城市管理實施方案

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各社區居委會、駐街各單位：

為了進一步加強水清溝街道辦事處城市管理工作，改善本轄區面貌，提升轄區形象，迎接2008年奧帆賽，落實區委、區政府決定**年集中開展“城區建設管理年”活動。結合本管區實際，制定《水清溝街道**年城市管理工作實施方案》，內容如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優化發展秩序，提升城區品位，增強轄區綜合競爭力，實現街道經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標要求

（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。

（二）突出整治重點。集中力量切實抓好示范社區的建設與管理；深入開展創建城管示范達標路活動；繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。

（三）強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，按照人本生態的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。

（四）提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。

三、工作任務

（一）市容環境治理

1、環境衛生整治

（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環境衛生清掃保潔覆蓋率，將環境衛生管理延伸到社區、樓院，建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。

（2）協調有關職能部門切實抓好垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度，協調環衛公司，做到生活垃圾日產日清。

2、園林綠化整治

（3）協調有關職能部門大力推進城區綠地管理。重點抓好道路綠化、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區綠化檔次。

（4）抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象；落實小區、庭院專業管護，解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延，提高生物防治率。

（5）進一步落實防火責任制，重點抓好轄區內孤山、東山等山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。

3、養犬治理

（6）協調有關職能部門，組織清理違法養犬專項查處行動，重點查處無證養（繁育）犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。

（二）道路交通治理

4、市政道路整治

（7）落實道路巡查制度，及時發現并整改存在的問題。

5、交通秩序整治

（8）按照停車場建設計劃，加快轄區新建停車場建設步伐。

（9）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題。

（10）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。

（三）景觀燈飾亮化治理

6、戶外廣告整治

（11）設置小區公眾信息欄，進一步規范小區戶外廣告設置。

（12）協調城管中隊，開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。

（13）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。

7、街道景觀整治

（14）繼續開展創建城管示范達標路活動。

（四）重點區域綜合治理

8、窗口單位周邊區域整治

（15）做好賓館及其周邊區域的環境綜合整治，努力打造窗口及周邊區域的良好形象。

9、社區環境整治

（16）繼續清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環境，年內創建3個“兩無三化”樓院。

（17）加強小區物業管理的督促檢查。大力推進城管執法進社區工作。

（18）加強社區建設，按照**市和諧社區評價標準，積極開展和諧社區創建活動。

（19）推行每個社區建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環境保潔，及時發現存在的各類城市管理問題，實現全覆蓋無縫隙管理。

10、校園周邊環境治理

（20）依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。

（21）開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。

11、集貿市場及周邊環境整治

（22）加強轄區內大華市場、開平路等農貿市場的建設與管理，重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。

12、城鄉結合部整治

（23）開展城鄉結合部環境衛生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；督促完善垃圾的收集、清運工作制度，建立適合城鄉結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內。

13、鐵路沿線及兩側區域整治

（24）加強鐵路沿線及兩側區域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環境衛生。

（五）城管執法專項

14、城管執法專項治理

（25）落實亭體規劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。

（26）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續做好規范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經營證件，并做好法規和整治宣傳；對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。

（27）依法加大違章建筑拆除力度，年內完成轄區5000平方米違章建筑的拆除任務；加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。

（28）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。

（29）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。

（30）嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。

（31）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環境等問題，突出抓好“三個規范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范）。

（32）嚴肅查處人行道亂停車行為。

（六）制度建設

15、法規制度建設

（33）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。

16、規劃城管

（34）樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐，依據規劃開展和深化城市管理專項整治。

四、實施步驟

（一）發動部署階段（3月中旬）。街道組織召開動員大會，印發《水清溝街道辦事處**年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳科要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。

（二）組織實施階段（3月中旬至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向街道城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。

（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。街道辦事處將統一組織檢查驗收。

（四）總結表彰階段。對街道辦事處城市管理工作做出突出貢獻的單位和個人向區推薦進行表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立街道辦事處城市管理工作領導小組，由辦事處主任擔任組長，分管副主任擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管科，由潘維峰同志兼任辦公室主任，日常工作由城管科負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。

（二）高效聯動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協調，形成團結協作、齊抓共管的合力。

（三）加強保障，確保效果。按照本方案的要求，街道辦事處要進一步加大經費投入力度，確保城市管理各項工作的順利實施和正常運轉。

（四）監督檢查，注重長效。將城市管理工作納入全街道工作目標責任績效考核體系，加大對各有關部門、單位的考核力度。要建立長效管理機制，鞏固整治成果。