請公開信息答復處理兩項工作，著力解決政府信息公開過程中遇到的實際問題，推動政府信息公開工作健康發展。

工作目標：在去年工作基礎上，經過共同努力，政府信息公開做到工作制度健全、公開渠道暢通、查取方式便利、答復處理依法，年底達到大連市政府信息公開示范區標準。

基本原則：既要遵循公正、公平、便民原則，又要做到由近及遠、統籌兼顧，全面推進政府信息公開工作。

二、推進政府信息公開工作主要任務和基本要求

1．完善政府信息公開目錄和指南。重點抓好公用企事業單位信息公開目錄和指南的編制工作。公用企事業單位信息公開目錄和指南的編制工作在管委會辦公室統一組織下進行，分為兩個階段：7月1日至9月30日完成包括信息索引、名稱、內容概述、生成日期以及信息分類、編排體系、獲取方式等編制任務；10月1日至12月31日完成公用企事業單位信息目錄相關信息的錄入任務。

2．維護和更新主動公開信息。各部門和單位要按照各自職責做好主動公開信息更新工作。特別是對國民經濟和社會發展統計、重大建設項目的批準和實施情況、社會保障和促進就業、教育和醫療、城市管理、環境保護、食品藥品、產品質量、安全生產、征地動（拆）遷等相關信息及時進行更新。公共企事業單位的主管部門，要督促有關單位對供水、供熱、供氣、醫療衛生、公共交通等與人民群眾密切的信息進行更新。新形成的主動公開信息要在20個工作日內對外公開。

3．做好申請公開信息答復處理工作。對公民、法人或者其它組織提出的政務、辦事信息公開申請，各部門和單位要依照《條例》的規定，認真制定工作流程，嚴格履行登記、受理、告知和保密審查程序，區分不同情況，依法做出答復；職權范圍外的，要作轉送處理；涉及第三方權益的，要征求第三方意見。登記、受理、告知、答復、轉送、征求第三方意見可采取網上和網下處理兩種方式，網上、網下處理件，都要留存備案。

4．大力開展宣傳活動。各部門和單位，要積極開展《條例》宣傳活動，使廣大群眾了解這部法規，關心支持政府信息公開，依法參與政府信息公開。要按照省、市的統一部署，開展“政務公開日”宣傳活動，組織有關部門和單位走進電視臺搞好政務公開直播節目，不斷把政務公開活動引向深入。

5．開展創建政府信息公開示范點活動。創建時間：2008年7月1日至12月31日。創建標準：一是加強基礎建設。要設一名專職（兼職）信息員，有一臺電腦和一部政務公開電話，政務公開電話號碼要對外公開。二是創新公開方式，深化公開內容。要充分利用市政府政務公開網、管委會門戶網站以及報刊、廣播、電視等方式公開政府信息，便于公眾知曉。對涉及地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項或者與人民群眾利益密切相關的決策事項，要按照有關法律法規的規定，把政府信息公開貫穿于決策、執行和結果全過程。三是投資者和群眾認可。四是建立健全“一把手”掛帥、信息員為主、部門參與的政府信息公開工作機制，確保日常工作有人抓、有人干、有章法、有成效（具體細則另發）。

6．加快政府信息查閱場所建設。行政服務中心、檔案館、圖書館要根據需要設立和完善公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所和設施，公開政府信息，為公民、法人或者其它組織獲取相關信息提供便利。在檔案館掛“大連開發區政府信息查閱中心”牌子。

7．建立健全政府信息公開工作制度。各部門和單位，要按照《條例》要求，建立健全保密審查制度、信息確認制度和信息公布制度，并嚴格執行。要按照《保密法》以及其它法律法規和有關政策規定，對本部門、本單位擬公開的政府信息進行保密審查，對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律法規和有關政策規定報有關主管部門或者同級保密工作部門（機構）確定。行政“一把手”是本部門、本單位保密審查工作第一責任人；要建立協調機制，對本部門、本單位擬公開信息涉及其它部門和單位的，要與有關部門和單位進行溝通、確認，保證政府信息準確一致；公開的政府信息，要依職權劃分實行分級審批，未經批準的不得對外公開。

8．加強信息員隊伍建設。各部門和單位應當指定專人負責政府信息公開工作，要結合工作實際，開展信息員業務培訓，當前重點抓好《條例》的學習。管委會擬在7月中旬舉辦《保密法》、《條例》和政府信息公開實務相關業務知識培訓班，全面提高信息員工作能力和水平。要保持信息員隊伍的相對穩定，根據工作需要組織信息員去政府信息公開好的地方學習考察，開闊視野，增長才干，努力建設一支政策水平高、業務能力強、富有激情活力的信息員隊伍。

9．加強監督檢查和考核評議。管委會辦公室、監察審計局、發展改革局、勞動人事與社會保障局、行政服務中心、公共企事業單位的主管部門要依職責分工，認真做好監督檢查和評議考核工作。要采取多種方式對政府信息公開實施情況進行監督檢查，發現問題及時糾正、處理。政府信息公開工作實行年終考核，考核結果納入綜合績效考評體系，并與獎懲掛鉤。要把評議工作延伸到基層，充分發揮監督員作用，反映群眾和企業呼聲，認真反饋各方面意見和建議，確保社會評議工作取得實效。

三、加強推進政府信息公開工作的組織領導

政府信息公開是《條例》賦予行政機關各部門和具有公共事務管理職能的企事業單位的法定職責，是一項全局性和長期性的工作。推進政府信息公開涉及面廣，工作環節多，專業性強，工作量大，政策性要求嚴格，各部門和單位要負起責任，切實加強對這項工作的組織領導。

各部門和單位要把推進政府信息公開工作擺上重要日程。按照工作方案的統一部署和要求，結合實際制定本部門、本單位的推進計劃，明確不同階段的目標要求和具體工作任務，并細化分解，落實到人。

管委會辦公室是政府信息公開工作主管部門，要加強溝通協調。相關部門和單位要密切合作，對推進中遇到的新情況、新問題要進行調查研究，認真解決，確保全面推進政府信息公開工作有序、有力、有效進行。