機關效能建設環境優化方案

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為認真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，切實改進工作作風，優化政務環境，規范執法行為，提高執法效率和服務質量，為*經濟社會發展提供良好的政治環境和治安環境。按照市委、市政府、縣委、縣政府及市公安局的統一部署，縣局決定，在全局開展加強機關效能建設優化發展環境活動。為確保此項工作有序推進，取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，把加強機關效能建設優化發展環境活動作為改進機關作風、提高工作效率的“基礎工程”，作為順乎群眾意愿、服務人民群眾的“民心工程”，作為提升執法能力、推進黨的建設的“活力工程”，以實際成效推進*經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、目標任務

緊緊圍繞達州市委“高標準、超常規、大跨越”工作定位和建設“一樞紐、兩中心、三基地”及*縣委“四大目標”，通過整合管理資源、優化管理要素、規范管理行為，實現工作作風明顯轉變、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯改善、群眾滿意明顯上升的目標，努力打造法治、服務、務實、高效、廉潔公安機關。

三、基本原則

堅持思想教育與制度建設相結合，堅持轉變作風與勤政廉政相結合，堅持解決問題與群眾滿意相結合，堅持限期治標與長效治本相結合，堅持重點突破與整體推進相結合的五結合原則。

四、工作重點

（一）提高隊伍素質。結合“三大主題”活動和苦練基本功的開展，認真查找思想上、作風上、執法上存在的突出問題和素質上存在的差距，切實整改，進一步提高公安隊伍整體素質。

（二）加強制度建設。嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、執法辦事告知制和服務承諾制，建立刑事、行政案件主辦責任制，加強責任追究制等制度建設，嚴肅查處辦事推諉塞責、案件久拖不決、隨意執法和行政不作為、亂作為等問題。

（三）完善警務公開。對行政審批、辦證辦照等群眾關心、社會關注的問題，采取多種形式向社會公開辦事辦案職責、事項、依據、條件、程序、時限等，并在服務態度、辦事時效等方面作承諾，進一步完善警務公開工作。

（四）深化審批改革。認真清理公安行政審批項目，能夠精簡合并的審批事項予以精簡合并，對進入縣政務服務中心的事項進行科學整合，最大限度地簡化審批程序，方便服務對象，提高辦事效率。

（五）規范機關行為。積極推進行政執法責任制，明確執法權限，完善執法程序，提高執法水平；進一步完善和落實行政復議、行政賠償和補償等制度；嚴格按照國家規定收費項目進行收費，不亂收費，不亂罰款；規范機關內設科室職能，優化工作流程，完善崗位職責。

（六）健全監督機制。充分發揮法律監督、民主監督、群眾監督、組織監督的作用，建立健全投訴有門、辦事有效、有訴必查、查明必究的效能投訴工作網絡，加強事前、事中、事后監督。聘請效能建設監督員，重點監督熱點部門、熱點崗位、熱點環節的效能情況，把督查督辦貫徹于效能建設的全過程。

（七）強化考核獎懲。建立健全效能告誡、誡勉教育和高效鼓勵、低效懲戒、責任追究等實施辦法，把效能考評與年度工作目標考核、黨風廉政責任制考核、民警季度與年度考核等有機結合起來，把考評結果作為各部門和公安民警業績評定、獎勵懲處的重要依據。

五、組織領導

為進一步加強機關效能建設優化發展環境工作的領導，縣局成立領導小組及辦公室，局黨委書記、局長張新華任組長，其余9名黨委委員任副組長，局屬各部門主要負責人為成員，負責整個活動的組織、協調、指導。領導小組下設效能建設活動辦公室，設在局政工監督室，局政工監督室主任文立新任設效能建設活動辦公室主任，抽調相關人員為辦公室成員，負責機關效能建設活動的日常工作。

六、時間步驟

*年，縣公安局加強機關效能建設優化發展環境工作共分為四個階段：動員部署階段、組織實施階段、鞏固提高階段、總結評議階段。

（一）動員部署階段。（*年2月28日至3月31日）

本階段主要任務是：縣局成立機關效能建設領導小組和辦公室，落實辦公場所，充實工作人員，制定相關文件。召開加強機關效能建設優化發展環境動員會，傳達貫徹全市加強機關效能建設優化發展環境大會精神，制定宣傳方案。組織民警職工學習各級領導關于加強機關效能建設優化發展環境的講話和市委、市政府《關于加強機關效能建設優化發展環境的決定》、達州市公安局《關于開展加強機關效能建設優化發展環境活動實施方案》等文件，以及縣公安局工作制度、工作紀律等有關規定。征求各部門對機關效能建設優化發展環境意見和建議，制定實施方案，分解任務，明確責任，明確時限。

（二）組織實施階段。（*年4月1日至8月31日）

本階段主要任務：廣泛征求人民群眾、社會各界意見，重點查找服務意識、行政審批、工作效率、政令執行等方面的突出問題，民警職工進行自查自糾，對查出突出問題，逐一進行整改。對各類規章制度進行清理，建立有針對性和操作性強的制度。各單位建立和完善崗位責任制等工作制度和規定，繼續抓好政務公開，在電視、報紙、互聯網上等媒體公開服務內容，履行承諾。設立投訴電話、信箱（郵箱），接受監督。

（三）鞏固提高階段。（*年9月1日至10月31日）

本階段的主要任務：針對各方面對公安機關加強機關效能建設優發展環境的意見、建議進行整改，并開展回訪活動，了解群眾對公安機關和公安民警的滿意度，聽取新的意見和建議。完善公安機關內部運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等，做到以制度管人管事，形成長效機制。開展對公安民警教育培訓，不斷提高民警政治和業務素質。

（四）考核總結階段。(*年11月1日至12月3日)

本階段主要任務：效能辦對各部門效能工作進行評議，評議不合格的部門重新“補課”，并將評議結果納入年終目標考核體系評分。召開機關效能建設總結大會，總結經驗和不足，進一步明確工作重點，安排部署下步工作。

七、工作要求

加強機關效能建設優化發展環境，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的緊迫需要，是提高為經濟社會發展服務、為民服務能力和水平的重大舉措。公安機關在全縣經濟社會發展中起著十分重要的作用，肩負著極其重要的使命，公安機關效能建設如何，對發展環境具有至關重要的影響。各單位一定要充分認識加強機關效能建設優化發展環境的重大意義，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領導，明確責任。縣公安局成立效能建設領導小組，負責對全局機關效能建設的組織、指導、協調和督導。各部門、各警種也要成立領導機構，建立工作機構，制定實施方案，認真組織實施。黨委成員要深入分管部門進行檢查指導，聽取匯報，對工作不到位，責任不落實的，要嚴格追究責任。

（二）統籌協調，齊抓共管。機關效能建設是一項系統工程，涉及面寬、責任大、任務重、要求高。各警種、各部門要明確分工，加強協調，相互支持，密切配合，齊心協力抓好落實。要把機關效能建設融入公安工作之中，精心謀劃，科學安排，統籌兼顧，確保機關效能建設與其他工作“兩不誤，兩促進”。

（三）抓好結合，整體推進。機關效能建設活動要與“三大主題”活動結合起來，要與“破現案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會戰結合起來，要與“三基”工程建設結合起來，做到邊學邊整邊建設，抓好長效機制建設。