鄉鎮機關教育活動方案

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根據省委先進性教育活動領導小組辦公室印發的《關于全省鄉鎮機關開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》（蘇先組辦［*］32號），現就全市鄉鎮機關及其直屬單位、市派駐鄉鎮的基層單位（以下簡稱鄉鎮機關）先進性教育活動提出如下實施方案。（*經濟開發區、東方絲綢市場下屬機關參照執行）

一、總體目標和要求

鄉鎮機關處在農村改革發展穩定的第一線，直接承擔著貫徹落實黨在農村各項方針政策的重要任務，直接面對廣大農民群眾處理和解決具體問題。鄉鎮機關開展先進性教育活動，要全面貫徹中央、省委和市委關于開展先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，緊密聯系鄉鎮機關工作實際和黨員隊伍現狀，緊緊抓住全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，圍繞“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，著力查找和解決鄉鎮機關黨員和黨組織中存在的不符合“三個代表”、不適應“兩個率先”的突出問題，引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，提高自身素質，強化服務意識，轉變工作作風，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，激發黨員的積極性和責任感，為農村“三個文明”建設提供堅強的政治保證和組織保證。

鄉鎮機關的先進性教育活動，要圍繞中央確定的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，著重在以下五個方面下功夫、求實效：

一是要在增強實踐“三個代表”，推進“兩個率先”的自覺性上求實效。引導黨員在真學真信真懂真用“三個代表”重要思想上下功夫，運用科學理論研究解決新形勢下農村面臨的新情況新問題，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，全力加快農村經濟和社會發展，在本職崗位上爭先創優，盡心盡力為農民群眾謀利益，更加自覺地實踐“三個代表”、推進“兩個率先”。

二是要在解決突出問題，提高自身素質上求實效。著力解決黨員在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，強化全心全意為人民服務的宗旨觀念，增強民主法制意識，提高做好“三農”工作必需的政策水平和帶領群眾致富的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，成為“率先發展的帶頭人、先進文化的倡導者、人民群眾的貼心人”。

三是要在推進“強基工程”，加強基層黨組織建設上求實效。圍繞“五個好”的目標，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，加大農村基層黨建工作改革創新的力度，進一步理順領導體制，改進組織設置，改革干部管理辦法，整頓軟弱渙散的基層黨組織。進一步健全完善黨員教育管理、基層黨建等各項工作制度，增強黨員的組織觀念和黨員意識，努力形成始終保持先進性的長效機制。

四是要在服務農民群眾，密切黨群、干群關系上求實效。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，認真解決農民群眾反映強烈、經過努力能夠解決的問題。通過開展“為農民服務、讓農民滿意”等活動，引導黨員強化服務意識、拓寬服務領域、創新服務手段、提高服務質量，真心實意地做好事、辦實事、解難事，以實實在在的行動，讓農民群眾感受先進性教育活動帶來的成效，在加快發展、科學發展中讓農民群眾得到更多實惠。

五是要在推進農村改革和發展，增加農民收入上求實效。把先進性教育活動的成果轉化為做好“三農”工作的實際成效，堅定不移地把促進農民增收作為農村工作的中心任務，實行“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的方針，提高農業綜合生產能力，推進統籌城鄉發展，深化農村綜合配套改革，加快農村基礎設施和社會事業建設，切實穩定糧食生產，不斷提高農業效益，持續增加農民收入，長期保持農村穩定。

二、準確把握先進性教育活動的總體安排和方法步驟

鄉鎮機關的先進性教育活動從*年7月開始，原則上10月底基本結束。集中學習教育分學習動員、分析評議和整改提高三個階段進行。

（一）學習動員階段。時間1個月左右，重點抓好三個環節：

1、全面動員部署。鎮黨委要在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合本鎮的實際，認真制定工作方案。要在充分準備的基礎上開好動員大會，鎮黨委書記要作動員報告，講清楚先進性教育活動的重大意義、中央和省委的決策部署、本鎮的活動安排，對黨員參加先進性教育活動提出要求。召開動員大會同時要請市領導作要求，市領導缺席的由市委督導組組長作要求。

2、搞好學習培訓。通過集中學習、專題輔導、個人自學等形式，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和等中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學好《黨章》。同時，結合鄉鎮工作實際，認真學習今年中央和省委1號文件。鎮黨委書記要為黨員上黨課。要組織理論宣講團、優秀黨員事跡報告團、農村形勢政策報告會等，切實增強學習教育的針對性和實效性。學習培訓的時間一般不少于40個學時。鄉鎮機關黨員原則上撰寫學習筆記、心得體會不少于5000字，體會文章不少于一篇。

