群眾健康環(huán)保專項行動方案

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為貫徹落實全國整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，按照國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局、司法部、安全監(jiān)管局、環(huán)保總局六部委和省、**市政府的統(tǒng)一部署，在2003年清理整頓不法排污企業(yè)專項行動的基礎上，繼續(xù)深入開展我市整治違法排污企業(yè)的專項行動，特制定本方案。

一、組織機構(gòu)

成立我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領導小組，領導小組由主管環(huán)保工作的副市長陳國強同志任組長，領導小組成員由程懷遠（市環(huán)保局）、李偉儀（市工商局）、徐庭幫（市經(jīng)貿(mào)局）、麥岱湛（市監(jiān)察局）、鄧哲東（市司法局）、陳兆庭（市發(fā)展計劃局）、甄文英（市衛(wèi)生局）等職能部門領導組成。

領導小組下設辦公室（設在市環(huán)保局），負責此次專項行動的日常工作。辦公室主任由環(huán)保局顏文堅副局長兼任。

二、行動目標

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，通過開展環(huán)保專項整治行動，查處一批典型的環(huán)境違法案件，解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，清查一批違法違規(guī)開工的建設項目，清理一批違反環(huán)保法規(guī)的“土政策”，進一步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)，維護環(huán)境安全，促進我市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、任務和重點

(一)重點開展對飲用水源保護區(qū)內(nèi)違反環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查；

(二)嚴肅查處建設項目不執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的違法行為。重點開展對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及2000年以來的建設項目執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度情況的執(zhí)法檢查；

(三)嚴肅查處各類污染企業(yè)擅自停止運行污染防治設施，偷排污染物以及不按規(guī)定繳納排污費的違法行為。重點開展對電鍍、造紙、印染、制革、化工等重點行業(yè)污染治理設施的執(zhí)法檢查；

(四)嚴肅查處死灰復燃的“十五小”和“新五小”（小火電、小煉油、小水泥、小玻璃、小鋼鐵）企業(yè)的違法行為；

(五)嚴肅查處嚴重擾民的飲食、娛樂、服務業(yè)的環(huán)境違法行為。對2003年以來的群眾投訴進行全面清理，對群眾反映強烈、長期解決不了的突出環(huán)境問題實行掛牌督辦；

(六)嚴肅查處固體廢棄物處理處置的違法行為。重點開展對電鍍生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、污泥、退鍍液，線路板生產(chǎn)企業(yè)的廢腐蝕液、污泥，制革、漂染、洗水生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、污泥，化工生產(chǎn)企業(yè)的廢料等工業(yè)危險廢物以及醫(yī)療廢物處置情況的執(zhí)法檢查；

(七)對全市的放射源進行調(diào)查，建立檔案，規(guī)范放射源的管理。

四、時間安排

(一)動員組織階段（**年6月～7月上旬）

成立**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領導機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)進行監(jiān)測摸底，確定工作重點。

(二)全面整治階段（**年7月～8月）

根據(jù)摸底所得的資料確定工作重點對象，按照專項行動工作方案，全面開展環(huán)保專項整治行動，定期向市及上級主管部門上報專項行動的工作進度和有關情況。

(三)總結(jié)提高階段（**年9月～10月）

對環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)上報。并進行復查，查漏、查落實程度。通過專項行動，建立和完善長效管理機制，落實環(huán)境保護目標責任制，促進企業(yè)建立環(huán)境行為自我約束機制，引導企業(yè)走經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的道路。

五、行動實施

各有關部門在市環(huán)保專項整治行動領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，形成部門聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為。

(一)市環(huán)保部門要切實履行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，負責對各類污染企業(yè)擅自停止運行污染防治設施，偷排污染物、違法處置工業(yè)危險廢物以及不按規(guī)定繳納排污費等環(huán)境違法行為的查處，對群眾反映強烈、長期解決不了的突出環(huán)境問題上報專項行動領導小組實行掛牌督辦。對2000年以來違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度的建設項目依法進行查處。

(二)由市發(fā)展計劃、市經(jīng)貿(mào)部門各自按照自己的職能分別對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及2000年以來建設項目進行全面清理，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目依法進行查處。

(三)市經(jīng)貿(mào)部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的執(zhí)行情況，并依法提請市人民政府予以關閉。

(四)市工商部門負責執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。

(五)市監(jiān)察部門要認真貫徹執(zhí)行省紀委、監(jiān)察廳《關于違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》(粵紀發(fā)[2003]48號)，負責對各級政府及其工作人員和國有、集體企業(yè)負責人環(huán)境行為的監(jiān)察，特別要對各鎮(zhèn)政府及其職能部門出臺的有悖于環(huán)境保護法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法及時予以糾正。

(六)市司法部門和市環(huán)保部門負責組織環(huán)保法制的宣傳和教育活動，對群眾維護其環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。對典型違法案件要在新聞媒體予以曝光，鼓勵公眾監(jiān)督，形成強大的社會輿論監(jiān)督合力，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境。

(七)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，防止和減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(八)市衛(wèi)生部門負責對所轄醫(yī)療機構(gòu)的放射源進行調(diào)查。