縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

按照水利部、交通部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知》（水明發(fā)［2007］10號(hào)）和湖北省人民政府《關(guān)于開(kāi)展全省河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（鄂政辦電［2007］102號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)制定如下工作方案：

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與”的工作格局，嚴(yán)肅查處河道非法采砂行為，加強(qiáng)對(duì)河道采砂行為的日常監(jiān)管工作，切實(shí)保障全縣河流的安全運(yùn)行，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要目標(biāo)：通過(guò)對(duì)河道采砂秩序的專項(xiàng)整治，使河道采砂違法違規(guī)行為得到有效遏制，秩序得到規(guī)范；河道采砂企業(yè)（個(gè)體戶）普遍受到教育，安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)。杜絕因違法違規(guī)采砂行為引發(fā)安全事故。

二、專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容

整治范圍：縣域范圍內(nèi)所有河道采砂經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體戶）。

整治內(nèi)容：

（一）打擊非法采砂行為。凡未取得采砂許可證的均為非法采砂行為。凡在汛期內(nèi)查獲的非法采砂行為，一律按“情節(jié)嚴(yán)重”予以處罰。

（二）強(qiáng)化采砂工具的集中監(jiān)管。要在指定地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志，明確監(jiān)管責(zé)任人，限期要求采砂戶到指定地點(diǎn)存放采砂工具，違者一律按逃離監(jiān)管予以處罰。

（三）清理采砂企業(yè)（個(gè)體戶）采砂許可證的辦理和繳費(fèi)情況。

（四）清理采砂企業(yè)（個(gè)體戶）的工商登記情況。

（五）清理沿河砂場(chǎng)工商登記情況和銷售砂石的主要渠道和年產(chǎn)量。

（六）追查非法采砂的組織者。

（七）落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行職責(zé)，導(dǎo)致偷采現(xiàn)象嚴(yán)重、采砂管理秩序混亂的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

三、專項(xiàng)整治工作成員單位職責(zé)

專項(xiàng)整治活動(dòng)由縣水利水產(chǎn)局牽頭，縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣工商局及相關(guān)單位參加。

縣水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)采、運(yùn)砂企業(yè)（個(gè)體戶）進(jìn)行檢查、查處，并將專項(xiàng)整治活動(dòng)的情況及時(shí)上報(bào)。

縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)的采、運(yùn)砂交通工具等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

縣安監(jiān)局督促有關(guān)部門加強(qiáng)河道采、運(yùn)砂安全生產(chǎn)教育與管理，加強(qiáng)對(duì)安全事故的防范。

縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂的組織者及非法采、運(yùn)砂逃逸者的追查和處罰。

縣監(jiān)察局，依法依規(guī)對(duì)為非法采砂者說(shuō)情、充當(dāng)“保護(hù)傘”、不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力的部門主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)采、運(yùn)砂企業(yè)（個(gè)體戶）經(jīng)營(yíng)資格、工商登記注冊(cè)、年度檢驗(yàn)等情況進(jìn)行檢查。

四、專項(xiàng)整治時(shí)間安排

專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間從2007年8月1日至8月30日，分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（8月1日至5日）：制定具體的工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，采用多種形式宣傳，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

（二）調(diào)查摸底階段（8月6日至10日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水利局深入到村、各大小河流調(diào)查摸底，排查河道非法采砂的違法違規(guī)行為。

（三）集中整治階段（8月10日至20日）：各有關(guān)單位按照職責(zé)分工在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對(duì)河道違法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)施重點(diǎn)整治。

（四）檢查總結(jié)階段（8月20日至30日）：對(duì)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立打擊河道非法采砂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、專項(xiàng)整治工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。河道采砂專項(xiàng)整治工作涉及的相關(guān)單位要高度重視，既要各司其職又要緊密配合。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。開(kāi)展采砂專項(xiàng)整治是維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全的重要舉措，各有關(guān)部門要采取公告、制定宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式造聲勢(shì)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳河道采砂管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

（三）加大專項(xiàng)整治力度。對(duì)在防汛期內(nèi)查獲的非法采、運(yùn)砂行為，一律按照“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行處罰，并追查非法采砂的組織者。凡采砂運(yùn)輸不符合有關(guān)規(guī)定的車輛，由交通部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。凡河道采砂經(jīng)營(yíng)不符合有關(guān)規(guī)定的，由水利部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（四）建立信息報(bào)告制度。在開(kāi)展專項(xiàng)整治過(guò)程中，如遇到重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與縣水利局聯(lián)系。