3、組織開展大討論。組織黨員對照黨章和新時期保持黨員先進性的基本要求，聯系崗位實際，圍繞“什么是黨員先進性、怎樣體現黨員先進性”，扎實開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，概括提煉出符合黨章要求、體現時代特征、反映鄉鎮工作特點的黨員保持先進性的具體要求。

（二）分析評議階段。時間1個月左右，重點抓好五個環節：

1、廣泛征求意見。要圍繞找準存在的突出問題，采取發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、進村入戶調查等多種形式，廣泛征求群眾對黨組織、黨員的意見和建議，深入了解農民群眾和服務對象想什么、盼什么，希望黨組織和黨員干什么、幫什么。黨員領導干部之間、黨員領導干部與普通黨員之間、黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展談心交心活動，征求意見，溝通思想。

2、撰寫黨性分析材料。組織黨員對照黨章和新時期保持黨員先進性的具體要求，全面總結近年來思想、工作和作風等方面的情況，重點查找自身存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，鄉鎮黨員領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的黨員都要撰寫黨性分析材料。

3、召開專題組織（民主）生活會。黨組織在充分準備的基礎上召開專題組織生活會，每個黨員都要從團結的愿望出發，認真開展批評與自我批評，逐一進行自我剖析和相互評議，達到增進了解、解決問題、共同進步、推動工作的目的。鄉鎮黨委領導班子成員還要參加領導班子專題民主生活會，過好雙重組織生活。

4、提出評議意見。黨支部召開支委會，根據民主評議情況、征求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，并以書面形式反饋給黨員個人。

5、通報評議情況。黨組織以適當方式，在一定范圍內通報專題組織（民主）生活會情況。

（三）整改提高階段。時間1個月左右，重點抓好三個環節：

1、制定整改方案和整改措施。黨組織和黨員要針對征求到的意見、查找出的問題和民主評議中反映的情況，從發展農村經濟、增加農民收入、維護農民利益、改善農村環境、改進工作作風等方面，制定切實可行的整改方案和整改措施。

2、集中進行整改。黨組織按照制定的整改方案，分解整改任務，明確責任單位、具體責任人和完成時間，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最希望辦的事做起，逐項抓好落實。要突出整改重點，引導黨員把解決存在問題和落實保持黨員先進性要求、履行崗位職責結合起來，著重在轉變工作作風、提高服務效能上下功夫，以整改的實際成效取信于民。

3、公布整改情況。黨組織制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，上級黨組織要做好群眾滿意度測評工作。要繼續深入抓好各項整改措施的落實，鞏固和擴大整改成果。對先進性教育活動中創造的一些好的做法和經驗，要形成制度，長期堅持。

三、組織領導和指導

搞好鄉鎮機關的先進性教育活動，對于促進農村改革發展穩定，具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視，加強領導，強化責任，嚴格要求，確保教育活動扎實推進，取得實實在在的成效，真正成為群眾滿意工程。

落實領導責任，加強指導督查。要建立相應的領導機構和工作機構。鄉鎮黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，黨委成員也要切實負起責任，協助抓好分管單位的教育活動。黨員領導干部在認真抓好先進性教育活動的同時，要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，為全體黨員作出表率。市派駐鄉鎮基層單位的先進性教育活動，在鎮黨委的統一組織領導下進行，市主管部門要積極配合、主動支持基層單位搞好先進性教育活動。

堅持求真務實，注重實效。要從實際出發，加強分類指導，根據本鎮農村經濟和社會發展的實際以及黨員干部的具體狀況，在教育活動的內容、形式和方法等方面，分別提出切合實際的不同要求。在嚴格做好各項“規定動作”的前提下，鼓勵各鎮創造“自選動作”，豐富教育活動的形式和內容，強化活動效果。要圍繞“為農民服務、促農民增收、保農村穩定”，結合實際，組織黨員開展形式多樣、特色鮮明的主題實踐活動，使黨員在實踐中踐行黨的宗旨，經受黨性鍛煉。要加強輿論宣傳，宣傳各方面的先進典型特別是黨員和群眾身邊的先進典型，為鄉鎮機關先進性教育活動的開展營造良好氛圍。

鄉鎮工作千頭萬緒，面廣量大，任務繁重。各級黨組織要把開展先進性教育活動與做好當前工作有機結合起來，統籌兼顧，科學安排，以教育活動的成果促進各項工作，以農業增效、農民增收、農村穩定的成效體現教育活動的成果，做到“兩不誤、兩促進”。