農村改廁方案

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農村改廁是改善農村環境衛生面貌，倡導健康、科學、文明的生活方式，保障農民群眾身體健康的重要措施，是促進農村長遠發展、推進社會主義新農村建設的基礎工作。為切實做好我區2007年農村改廁工作，確保完成省農村新五件實事中的農村環境綜合整治工程改廁任務，根據省、市有關文件精神，結合我區實際，現制訂如下實施方案：

一、目標任務

2007年全區農村要實施衛生改廁項目工程4000座（不含新建住房和“一池三改”工程），具體任務為：南洋鎮600座，青墩鎮300座，新興鎮1000座，永豐鎮300座，伍佑鎮1000座，便倉鎮300座，步鳳鎮500座，各鎮要按照任務及工程標準要求，在9月底前完成改廁工作任務。農林部門負責農村“一池三改”沼氣改廁1000座（具體任務及要求根據區農林部門的部署），建設和規劃部門負責新（翻）建住房配套改廁率達100%。

二、工程實施

（一）資金籌集與管理。

1、資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導與集體、群眾自籌相結合，多渠道籌集的原則。對于建設三格化糞池、化糞池安裝等費用，在省財政補助250元/戶的基礎上，市財政實行以獎代補，區財政配套部分，鎮政府視財力狀況予以補助，補助一般以料代補或人工費補貼的方式進行補助。除各級財政補貼的資金和材料外，農村改廁所需的其余建設材料和資金由農戶自備和自籌，化糞池土方開挖費由農民承擔。有條件的鄉村集體經濟組織可視財力狀況對對本地農村改廁給予扶持。鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐助農村改廁。

2、資金管理。區、鎮財政設立農村改廁專項資金，列入年度預算，按工程進度及時撥付，并加強管理，專款專用。加強資金監督，改廁資金補助標準、補助方式要向農戶張榜公布，接受群眾監督。區財政及審計部門對各鎮改廁經費使用情況進行監督和審計。

（二）技術標準。

將原農戶化糞池改造為三格式無害化衛生廁所，糞便無害化處理方法采取三格化糞池技術，達到GB7959—87《糞便無害化衛生標準》。農戶廁所應建造在室內或庭院內，達到DB32/950—2006《農村無害化衛生戶廁技術規范》，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。

（三）工程管理。

1、嚴格項目申報管理。區改廁項目辦公室設在區愛衛辦，區項目辦具體負責改廁項目的初審、督查指導及初驗收工作。

（1）申報條件：按照全區推開、整村推進（80%以上）、創衛優先和結合農村環境整治工程的原則，改廁項目村申報條件：①緊靠市區和（或）交通要道附近的行政村；②鎮政府和村委會重視農村改廁工作，有組織實施改廁能力；③農民群眾有積極性、經濟條件較好并能按要求落實配套資金。

（2）申報程序：鎮政府申報改廁項目村，申報內容包括：村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達80%以上。

（3）審批程序：區改廁項目辦會同有關部門進行初審。審批內容：①項目村不在村鎮規劃撤并范圍內；②廁所選址在室內或院內或靠近住所的地方，并遠離水源；③材料預算及工程預算是否合理等。符合要求后，報市愛衛辦審核，再報省愛衛辦審批。

2、加快工程組織實施。各鎮要按照下達的改廁工作任務，全面組織開展改廁工作；對于完成無害化衛生戶廁改造任務的，進行編號登記。區項目辦加強工作督查，按月將改廁進度報表報市愛衛辦；及時報道改廁進展情況及經驗做法，并組織有關專業技術人員進行技術指導，保證工程質量。

3、強化工程施工管理。白色陶瓷便器和其它改廁建材要進行統一招標采購，選用的所有材料、設備必須具有質量合格證書。各鎮要組織專門施工隊伍，負責改廁的安裝施工，以保證質量，降低成本；每旬將進度上報區項目辦。

4、嚴格工程竣工驗收。各鎮在完成改廁任務后，向區項目辦提出驗收申請。區項目辦組織對改廁工程進行質量驗收，核查受益戶情況，初驗合格后，向市愛衛辦申報；市項目辦組織對項目村改廁工程質量及受益戶數進行復查后，報省愛衛辦驗收。

(四)加強工程使用管理

區項目辦要印發有關無害化衛生廁所使用方法的資料，并深入農戶，教會農民正確的使用方法，保證工程發揮良好的效益。

三、保障措施

1、加強組織領導。區政府成立農村改廁工作領導小組，由區政府分管領導任組長，發計委、文明辦、農辦、財政局、衛生局、建設局、規劃分局、農林局、環保局、國土分局、監察局、愛衛辦等部門及各鎮的負責人為成員。各鎮也要成立相應的工作領導小組和技術指導組織。

2、部門協同配合。衛生局、愛衛辦負責制訂改廁計劃、技術標準、組織培訓、監督指導、檢查考核、中末期評估等工作。農辦負責將改廁工作列入農業農村工作綜合考核。發計委負責將改廁工作列入國民經濟和社會發展規劃。財政局負責按工程進度及時下撥改廁資金。規劃分局和建設局負責對農村新建居民小區和住宅配套建設無害化衛生廁所進行把關，并將改廁納入創建小康示范村和新型示范小城鎮建設的內容。農林局負責沼氣式廁所的建設和質量管理，有計劃推進沼氣式廁所建設。國土分局給予政策扶持，農民在原宅基上新建或改建無害化衛生廁所，可以按省有關宅基地面積標準適當增補一定面積。文明辦、環保局、衛生局、愛衛辦等相關部門將農村改廁工作納入創建文明鎮村、生態鎮村、衛生鎮村的考核指標，合力推進農村改廁工作。

3、實行項目責任制。各鎮政府是改廁工程項目的責任主體，要按照項目法人責任制的要求，加強對本地項目申報、建設實施、建成后使用管理等的全程管理，通過明確分工，責任到人，確保改廁進度和質量。各鎮要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格化糞池式無害化廁所標準統一實施改造。區項目辦負責全區改廁技術指導，各鎮技術指導組織負責對本鎮改廁的指導和驗收把關。

4、強化督查考核。監察局、愛衛辦要深入改廁一線，跟蹤督查改廁工作，編寫改廁簡報，報道改廁進展及經驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以表揚；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的嚴肅查處。9月下旬，區項目辦對改廁情況進行逐村逐戶檢查核實，根據結果采取針對性措施拾遺補缺，保質保量完成改廁任務。10月中旬，市項目辦對我區逐村進行考核驗收后，向省愛衛辦提出考核申請。11月中旬至12月，接受省愛衛辦對我區年度任務完成情況、資金配套及使用等情況進行年度考核驗收。