保安服務市場活動方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指針，以構建和諧社會、維護社會治安秩序，保護群眾合法權益，服務經濟建設，促進保安服務業(yè)健康發(fā)展為目的，推進我市保安服務市場規(guī)范化、法制化建設。

二、工作任務

在各級黨委、政府的領導下，密切協作，全面清理整治本地非正規(guī)保安組織，查處保安服務市場中出現的違法違規(guī)問題，通過清理整治和整合，全面掌握了解本地保安服務市場的情況，規(guī)范保安服務市場，整合保安資源；取締非法保安培訓機構；依法查處單位、娛樂場所、賓館飯店、浴場、大型商場、超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權益，以及非正規(guī)保安組織和單位雇用的維護安全人員違法生產、銷售、穿著“**0式”保安服裝、仿“99式”警服等行為，堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面。進一步加強保安隊伍建設，規(guī)范保安服務行為，推動全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。

三、工作重點

緊密結合我市實際，重點針對以下問題開展專項整治和規(guī)范工作：

（一）未經公安機關審核批準，未經工商行政管理部門注冊登記經營保安服務業(yè)的，擅自招聘雇用人員，設立保安服務性質的企業(yè)，并在社會上為受雇單位、個人提供有償人力安全服務、金融及貴重危險物品的押運護送服務、聯網安全報警服務的；

（二）娛樂場所未按照《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定配備保安人員的；

（三）未按照《保安培訓機構管理辦法》（公安部第85號令）規(guī)定，未經公安機關、教育和勞動行政管理部門批準開辦保安培訓機構和保安學歷教育，并以推薦工作或實習為名向受雇單位輸送培訓的學員，提供有償安全服務的；

（四）娛樂場所、賓館、大型商場超市、物業(yè)管理公司、浴場、居民社區(qū)等單位和場所雇用的維護安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權益，破壞公共秩序的；

（五）非正規(guī)保安組織和單位雇用的維護安全人員違法生產、穿著“**0式”保安服裝和仿“99式”警服的；

（六）公安機關對機關、團體、學校、事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)自建、自管、自用，承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛(wèi)隊、護廠（場）隊、護校隊等保安組織，逐一登記備案，接受公安機關監(jiān)督，納入規(guī)范管理；

（七）對目前由公安機關管理使用的、有經費保障的輔警、協管員以及政府出資組建公安派出所使用的治安員等收編改制，進行整合，統一納入保安公司管理；

（八）保安服務公司內部的管理教育、紀律作風、值勤規(guī)范、規(guī)章制度的制定和落實等方面存在的問題，以及保安守押工作未達到公安部規(guī)定和要求的。

四、步驟和時間安排

（一）制定方案。組織準備階段（12月18日至12月26日）。主要是：摸清主要情況，針對存在的突出問題，制定實施方案。為加強對這次專項整治工作的領導，在市委、市政府的領導下，市公安局、文化局、教育局、建委、商務局、勞動和社會保障局、工商行政管理局、旅游局建立聯席會議制度。各地也要成立相應組織，統一思想認識，明確各部門職責，嚴格依照法律、法規(guī)和政策，扎實有序地開展專項整治工作。

（二）調查摸底階段（12月26日至**7年1月10日）。

各市、縣公安、文化、教育、建設、商務、勞動和社會保障、工商、旅游部門要抽調人員集中辦公，開展深入細致的調查摸底工作。要徹底摸清非正規(guī)保安組織、機構的底數和保安服務市場的情況，特別是對一些以各種名義或采取其他形式設立保安服務性質的企業(yè)，面向社會提供有償人力安全服務的組織、機構，要通過明察暗訪，摸清情況，弄清真相，堅決做到一個不漏。摸清單位自建保安組織情況和意愿；摸清由公安機關管理使用的、有經費保障的各類輔警、協管員、治安員的數量和年齡結構、政治表現、身體素質等情況。對摸底情況進行歸類分析，提出具體清理規(guī)范的意見。

（三）集中整治和規(guī)范階段（**7年1月10日至2月10日）。各縣市要按照“關于在全省范圍內開展清理非正規(guī)保安組織規(guī)范保安服務市場專項活動的通知”要求，根據各部門的職責，相互配合，組織開展集中統一行動，依法嚴厲查處非正規(guī)保安組織和機構，大力整治保安服務市場混亂的秩序。要抓住重點，因地制宜，將檢查、清理和取締處理等工作有機結合起來。對單位自建保安組織并入、加盟或委托保安服務公司進行管理的，要做好各項工作，并辦理相關的手續(xù)。對符合條件的各種輔警、協管員和治安員，經過培訓、考核后轉為保安員，統一納入保安公司管理；對文化娛樂場所統一派駐保安員；對物業(yè)公司的安全防范組織，一律納入公安統一監(jiān)管；積極推進對中、小學和幼兒園派駐保安員工作。

（四）鞏固成果、總結階段（**7年2月10日至3月10日）。各地、各有關部門要針對保安服務行業(yè)的監(jiān)督和管理工作，健全制度，完善各項工作規(guī)則和管理辦法，鞏固取得的成果，建立長效機制。