消防安全隱患整治方案

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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳**年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔**〕22號(hào)）和全省第六次消防安全責(zé)任人會(huì)議精神，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善和保障民生為根本，以確保奧運(yùn)會(huì)安全為目標(biāo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù)，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位和廣大群眾普查火災(zāi)隱患，分類建立檔案，嚴(yán)格落實(shí)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”。通過(guò)集中整治，確?！耙粫硟蓵?huì)”（各類場(chǎng)所消防安全疏散通道和出口暢通，從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)逃生自救）落實(shí)到位；確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，確保銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量合格，提高建筑物抗御火災(zāi)能力；確?！俺侵写濉毕腊踩蝿?shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，提升“城中村”公共消防管理水平，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)面防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市消防安全隱患整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）也要完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保分工到位，責(zé)任到人，工作落實(shí)。要組建技術(shù)整改服務(wù)隊(duì)、安全巡查隊(duì)和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)消防安全隱患整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

三、整治重點(diǎn)

（一）繼續(xù)推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2007年我市開(kāi)展“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治的工作經(jīng)驗(yàn)，以“三小”場(chǎng)所和既有建筑為對(duì)象，立即開(kāi)展一次“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，重點(diǎn)整治場(chǎng)所內(nèi)住人；疏散通道、安全出口設(shè)置不符合要求；防火間距不足，消防設(shè)施不齊全；違規(guī)用火用電用氣，亂拉亂接電線電器；場(chǎng)所內(nèi)的吊頂、墻面采用易燃可燃裝修材料；未簽訂防火自律公約，消防安全責(zé)任制不落實(shí)；員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)；“三小”場(chǎng)所的長(zhǎng)效管理機(jī)制未建立等問(wèn)題。

（二）開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。以高層、地下公共建筑，人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的建筑消防設(shè)施為對(duì)象，重點(diǎn)整治建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收；建筑消防設(shè)施被擅自關(guān)停，不能正常運(yùn)行；未制定和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度；建筑消防設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任不明確；消防控制中心操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。

（三）開(kāi)展“城中村”消防安全專項(xiàng)整治。以城市社區(qū)中的“村莊”為對(duì)象，重點(diǎn)整治“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所和出租屋消防安全，加強(qiáng)“城中村”消防安全的“基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)（下稱“四個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)”）。

（四）開(kāi)展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治消防產(chǎn)品中直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、固定滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、滅火器、防火門、消防應(yīng)急燈具、過(guò)濾式空氣呼吸器及其它重要消防產(chǎn)品；重點(diǎn)檢查可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消防產(chǎn)品配備、維護(hù)、使用情況；重點(diǎn)檢查本地重大在建工程和公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修工程消防產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的購(gòu)置使用情況。

四、工作步驟

此次消防安全隱患整治工作分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（**年7月上旬）。由各鎮(zhèn)消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告消防安全隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營(yíng)造整治活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（**年7月中旬至7月下旬）。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位開(kāi)展自查自改，及時(shí)摸清“三小”場(chǎng)所、單位建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品使用銷售領(lǐng)域和“城中村”消防安全的基本情況，登記造冊(cè)，分類建檔。

（三）統(tǒng)一整治階段（**年8月上旬至11月30日）。通過(guò)以點(diǎn)帶面等形式，開(kāi)展示范街、示范片和示范單位試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)督促“三小”場(chǎng)所和社會(huì)單位按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標(biāo)準(zhǔn)自查自改，大力推廣應(yīng)用城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋、多用途救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等消防安全技術(shù)，建立建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度，確保銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量合格，全面落實(shí)城中村的“四個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)”。積極開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的平抑作用。

（四）檢查總結(jié)階段（**年12月1日至12月31日）。按照自下而上的原則，由市政府消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，有關(guān)部門參與，對(duì)所有列入整治場(chǎng)所逐級(jí)開(kāi)展檢查。對(duì)工作不落實(shí)的鎮(zhèn)，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。市政府安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織專項(xiàng)督察，各鎮(zhèn)開(kāi)展消防安全隱患整治情況還將列入年終的政府消防工作考核。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要站在堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)以及保民生、促和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作措施，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，把整治責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層，確保各項(xiàng)工作“有人管、有人抓”。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門監(jiān)管的消防工作責(zé)任制，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，最大限度地調(diào)動(dòng)基層組織和廣大群眾參與整治活動(dòng)的積極性。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要以“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”為主題，把消防宣傳教育培訓(xùn)貫穿消防安全隱患整治工作始終，深入發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)各單位開(kāi)展消防宣傳教育，突出抓好鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和各類場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、管理人以及從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高消防安全管理水平和自防自救能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力。要建立有關(guān)職能部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，形成消防安全隱患整治合力。對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，必須逐個(gè)整治、逐一過(guò)關(guān)。要加大工作獎(jiǎng)懲力度，對(duì)整治成效明顯的鎮(zhèn)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、整治進(jìn)度緩慢的，要通報(bào)批評(píng)。

（四）建立機(jī)制，鞏固成效。要認(rèn)真吸取以往整治工作多次反復(fù)的教訓(xùn)，著力在建立和落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要把四項(xiàng)專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)政策措施統(tǒng)籌起來(lái)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解放思想，大膽突破，探索建立消防安全隱患整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境。