艾滋病綜合防治實施方案

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為進一步推動我省艾滋病防治工作的深入開展，落實“四免一關懷”政策和建設“四個一、三條線”工程，確保《安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（20**—2010年）》順利實施，有效遏制艾滋病在我省的傳播蔓延，根據我省防治工作需要，結合實施20**年中央補助安徽省公共衛生專項資金艾滋病防治項目，特制定本實施方案。

一、項目目標

進一步完善艾滋病檢測網絡，提高免費艾滋病抗體檢測的可及性；持續廣泛地開展宣傳教育，重點針對農村地區，提高大眾的預防知識水平、營造關懷和反對歧視的社會環境；加強高危人群干預工作力度，遏制艾滋病在性亂、吸毒人群中傳播和向一般人群擴散；進一步提高基層醫療服務能力，擴大免費抗病毒治療和預防母嬰傳播措施的覆蓋面；加強艾滋病重點地區的支持，全面推進實施“四個一工程”和建設“三條保障線”。

二、項目內容

（一）預防控制

1、監測與檢測

（1）高危、重點人群主動檢測。各地衛生部門要會同公安部門按照《安徽省監管場所被監管人員開展艾滋病病毒抗體監測工作方案（試行）》的要求，做好公安部門監管場所高危和重點人群檢測工作；同時，對查獲的和吸毒人員開展強制性檢測或自愿咨詢檢測。補助每市、縣疾病預防控制中心各1萬元，共計80萬元。用于部門協調、標本采集、流調工作補助等。

（2）哨點監測。全省共設立19個省級艾滋病行為監測點，對暗娼、吸毒者、性病門診就診者等高危人群進行行為和血清學監測，及時掌握我省高危人群艾滋病流行狀況。每點補助05萬元工作補助經費，用于標本的采集、運輸、檢測及流行病學調查和人員補助，19個點共補助95萬元。

（3）自愿咨詢檢測（VCT）。在性病門診和結核病門診中，對診斷為性病、結核病的病人提供艾滋病免費咨詢檢測服務，以盡早發現HIV感染者并納入當地感染者管理系統。根據各市所轄人口情況，本項目分別支持每市1個性病門診（月平均門診量須在300人次以上）、1個結核病門診開展艾滋病自愿咨詢檢測工作，要求對就診的性病、結核病患者100%進行艾滋病防治咨詢，性病患者平均自愿檢測率達30%以上，結核病患者平均自愿檢測率達10%以上。性病門診每點補助0.8萬元,結核病門診每點補助0.4萬元，本項目共支持17個性病門診、17個結核病門診，總計20.4萬元。主要用于宣傳培訓及工作人員補助。檢測試劑由省統一分發至各市、縣疾病預防控制中心。

2、感染者及病人管理

根據衛生部《關于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理意見（試行）》和《安徽省艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理意見（試行）》要求，對艾滋病病毒感染者建立健全個人檔案，進行定期隨訪、健康教育和行為干預，并對密切接觸者進行隨訪，尤其要加強對目前失訪的艾滋病病毒感染者的隨訪和管理。對納入免費抗病毒治療的艾滋病病人，建立健全病例檔案，開展督導服藥，定期進行隨訪檢測，及時上報抗病毒治療信息。本項目按照感染者和病人平均300元/人/年的標準對艾滋病感染者和病人管理工作提供補助，主要用于非示范區和非全球基金項目實施地區的隨訪和服藥督導等工作人員的交通、工作補助以及免費CD4等體檢檢測工作。經費下撥至病人居住地所在市、縣疾病預防控制中心，示范區和全球基金項目實施地區感染者及病人管理費用從示范區和全球基金項目經費中列支。本項共計21.9萬元。

3、宣傳教育

（1）按照《全省農民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案》的要求，開展各項針對性預防艾滋病宣傳教育活動。根據各市農民工數量，分別給予2—3萬元支持，另安排省疾控中心7萬元，臨泉縣衛生局3萬元，用于國艾辦組織的大型曲劇《飄揚的紅絲帶》巡演組織接待工作。共計48萬元。

（2）20**年世界艾滋病日（12月1日）前后，組織開展省級集中性宣傳活動。

①省、市聯動在合肥市舉辦大型街頭宣傳咨詢活動，組織、場地租賃及人員補助共計2萬元；

②在《新安晚報》等平面媒體上登專題文章、圖片，舉辦艾滋病防治知識競賽活動，共計17萬元；

③與安徽電視臺共同組織制作艾滋病防治系列專題節目，在《專家前言訪談》、《家人》等衛視頻道相關欄目上播發，展示我省艾滋病防治工作決心、防治成果，動員全社會進一步參與艾滋病防治工作，營造全社會關心艾滋病防治工作良好氛圍。組織策劃、現場攝錄、節目制作等項費用共計20萬元；

