扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)方案

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為貫徹落實(shí)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》(粵府[*]97號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實(shí)施辦法的通知》(粵府辦[*]85號(hào))和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合我市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

從*年起，用5年時(shí)間，基本完成漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

(一)淘汰漁船1200艘，每年淘汰240艘。

(二)實(shí)施漁民安居工程，解決300戶漁民上岸定居。

(三)帶動(dòng)3000名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

二、實(shí)施范圍和條件

(一)實(shí)施范圍。

本市戶籍從事漁業(yè)捕撈的漁民，即*年12月31日前已持有漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的漁民。

(二)實(shí)施內(nèi)容。

減船和回收捕撈證；漁民安居工程；漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn)；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)等)；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)與國(guó)家、省下達(dá)的相關(guān)任務(wù)相結(jié)合。

(三)實(shí)施條件。

1．減船和回收捕撈許可證。

減船以漁民自愿淘汰為原則，重點(diǎn)淘汰城區(qū)內(nèi)的漁船，拖網(wǎng)、定置網(wǎng)及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農(nóng)的漁船，到期或?qū)⒌狡趫?bào)廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船。減船的漁民需向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證書(shū)和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)等相關(guān)證件原件，淘汰漁船作拆解等處理。

2．漁民安居工程。

岸上無(wú)住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕撈漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙或經(jīng)房管部門(mén)認(rèn)定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純捕撈漁民困難戶(不含半漁農(nóng)戶)。

3．漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn)。

漁民及其子女享受農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，按照市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的若干意見(jiàn)》(穗農(nóng)[*]73號(hào))有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須是科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較好、能有效帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項(xiàng)目。安排市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須帶動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的漁民再就業(yè)，并按照市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5．漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。

組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的宣傳、調(diào)研；開(kāi)展?jié)O業(yè)資源和捕撈結(jié)構(gòu)跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；項(xiàng)目組織、監(jiān)督檢查等。

三、項(xiàng)目管理

(一)前期工作管理。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目必須做好各項(xiàng)前期工作，在完成前期工作后才能列入計(jì)劃組織實(shí)施。

1．項(xiàng)目選擇。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施范圍和條件進(jìn)行選擇。淘汰漁船項(xiàng)目由符合條件的漁民按《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》規(guī)定要求，填寫(xiě)《*市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請(qǐng)表》(附件1)，并提供漁船船舶登記證書(shū)、漁船船舶檢驗(yàn)證書(shū)和漁業(yè)捕撈許可證及船舶所有人身份證復(fù)印件。漁民安居項(xiàng)目由符合條件的漁民填寫(xiě)《*市捕撈漁民申請(qǐng)安居補(bǔ)助申請(qǐng)表》(附件2)，并提供戶口簿、身份證復(fù)印件和住房證明等材料。

2．項(xiàng)目上報(bào)。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位(個(gè)人)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的數(shù)量，向區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)按申報(bào)市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)一要求向市農(nóng)業(yè)局(海洋與漁業(yè)局)申報(bào)。漁民安居工程、減船和回收捕撈許可證項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)會(huì)同漁民所在村委會(huì)、居委會(huì)和鎮(zhèn)政府、街道辦事處核實(shí)并分別在村委會(huì)和鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地進(jìn)行公示。對(duì)符合條件的項(xiàng)目匯總列表，連同申請(qǐng)表一并上報(bào)。

申報(bào)國(guó)家、省的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施辦法逐級(jí)上報(bào)。

(二)項(xiàng)目實(shí)施。

1．各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，必須會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定，做好實(shí)施的各項(xiàng)工作。

2．必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，確保按計(jì)劃完成。

4．對(duì)減船和回收漁業(yè)捕撈許可證項(xiàng)目，區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)必須按照《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，簽定《淘汰漁船協(xié)議書(shū)》、辦理漁船有關(guān)證件注銷(xiāo)手續(xù)和出具淘汰漁船證明。

5．漁民安居工程項(xiàng)目，要按照粵府[*]97號(hào)文件的要求，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決漁民安置住宅建設(shè)用地，統(tǒng)一編制住宅建設(shè)規(guī)劃方案，并搞好“三通一平”等，解決漁民安居。鼓勵(lì)漁民按有關(guān)規(guī)定自建、自購(gòu)住房。

6．各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自調(diào)整計(jì)劃。確需調(diào)整計(jì)劃的，必須按市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

四、資金管理

(一)項(xiàng)目資金來(lái)源。

*年一2009年市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出預(yù)算每年安排500萬(wàn)元，其中減船補(bǔ)助(含激勵(lì))400萬(wàn)元、漁民安居工程補(bǔ)助100萬(wàn)元。

番禺區(qū)、增城市的減船項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政解決，市對(duì)已經(jīng)淘汰漁船給予激勵(lì)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政(附件4)；其他區(qū)(縣級(jí)市)由市財(cái)政按省淘汰標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。漁民安居工程市財(cái)政補(bǔ)助50％，各區(qū)(縣級(jí)市)配套50％。

各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(二)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

減船和回收捕撈許可證項(xiàng)目。按廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(附件3)。

漁民安居工程項(xiàng)目。每戶市財(cái)政補(bǔ)助1．5萬(wàn)元。

(三)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目資金要按照市財(cái)政支農(nóng)資金管理制度和市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)騙取、擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)，積極配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門(mén)要牽頭成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)各區(qū)(縣級(jí)市)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行粵府[]97號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持，保持漁區(qū)穩(wěn)定。

(三)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局原則上每年組織項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。