安全生產雙百日承諾方案

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為認真貫徹省安委會《關于在全省重大危險源企業和相關企事業單位中開展“法人代表安全生產雙百日承諾”行動的通知》精神，經市政府研究，決定在全市開展“法人代表安全生產雙百日承諾”行動，現制定方案如下:

一、指導思想

為進一步宣傳貫徹落實省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，確保重要會議、節假日期間和第四季度安全生產，市政府決定開展“法人代表安全生產雙百日承諾”行動。通過宣傳、教育、培訓等方式和簽訂安全生產承諾書，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，確保全市安全生產形勢穩定好轉，確保全市安全生產各項任務圓滿完成，確保省第七次黨代會、第四季度和明年雙節、兩會和“五一”黃金周期間(約200天，簡稱“雙百日”)不發生重特大安全生產事故。

二、承諾書簽訂原則、范圍及重點

(一)原則

1、屬地監管的原則。

2、市政府政字〔**〕33號文件的規定。

3、負有安全生產監管職責的市有關部門協助各縣市區政府，督促本行業企事業單位做好簽訂工作。

（二）范圍及重點

1、重大危險源企業，包括貯罐區、庫區、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、非煤礦山、煤礦、危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫、重點消防單位等。

危險化學品行業的重點是液氯、液氨等有毒氣體的生產企業以及使用液氯、液氨數量較大且從事生產性活動的企業；劇毒化學品生產企業；列入重點消防單位的危險化學品生產、儲存企業；氧氣、氫氣、乙炔、煤氣、天然氣等易燃易爆氣體的生產、儲存、使用單位。

煙花爆竹行業的重點是煙花爆竹生產企業，批發經營單位。

煤礦行業主要是年生產能力3萬噸以下、3萬噸以上煤礦；省、市直屬煤礦。

非煤礦山主要是地下開采礦山；露天開采金屬礦山；采石場；尾礦庫。

2、相關企事業單位。

人員密集場所包括省、市、縣確定的大型商場、市場、賓館、影劇院、網吧、娛樂場所、學校、醫院、車站等。

旅游、建筑施工、民爆器材、交通運輸、林業、水務、城管、糧食、文化、衛生、教育、通信、房管、供銷等行業企事業單位。

3、各縣（市、區）自行確認的重點企事業單位。

三、活動安排

“法人代表安全生產雙百日承諾”行動從**年10月10日至**年5月10日，分三個階段進行。

(一)動員和承諾階段(10月10日至11月5日)。

1、召開動員大會。在市、縣、鄉分別召開“雙百日”承諾行動動員大會，黨政主要負責人要出席會議，按照管轄權限，簽訂承諾書單位的主要領導人必須參加。全市動員大會在10月15日前召開；各縣（市、區）以及市各行業、省部屬企業動員大會在10月16日至20日前召開；鄉鎮在10月22日前召開。省將成立督導組，來我市檢查指導工作開展情況，參加市、縣動員大會并講話。我市也將成立督導組參加縣及重點鄉鎮動員大會，提出具體指導意見。

2、開展承諾書簽訂活動。各生產經營單位要廣泛發動，法人代表在簽訂承諾書前，要召開全體職工大會，宣傳此項活動的深遠意義，當場在承諾書上簽名，送交有關部門備案。有關部門和督導組參加會議。省、市、縣督導組參加重點企業的簽訂儀式。全市承諾書力爭在10月31日前全部完成，有特殊情況的，也必須在11月5日前完成。此承諾書一式四份，企業負責人、單位、主管部門、安監部門各保存一份，駐市省部屬企業、市屬企業的承諾書由市安監局匯總后，上報省安監局備案一份。

全市統一制定了承諾書樣本，各縣（市、區）及有關行業要結合實際情況，對承諾書進一步充實，突出行業特點，將《暫行規定》的具體要求與實際工作結合起來，內容要具體，既要突出安全投入、安全管理、安全教育、安全檢查、隱患治理，更要突出安全責任、安全獎懲，嚴禁違法違規生產。

