科技廳科學發展觀方案

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根據中央的有關文件要求及省委《江西省開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》的安排，為使我廳深入學習實踐科學發展觀活動試點取得切實成效，特制定如下實施方案。

一、試點工作的時間和范圍

省科技廳開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作從*8年4月初開始至*8年7月底基本結束。

活動范圍包括省科技廳黨組及所屬單位領導班子、黨員領導干部和全體黨員；重點是處級以上領導班子和黨員領導干部。歡迎非中共黨員領導干部參加有關活動。

二、試點工作的指導思想與基本原則

（一）指導思想

全面貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全廳黨員干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，著力提高科技支撐和引領經濟社會發展的能力，促進發展轉移到依靠創新驅動的軌道上來，實現加快發展與科學發展的有機統一，為江西在新的起點上實現崛起新跨越提供有力的科技支撐。

（二）基本原則

開展深入學習實踐科學發展觀活動試點要堅持以下原則：

1、正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導處級以上領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神的一系列戰略舉措結合起來，與總結改革開放30年來的成功經驗結合起來，與推進自主創新、加快創新型江西建設結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。

4、解決突出問題。要在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

三、試點工作的目標要求

通過活動的開展，做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力實現干部的思想政治水平明顯提高，宏觀把握和具體指導能力明顯提高，機關作風和工作效率明顯改善，本職工作和各項事業得到明顯推進，科技支撐和引領經濟社會又好又快發展的作用明顯增強。

1、轉變發展理念，創新發展思路。深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀上來，統一到實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求上來，統一到提高自主創新能力、建設創新型江西的戰略決策上來，統一到以改革創新精神推進黨的建設和干部隊伍建設上來。進一步明確科技工作的戰略定位，把提高自主創新能力作為科技工作的首要任務，把促進國民經濟又好又快發展作為科技工作的重中之重，把改善民生作為科技工作的根本出發點和落腳點，為全面建設小康社會做出貢獻。

2、創新工作舉措，提高發展能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃科技快速發展的正確思路、促進科技快速發展的政策措施、創造性地開展工作的實際能力。著力提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，提高靈活運用科學發展觀的基本理論分析和解決突出矛盾和問題的能力，提高全民科技戰略、重大成果攻關戰略、領軍人才培養戰略和科技大開放戰略的組織實施能力，提高善于集中各方面智慧創新工作方法和手段、開創科技工作新局面的能力。

3、堅持統籌協調，破解發展難題。按照全面協調可持續發展的基本要求，科技工作必須將服務經濟社會發展與科技自身發展結合起來，不斷提高科技持續創新能力，增強發展后勁；將近期發展與長遠發展結合起來，既突破當前的技術瓶頸制約，又為未來發展奠定科學基礎；將推動經濟發展與建設生態文明結合起來，實現人與自然和諧共存；將傳統產業優化升級與新興產業培育結合起來，大力發展高新技術產業，促進產業結構調整；將創新要素聚集與區域發展結合起來，培育新的區域增長極。力爭在破解科技發展的難題上有新的突破，在改善民生、災后重建、保護生態、優化投資環境、改進干部作風等方面有新的進展。

4、創新體制機制，增強發展活力。深化科技體制改革，加快推進區域創新體系建設，進一步建立健全符合科學發展觀要求、符合經濟社會發展需求、符合科技自身發展規律的科技工作運行機制和體制，為全面貫徹落實科學發展觀，建設創新型省份提供更加完善的體制機制保證。

四、試點工作的方法步驟

根據省委的部署，我廳這次學習實踐科學發展觀試點活動總體安排三個月左右。

（一）準備工作（4月2日-4月7日）

1、調查摸底。通過專題調研和召開座談會等形式，聽取各方面的意見，掌握領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學習實踐活動的意見和建議，明確要解決的主要問題和達到的目標要求。

2、領會精神。廳黨組召開會議，認真學習中央有關文件要求，學習省委書記蘇榮在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動試點動員大會上的講話精神，統一思想，提高認識，對我廳開展這一活動進行專題研究和部署。

