勞動合同行動方案

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為貫徹落實《陜西省全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案》以及《延安市全面推進勞動合同制度三年行動計劃總體方案》，進一步加強勞動合同管理工作，規范各類用人單位勞動用工行為，依法保障勞動者與用人單位雙方合法權益，構建和諧黃陵，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為統領，以維護勞動者和用人單位合法權益，促進勞動關系和諧穩定為目標，依法規范，加強指導，改進服務，強化監督，綜合應用法律、經濟和必要的行政等手段，推進勞動合同制度全面實施。根據國家及中省有關勞動保障法律法規，建立和完善符合我縣實際情況的勞動合同政策體系，力爭用三年左右的時間，使勞動合同制度在我縣得到全面的貫徹落實。

（二）基本原則

1、堅持統籌兼顧國家、用人單位、勞動者三方利益和依法行政的原則；

2、堅持公正合理、和諧穩定、共謀發展、互利共贏的原則；

3、堅持實事求是、規范有序、循序漸進的原則。

二、目標任務

三年行動計劃，總體上分三步走。*年，以勞動關系和諧年為載體，大力加強勞動合同制度基礎建設，以宣傳為重點，通過各種手段的宣傳，增強使用農民工的企業和與農民工建立勞動關系的用工單位依法簽定勞動合同的意識，提高私有企業勞動合同簽定率，指導用人單位普遍建立勞動合同登記管理制度，完成用工登記制度實施的基礎工作，力爭各類企業勞動合同簽訂率達85％；*年，為勞動合同制度全面推行年，以勞動合同內容為重點，規范勞動合同的內容、簽訂和履行，初步建立用工登記制度，力爭各類企業勞動合同簽訂率達到90％；*年為勞動合同完善年，以勞動合同管理為重點，企業勞動合同管理基本實現法制化、規范化，用工登記制度得到全面實施，力爭各類企業勞動合同簽定率達到95％。

三、主要措施

(一)*年

1、采取靈活多樣的形式加大勞動合同法律法規宣傳力度，重點針對私有企業、個體工商戶和使用農民工較多的煤炭開采、建筑施工、餐飲服務等行業，進行法規宣傳，提高用人單位和勞動者雙方依法簽定勞動合同的意識。

2、針對不同行業、不同類型用人單位的特點，根據市上關于勞動合同文本的行業要求，分類制定規范、簡明、實用的勞動合同示范文本，以供勞動者和用人單位簽定勞動合同時使用。

3、在全縣范圍內開展創建勞動關系和諧企業活動，按照省廳《關于在全省開展創建勞動關系和諧企業活動的通知》〔*〕76號文件中創建勞動關系和諧企業的標準，并對達到創建標準者向省市推薦。

4、由縣勞動保障部門牽頭組織協調縣總工會、縣經濟發展局等部門進行勞動合同簽定情況的聯合執法檢查，通報各勞動用工單位勞動合同簽訂的實際情況和三年行動計劃進展情況。

5、開展勞動用工登記制度的調研，做好實施用工登記制度的準備工作。

(二)*年

1、以企業法人和勞資管理人員為重點，深入開展勞動合同法律規范包括合同內容、履行合同的宣傳和培訓，提高企業勞動合同管理水平，鼓勵有條件的企業實現勞動合同管理信息化。

2、以私有企業和使用農民工較多的煤炭開采、工程建設行業為重點，加大勞動保障監察執法力度，建立起比較規范的用工等項制度，并將用人單位勞動合同簽訂情況列入勞動保障年檢的重要內容，發現問題及時糾正，對故意拖延拒不與勞動者簽訂勞動合同的單位，依法予以處罰。

3、制定企業勞動合同管理試行辦法，指導企業建立健全勞動合同管理臺賬。

4、加大勞動合同簽證工作力度，規范勞動合同的內容，提高勞動合同質量。

5、按照國家規定，組織實施用工登記制度；對實施情況進行調研，解決工作中存在的問題。

6、全面實施勞動保障誠信評價制度，引導企業自覺加強勞動合同的管理和規范。

(三)*年

1、繼續加大對企業經營者、勞資人員、勞動者學習、培訓和宣傳勞動合同法律法規的力度。

2、指導企業完善與勞動合同法律法規相配套的內部規章制度，進一步規范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續訂等程序，實現對勞動合同的動態管理，企業勞動合同管理基本實現規范化。

3、全面實施用工登記制度，勞動關系數據全面、規范、準確。

4、按季對數據庫反映的用工情況進行分析，初步發揮用工登記為勞動關系和就業政策的制定提供數據支撐和技術分析的作用。

5、加大重點行業和企業勞動合同簽訂、履行情況的查處力度，鞏固和全面提高勞動合同的簽訂率。

四、組織實施

1、全面推進勞動合同三年行動計劃工作，在縣政府的統一領導下，由縣勞動關系三方協調委員會組織實施，協調委員會辦公室設在縣勞動保障局仲裁辦。勞動關系三方協調委員會的縣人事和勞動社會保障局、縣總工會、縣經濟發展局要各負其責，將勞動合同三年計劃實施工作任務完成情況列入目標管理考核內容，層層簽訂目標責任書，嚴格考核，推動工作的不斷深入和各年度行動計劃的落實。

2、全面推進勞動合同三年行動計劃，要實行部門聯動，互相配合，全力促進的工作機制。勞動保障、工會、經貿、工商、城建、煤炭、安監、廣電等部門都要從各自的職能出發，積極參與和配合“三年行動計劃”，對于用工較多，在相對集中的煤炭、建筑行業，主管部門要把推行勞動合同，保障職工權益作為常規工作的主要內容，列入議事日程，加大宣傳、檢查力度，督促企業與職工簽訂勞動合同。工商部門要配合對個體工商及飲食服務等行業依法簽訂勞動合同的宣傳推動工作，并把此納入日常管理當中。安監部門在依法檢查安全工作的同時要把依法簽訂勞動合同，作為職工保護的內容進行宣傳和督促，做到安全和職工勞動的保護同時要求、同時檢查。廣電部門要配合支持做好“三年行動計劃”的宣傳和報道工作，提高全社會對勞動合同的認識，努力擴大依法維權知識的覆蓋面。縣總工會、經濟發展局要切實履行職責，督促指導基層工會抓好勞動合同的簽訂和履約工作，并要把簽訂勞動合同情況作為企業年度考核的主要內容予以落實。

3、各職能部門要經常深入各類用人單位，調查研究，發現問題，及時解決。在貫徹執行三年行動計劃中，對新情況，新問題多的行業和單位，要認真調查研究，發現問題及時解決。特別是對影響全局的關鍵問題，協調勞動關系三方要定期和不定期召開會議，分析研究勞動合同制度工作形勢和面臨的困難，適時協調，妥善解決問題。

4、大力加強宣傳工作。要通過電視、報刊等媒介，建立專題、專欄、開展宣傳周、宣傳月活動等形式，大力宣傳三年行動計劃的主要內容、實施的重大意義和典型經驗，同時，對那些違反勞動法律法規政策的行為予以曝光，使全社會形成依法簽定和履行勞動合同的共識，為推進勞動合同制度三年行動計劃的貫徹落實創造良好的社會氛圍。

5、互通情況，及時協調。涉及“三年行動計劃”的各部門之間建立定期的互通情況、及時協調機制。勞動關系三方協調委員會在組織實施中，每季度定期召開一次聯席會議，互通情況，了解工作進度，研究解決存在問題，以保證工作的順利進行。