產監督管理局職能配置方案

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根據**市機構編制委員會《關于單獨設置**市安全生產監督管理局的批復》（江機編[**]28號）和《關于印發〈**市安全生產行政執法方案〉的通知》（江機編[**]34號）精神，單獨設置**市安全生產監督管理局（掛**市安全生產委員會辦公室牌子），為市人民政府主管安全生產綜合監督管理的工作部門。

一、主要職責

（一）承擔**市安全生產委員會辦公室的日常工作。具體職責是：監督檢查、指導、協調市人民政府和各鎮（場）的安全生產工作；組織全市安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產相關工作；負責組織傷亡事故調查處理和辦理結案工作；組織協調重特大安全生產事故應急救援工作；承辦市安全生產委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查市安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況；承辦市安全生產委員會交辦的其他事項。

（二）依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導、協調和監督有關部門安全生產工作；制定全市安全生產發展規劃；定期分析和預測全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產工作中的重大問題。

（三）依法行使全市安全生產監察職權。依法監察工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、有關設備（特種設備除外，下同）、材料、勞動保護用品的安全生產管理和作業場所職業衛生情況；對不具備安全生產條件的企業依法進行查處。

（四）負責全市安全生產信息，綜合管理生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法分析工作；依法組織、協調全市重特大事故的調查處理工作，并監督事故查處的落實情況；組織、指揮、協調全市安全生產和應急救援工作。

（五）指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全認證、安全咨詢等社會中介機構組織的資質管理工作，并進行監督檢查。

（六）負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

（七）組織、指導全市安全生產責任制考核、考評工作。

（八）組織、指導安全生產宣傳教育工作，組織、指導安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導和監督特種作業人員的考核工作和生產經營單位主要經營者、安全生產管理人員的安全資格考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

（九）依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（以下簡稱“三同時”）情況；依法監督檢查生產經營單位、作業場所的職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

（十）組織實施注冊安全主任制度和注冊安全工程師執業資格制度，監督和指導注冊安全主任資格考核和注冊工作。

（十一）承辦市人民政府和上級安全生產監督管理局交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述主要職責，市安全生產監督管理局內設3個職能股（室）：

（一）辦公室

綜合協調機關日常工作；負責制定局機關工作制度，并組織實施；負責局機關文秘、檔案、保密、信訪、財務、行政后勤等工作；負責局機關人事管理工作；負責局機關黨群和紀檢監察工作；負責有關設備設施的安全檢測、安全評價、安全認證、安全咨詢等社會中介組織的管理工作，并進行監督檢查；負責勞動保護用品和安全標志的監督管理工作；負責安全生產裝備和信息化建設工作；依法組織、指導本系統安全生產監察人員、生產經營單位主要負責人、特種作業人員和安全生產管理人員培訓、考核工作；負責注冊安全主任和注冊安全工程師執業資格制度的組織實施和監督檢查工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作；負責安全生產事故統計管理和安全信息工作；組織指導安全生產新聞和宣傳教育工作。

（二）監督管理股

負責安全生產重大調研活動和重要會議的組織、重要文件和報告的起草、安全生產工作規劃、計劃的制訂工作；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作；組織、指導和協調全市性安全生產大檢查、專項督查和專項整頓；組織、指導安全生產責任制考核、考評工作；組織安全生產應急救援預案的編制和安全生產應急救援體系建設，并指導、協調和組織實施；統一指揮、協調重特大安全生產事故應急救援工作；分析預測重特大事故風險，及時預警信息。依法對礦山企業貫徹安全生產法律、法規情況，“三同時”情況，安全生產條件、作業場所職業衛生、有關設備設施和安全管理制度建立等情況實施檢查；依法監督檢查石油、冶金、有色、建材、機械、輕工、電力、紡織、貿易等行業的工礦商貿生產經營單位以及化工（含石油化工）、醫藥和煙花爆竹行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況；綜合監督管理危險化學品安全生產工作；依法負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改建和擴建的安全審查、危險化學品包裝和容器專業生產企業的安全審查和定點、危險化學品經營許可證的發放、危險化學品登記工作，并監督檢查；負責煙花爆竹生產經營單位的安全監督管理；依法組織或參與礦山安全事故及相關行業傷亡等事故調查處理并監督事故查處的落實情況；指導、協調或參與重大礦山安全事故及相關行業的事故救護及應急救援工作；依法查處和關閉不具備安全生產條件的礦山和組織查處不具備安全生產條件的生產經營單位；組織相關大型建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關的安全生產評估工作。

（三）執法監察股（掛**市安全生產監督管理局執法監察大隊牌子）

負責全市生產經營單位安全生產動態巡查，依法查處生產經營單位違法案件，以及有關監督檢查、行政處罰、行政強制等工作；負責生產安全事故的調查處理、辦理結案，查處事故中違法行為并監督落實；承辦安全生產工作方面的行政復議、提案處理和執法監督工作；負責監督本市行政區域生產經營單位重大危險源監控措施的落實，對重大事故隱患整改進行督促檢查；對本市審批的新建、改建、擴建項目安全生產“三同時”執行情況進行執法檢查，查處違反規定，擅自生產的行為；實施全天候安全生產值班，協助安全生產事故應急處理；組織、指導、協調、監督鎮安全生產巡查工作。

三、人員編制

市安全生產監督管理局機關行政編制8名，工勤事業編制2名，執法監察大隊編制暫定10名（待執法專項編制下達我市后再核定）。其中局長1名，副局長2名，主任科員或副主任科員1名，執法大隊長1名（副科級、兼任執法監察股股長），正副股長（主任）5名（含執法副大隊長1名，兼任執法監察股副股長）。

四、其他事項

（一）建立鄉鎮安全生產巡查員制度。各鎮在經濟發展辦公室設1至2名專職安全生產巡查員，負責對鎮、村、社區安全生產狀況進行巡查并及時反饋情況。

（二）關于煙花爆竹安全監督管理的職責分工。市安全生產監督管理局負責監管煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規的情況，負責煙花爆竹生產經營單位安全生產條件審查和生產安全許可證、銷售許可證發放工作，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故；市公安局負責煙花爆竹運輸通行證發放和煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花爆竹禁燃、禁放工作，實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；市發展和改革局負責組織擬訂煙花爆竹行業規劃、產業政策和有關標準、規范。

（三）關于職業衛生監督管理的職責分工。市安全生產監督管理局負責作業場所職業衛生的監督檢查工作，組織查處職業危險事故和有關違法行為；市衛生局負責擬訂職業衛生標準。規范職業病的預防、保健、檢查和救治，負責職業衛生技術機構資質認定和職業衛生評價及化學品毒性鑒定工作。