3、制定方案。在學習領會上級要求的基礎上，結合我廳實際，制定我廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，經廳長辦公會研究報廳黨組審定后，報省委試點工作領導小組審查備案。

（二）組織實施（4月8日-7月8日）。

時間為3個月。具體分為學習調研、分析評議、解決問題、完善制度4個階段。

第一階段：學習調研（4月8日—4月28日）

1、思想發動。*8年4月8日召開省科技廳深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會，廳黨組主要負責同志作動員講話。以黨支部為單位對黨員再進行廣泛深入的思想發動。使每個黨員都能充分認識開展這項活動的重大意義，了解中央和省委的部署要求，增強參與活動的主動性和自覺性。

2、學習培訓。采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真學習黨的十七大精神，學習中央有關文件、同志的重要論述、省委書記蘇榮同志在全省科學技術獎勵大會上的講話以及《科學發展觀學習讀本》等有關學習材料，縣處級以上黨員領導干部還要精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本），進一步提高認識，統一思想。

（1）廳黨組及所屬單位領導班子分別進行專題學習交流。要就“思想觀念上的問題、發展戰略思路上的問題、行風作風上的問題”等進行深入思考和交流。

（2）集中學習。全廳黨員集中2-3天，系統地學習科學發展觀的有關論述和文件，聯系思想和工作實際組織討論。

（3）開展“五觀”教育。在領導班子和處級以上黨員領導干部中開展正確的政績觀、群眾觀和榮辱觀，科學的人才觀和創新觀教育，提高黨員干部的修養水平。

（4）開展主題教育活動。按照省委的要求，認真開展“繼續解放思想，推動科學發展”為主題的學習教育活動，舉辦演講比賽等，豐富活動形式和內容。

（5）邀請有關專家作輔導報告和專題講座。

3、組織調研

（1）專題調研。由廳領導帶隊，就全省科技創新中的重大問題、重要舉措、重大行動等進行專題調研，分別寫出調研報告并匯編成冊。

（2）戰略研究。將環鄱陽湖生態經濟區科技創新、戰略性產品的科技創新、科技創新政策法規、科技發展“四大戰略”（全民科技戰略、重大成果攻關戰略、領軍人才培養戰略和科技大開放戰略）等課題列入軟科學研究計劃，組織專門力量進行戰略研究，為全省科技發展宏觀決策提供科學依據。

（3）廣泛征求意見。通過召開座談會、問卷調查、個別談話、設立意見箱等形式，廣泛聽取各方面的意見和建議。

（4）舉辦“環鄱陽湖生態經濟區科技創新高層論壇”。邀請國內外知名專家和學者進行學術研討，為提高“環鄱”建設的科技水平造勢，為“頂層”設計服務。

第二階段：分析評議（4月29日—5月29日）

廳黨組及廳屬單位領導班子和黨員領導干部緊密聯系本單位工作和各自分管工作的實際，認真檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗及教訓。

1、分析總結。根據征求到的群眾和黨員的意見，對照深入學習實踐科學發展觀的要求，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況進行分析總結。要緊密聯系實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。領導班子要形成分析總結材料。其他黨員、干部結合自己的思想和工作實際，進行分析總結。

2、召開專題民主生活會和專題組織生活會。廳黨組和廳屬單位領導班子分別召開民主生活會，切實查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，并以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。領導班子專題民主生活會邀請黨員、群眾列席。機關各支部召開專題組織生活會，圍繞學習實踐科學發展觀主題開展民主評議。

3、通報分析總結情況。領導班子向黨員領導干部、黨組織向黨員分別反饋分析總結情況，重點通報存在問題，提出整改要求。領導班子的分析總結報告要報上一級黨組織，并在一定范圍內以適當方式向群眾通報。