3、開展宣傳教育培訓工作。進一步加強生產經營單位落實安全生產主體責任的宣傳教育，加強對其主要負責人的學習和培訓工作，要將省政府《暫行規定》印發給生產經營單位，保證企業負責人人手一冊，集中時間學習和培訓，確保把規定和實際工作結合起來，取得良好效果。

(二)檢查落實階段(11月6日至**年4月10日)。

活動開展期間，市安委辦將結合年度目標考核、兩節和兩會期間安全生產檢查，對各級各部門、重點單位承諾書的實施情況進行督導，對生產經營單位進行抽查；各縣(市、區)及市有關部門要對簽訂的承諾書登記建檔，對生產經營單位承諾事項的落實情況進行檢查，對檢查出的問題掛牌督辦，并按照承諾書的內容嚴格實施處罰。

(三)總結表彰階段(**年4月11日至5月20日)。

省、市安委辦將在各級各部門自查的基礎上，進行考評，召開總結表彰大會。

四、工作要求

（一）加強領導，強化組織。為加強對行動的組織領導，全市成立活動領導小組，組長由市委常委、政法委書記、副市長戴占銀擔任，副組長由市政府副秘書長王秋民、市安監局局長劉彥更、市安監局副局長姚克來擔任，市有關部門主要負責人為成員（具體名單附后），領導小組下設辦公室，設在市安監局，負責日常具體工作。領導小組負責活動的動員、指導、督辦工作，每月調度一次活動進展情況，對違反承諾的典型行為進行嚴肅處理。各級各部門也要成立相應的組織領導機構，并將機構設置情況于10月15日前報市安委辦。

（二）明確職責，落實責任。“雙百日承諾”行動，實行統一部署、部門負責。市、縣政府對行動開展進行總體部署和統一督導，國有資產管理部門負責國有企業和國有控股企業的組織實施；交通、建設、城管、林業、水務、糧食、文化、衛生、教育、通信、旅游、房管、供銷等部門負責行業內企事業單位的組織實施；安監、煤炭部門負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業以及駐市省部屬企業的組織實施；質監部門負責對鍋爐、壓力容器、特種設備制造和使用企業的組織實施。組織及落實工作實行分級負責，各級各部門要依據職責分工，做好宣傳、動員、組織、協調、督導等工作。有關部門要按照承諾書簽訂的范圍，按照時間要求，組織企事業單位抓緊簽訂和上報備案。

（三）廣泛發動，營造聲勢。要采取多種形式，充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳發動，統一思想，形成共識，宣傳開展“雙百日承諾”行動的重大意義和行動進展情況，特別要重點報道動員大會召開情況、督導組活動情況、首批企業簽訂承諾書情況，企業的安全生產新動向等內容。電視臺、報社要開辟“雙百日承諾”行動專欄，加大宣傳報道的力度，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（四）精心組織，全面推動。安全生產“雙百日承諾”行動既是當前安全生產嚴峻形勢的要求，也是一項加強生產經營單位安全生產工作的重要措施，全市上下必須高度重視，把“雙百日承諾”行動和“百日安全無重大事故”活動有效結合起來，制定好工作方案，有條不紊的抓好每一個環節的工作，使每一項工作都能做到按期保質保量的完成。

（五）加強調度，信息暢通。自活動開展之日起，各縣（市、區）、市有關部門、重點企事業單位都要明確專人負責活動信息上報工作，每天上報簽訂承諾書的企業數量、工作進度、重要情況、典型事例、違法案件等。對工作進展較慢的縣、鄉要加強督導，確保工作盡快全面展開。省、市將創建“雙百日承諾行動”專刊，及時總結和通報活動進展情況。

（六）總結經驗，抓出成效。在活動開展過程中，各縣(市、區)及有關部門要注重推廣好的經驗和做法，可通過召開現場會的方式，以點帶面，積極推動，從而為建立安全生產長效機制打下堅實基礎。對活動開展好的單位和部門進行表彰，對工作不利的通報批評。

各級各部門務必于**年5月10日前對“雙百日承諾”活動情況進行認真總結，向市活動領導小組辦公室寫出書面匯報，便于全市總結表彰。