④利用電臺、電視臺等新聞媒體定期播放艾滋病防治知識、公益廣告和宣傳報道，利用城市公交車電子顯示屏開展大眾宣傳，安排經費10萬元。

以上省級各項宣傳活動共計經費49萬元，由省衛生廳負責組織協調，省健康教育所負責具體組織實施。

（3）按照國家要求，省、市分別組建《艾滋病防治條例》宣講團，在全省進行巡回宣講，省級宣講團負責全省17個市的宣講工作，市宣講團負責所轄縣區的宣講工作。安排省級活動經費5萬元，主要用于省級宣講團組建、人員差旅費、講課費；補助17市省級宣講報告場地租賃費各0.4萬元，另按所轄縣數（0.1萬元/縣），對市級宣講工作進行補助。本項總計經費21萬元。

（四）重點扶持

1、艾滋病專用村衛生室建設

《省政府辦公廳關于加強艾滋病重點救助關懷村實施意見》要求，支持艾滋病流行重點縣（區）新建18個艾滋病專用村衛生室，每個專用村衛生室補助房屋基本建設費10萬元，基本設備裝備5萬元，基建工作由各縣政府負責，設備裝備由省統一招標采購發放，以上共計270萬元。

2、重點地區醫療機構

補助5個重點市、7個重點縣(潁州區艾滋病病人機會性感染放在阜陽市傳染病醫院)艾滋病定點醫院艾滋病病人抗機會性感染治療費用，每個醫院5萬元，其中對救治任務較重的阜陽市傳染病醫院20萬元，利辛縣人民醫院25萬元。共95萬元。

3、艾滋病綜合防治示范區

按照《全國艾滋病綜合防治示范區工作指導方案》要求，支持利辛縣50萬元，阜南縣、潁州區、界首市、臨泉縣各20萬元，郎溪縣16萬元，濉溪、蕭縣各10萬元，作為中央財政轉移支付艾滋病防治項目中的示范區配套資金,各示范區要按照《安徽省艾滋病綜合防治示范區工作指導方案》的要求，組織協調疾病預防控制、醫療保健等技術機構，提供技術指導，開展醫療救助、實施干預措施、開展咨詢檢測、預防醫源性感染，加強相關部門和機構的能力建設，定期組織開展督導工作。本項共計166萬元。

（五）督查指導

1、加強對口幫扶聯系制度和督查指導。安排省政府防艾辦工作經費16萬元，定期組織省直有關部門開展對口幫扶和督查指導，推動“四個一、三條線”工程的實施。經費用于工作部署、組織督導檢查和編印艾滋病防治工作信息等。

2、加強項目實施工作的技術指導。安排省疾病預防控制中心經費6萬元，用于本項目實施工作的人員培訓、業務指導和效果評價；安排省皮防所5萬元，負責對性病門診開展艾滋病自愿咨詢檢測等工作進行技術指導和督導檢查。

3、支持省性病艾滋病防治協會5萬元，用于組織和動員非政府機構參與艾滋病防治工作。

本項總計32萬元。

三、項目組織實施

（一）組織實施

省衛生廳、省財政廳全面負責本項目及20**年中央補助安徽省公共衛生專項資金艾滋病防治項目的組織實施及督查指導工作，各市、縣衛生、財政部門負責本地區項目實施工作的組織領導，及時協調解決項目實施過程中的有關問題。

（二）資金安排與使用

本次安排的省財政專項資金是對艾滋病防治工作補助經費，不足部分由地方財政負擔。有關檢測、治療、宣教等補助經費的使用參照安徽省財政廳、衛生廳《20**年中央補助安徽省公共衛生專項資金項目防治補助經費管理辦法》（財社〔20**〕253號）及《20**年中央補助安徽省公共衛生專項資金項目培訓補助經費管理辦法》（財社〔20**〕252號）執行。各市、縣項目資金由省財政統一下撥至各市、縣財政部門。

（三）招標采購

省衛生廳、省財政廳按照政府采購規定組織本項目的有關設備招標采購工作，所有設備資金留省統一支付。

四、項目執行時間

（一）本項目安排的設備由省級組織招標采購，20**年10月底之前完成采購工作。

（二）篩查實驗室、確認實驗室建設要在經費和設備到位后三個月內完成并投入使用，專用村衛生室建設要求在20**年12月底前完成。

（三）其它宣傳、干預和醫療救治工作在20**年6月底前完成。

五、項目的監督與評估

（一）各市、縣每季度要將項目實施進展情況報衛生廳、財政廳。

（二）省衛生廳、省財政廳在項目實施期間對各市、縣項目工作執行和進展情況進行組織1—2次督導檢查，并在項目實施完畢后，對項目經費使用檢查和進行效果評估。