5、組織群眾評議。每個領導班子分別組織機關干部職工、歸口或業務聯系單位、服務對象等方面的代表進行評議。根據評議意見，領導班子對分析總結報告作進一步修改。

第三階段：解決問題（5月30日—6月30日）

堅持邊學邊改，邊查邊改。把查改提高貫穿于教育活動的始終，以查改的實際行動和解決問題的效果取信于民。解決問題重點抓好三個環節：

1、制定整改方案。廳黨組及廳屬單位領導班子要分別制定整改措施。明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。黨組織及所屬單位的整改方案要達到“四有、四突出”的要求，即有明確的整改目標，有具體的整改事項，有嚴格的整改責任制，有過硬的整改措施，突出方案的針對性、時限性、操作性和實效性。黨員領導干部要針對梳理出來的問題制訂整改措施。

2、集中解決問題。領導班子和黨員領導干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的問題，對那些急需要解決而又能夠解決的問題，要集中一段時間進行整改。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3、向群眾公布問題解決情況。制定的措施和問題解決情況要采取適當方式向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

第四階段：完善制度（7月1日—7月18日）

按照科學發展觀要求，圍繞建設創新型江西目標，著力完善有利于科學發展的體制機制，修訂影響和制約科學發展的政策措施，健全完善符合科學發展觀要求的評價辦法，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。重點抓好以下幾個方面：

1、研究落實相關的政策法規。與有關部門一道，抓緊制定國家和省里出臺的自主創新若干配套政策的實施細則，形成有利于自主創新的良好環境。同時，積極配合省人大做好專利條例、創新條例的調研起草。

2、建立多渠道加大科技投入的保障體系。更好地發揮政府科技經費的引導性，調動企業和金融等社會資金投向科技創新和科技產業開發，努力構建多元化科技投入體系。

3、加快構建以企業為主體的創新體系。引導和支持創新要素向企業聚集，著力建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

4、構建服務于區域、產業和學科發展的公共服務平臺，促進知識創造和技術轉移。

5、優化創新人才成長和發展環境，創新和完善人才評價、獎勵、流動、使用等方面的制度和政策措施，培養優秀青年人才，造就高層次領軍人才。

（三）總結提高（7月19日—7月28日）

學習實踐活動基本結束后，在7月底之前做好總結提高工作。

1、群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系。（1）在內容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計相關項目和子項，防止測評流于一般化。（2）參加測評的對象，原則上由參加第二階段群眾評議的人員組成，吸收部分反映情況、提出問題的當事人代表參加測評。（3）在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。廳機關的測評工作由省委試點工作領導小組進行，廳屬單位的測評由廳試點工作領導小組組織進行。對群眾意見大的單位和個人，要及時“補課”。

2、總結試點經驗。對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告。廳機關的總結報告及時報送省委試點工作領導小組，廳屬單位的總結報告及時報送廳試點工作領導小組。

3、召開試點工作總結大會。在工作7月下旬召開全廳試點工作總結大會，對整個活動進行全面總結，提出鞏固成果的具體要求，特別是對長效機制建立和跟蹤問效的問題要明確責任，確保整改方案和措施落到實處。

五、組織領導

1、加強領導。成立由黨組書記、廳長任組長，各位廳黨組成員任副組長，機關各處室及部分廳屬單位主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室負責日常工作。每位廳領導要具體抓好一個聯系點，力爭通過以點帶面，推動面上活動的順利開展。

2、落實責任。各單位要把試點工作當作一項重大的政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排。各單位黨組織主要負責人為具體責任人。試點集中活動期間，各責任人一般不外出活動。

3、加強督查。廳活動試點辦公室要組織專門力量加強對各單位開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的督促檢查。

4、重視宣傳。各單位要利用板報、宣傳欄、網絡等形式，做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要及時總結宣傳好的做法和經驗，及時把情況報廳試點工作辦公室，辦公室將推廣典型，推動試點活動順利開展。

廳屬各單位要根據中央和省委的有關文件精神和本方案的要求作出開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體安排，于*8年4月18日前報廳試點工作領導小組辦公室備案。