民主評議活動實施方案

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根據(jù)中央和省、市委關(guān)于深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的要求，為進(jìn)一步弘揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，樹立體育新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)沿海體育強省作貢獻(xiàn)，現(xiàn)就**年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨和政府的中心工作和體育事業(yè)更快更好發(fā)展目標(biāo)為中心，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為著眼點，以解決制約我市體育事業(yè)發(fā)展和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，強化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政權(quán)力公開透明運行機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全面落實“十一五”規(guī)劃綱要和構(gòu)建和諧**排阻清障，為在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強省中加快實現(xiàn)“富民、強縣、興市”目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作重點

（一）切實加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真落實市第七次黨代會精神，大力加強以抓落實為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運行程序，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)；建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機(jī)關(guān)效能的問題。年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件，不出現(xiàn)造成惡劣社會影響的問題。

（二）全面深化行政權(quán)力公開透明運行工作。細(xì)化職權(quán)清理，著力實現(xiàn)職權(quán)目錄清晰、科學(xué)、準(zhǔn)確，流程圖規(guī)范、簡明、實用，清理結(jié)果全面、真實、合法，覆蓋權(quán)力運行全過程；抓好重點環(huán)節(jié)，緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益重要事項的辦理和行政審批等重要權(quán)力的行使，著力實現(xiàn)重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開。進(jìn)一步健全完善結(jié)構(gòu)科學(xué)、配置合理、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。對保留的行政許可項目要嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，簡化審批環(huán)節(jié)，實行審批時限制度；進(jìn)一步提高行政許可項目的透明度，增強行政許可的公開性。所有許可審批的事項名稱、法律依據(jù)、申請條件、數(shù)量限制、申請程序、辦理期限、申報材料、示范文本、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、年檢時間和辦法、協(xié)辦單位、后續(xù)監(jiān)督等公開內(nèi)容，全部進(jìn)入市審批中心大廳辦理并在市行政審批中心網(wǎng)站進(jìn)行公開，堅決杜絕暗箱操作，積極打造“陽光體育”。

（三）緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決體育系統(tǒng)存在的突出問題。牢固樹立環(huán)境是第一競爭點、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、就是抓統(tǒng)籌，就是堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的觀念；對照《關(guān)于行政提速服務(wù)提質(zhì)全力推進(jìn)項目建設(shè)的暫行規(guī)定》認(rèn)真查找本系統(tǒng)和本部門存在的問題，制定工作整改措施；抓住主要矛盾，集中解決本系統(tǒng)和本單位影響和制約發(fā)展的突出問題；重視群眾投訴，認(rèn)真解決損害發(fā)展環(huán)境的問題；增強服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，合理解決熱點、難點問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（四）維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，確立“群眾利益無小事”的觀念。廣泛開展全民健身活動，努力提高全民素質(zhì)，著力抓好老百姓身邊的活動，身邊組織，身邊的場地建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；實施農(nóng)民體育健身工程，為全市378個行政村配備一批體育健身器材，培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員50名，滿足廣大農(nóng)民群眾的健身需求；努力提高競技體育運動水平，抓好體育運動隊伍思想和職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，嚴(yán)禁使用興奮劑，確保比賽公平、公正，積極參加全國、全省等各類競賽。承辦好**省青少年田徑錦標(biāo)賽等4項省級賽事，組織好**市第十二屆運動會，確保運動會整體賽事精彩、圓滿、成功；認(rèn)真貫徹“一法兩綱”及相關(guān)的條例法規(guī)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，開拓體育市場，強化體育場地及設(shè)施的管理和監(jiān)督，依法治體，文明執(zhí)法，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)謀私，吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生；加快體育設(shè)施建設(shè)，力爭使田徑場工程早日完工并投入使用。體育館、體育場等各種公益性體育設(shè)施向社會開放，健身設(shè)施設(shè)備完好，為群眾健身鍛煉提供良好的活動環(huán)境。

（五）完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制，確保民主評議工作落實。把政風(fēng)行風(fēng)及作風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程，認(rèn)真落實民主評議經(jīng)常性工作要求；堅持糾、評、建相結(jié)合，以評促糾、以評促建，加強自查整改；堅持以民主評議為載體，結(jié)合工作實際，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運行工作機(jī)制，促進(jìn)全局整體工作水平的提高。

三、評議步驟

（一）深入發(fā)動，精密部署

成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案，工作方案于5月底以前分別報省體育局和市民主評議工作辦公室。5月底，召開全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會議，安排部署**年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。各直屬單位、各科室也要結(jié)合工作實際制定本單位、本科室政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，并于6月5日前報局政風(fēng)行風(fēng)辦公室備案。

（二）明確目標(biāo)，公開承諾

5月30日前，局主要領(lǐng)導(dǎo)通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒體向社會做出公開承諾，同時，向社會公布政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，請社會各界監(jiān)督，并設(shè)立專門人員及時受理、解答群眾提出的問題。市體育局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)熱線電話：59002865900156

（三）抓好落實，認(rèn)真整改

針對我局和各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各科室各單位要按照各自的工作方案，采取切實有效的措施，狠抓落實，以積極的、有作為的精神狀態(tài)，把各項工作往深里做、往實里做，努力改進(jìn)工作。一是積極開展陽光服務(wù)活動。通過聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放征求意見書、座談、走訪服務(wù)對象等形式，將本系統(tǒng)和本單位的主要業(yè)務(wù)、服務(wù)舉措等情況向社會各界公開宣傳，廣泛征求社會各界和群眾的意見或建議，并集中受理群眾投訴，實行陽光行政，問政于民。二是扎實開展“三聯(lián)系一走訪”活動，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。我局將結(jié)合體育工作實際，聯(lián)系一部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)、村，實行對口幫扶，幫助他們解決在發(fā)展生產(chǎn)和體育健身中需要解決的資金、場地、設(shè)施等方面的問題，并對生活困難的貧困農(nóng)戶給予生活幫助，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。三是深刻剖析，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)整頓。按照同志在中紀(jì)委七次全會上的講話的要求和市第七次黨代會精神，根據(jù)群眾意見，繼續(xù)開展以抓落實為核心的機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓，牢固樹立憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。對工作中存在的辦事難、行為不規(guī)范、文山會海、素質(zhì)不高、作風(fēng)飄散、效率低下、奢侈浪費等問題進(jìn)行集中整改。各科室、各單位的剖析整改情況于9月20日以前報局政風(fēng)行風(fēng)辦公室，局剖析整改情況于9月底前報省體育局和市評議辦。

（四）踐諾公示，監(jiān)督檢查

10月底，局機(jī)關(guān)和各單位要向社會公示踐諾情況，對照年初公開承諾的內(nèi)容，向社會逐項公示踐諾情況，全面總結(jié)一年來行風(fēng)建設(shè)取得的成效和成果，分析存在的問題及下步工作打算。各單位的踐諾公示情況，于10月25日前報局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室。我局的踐諾公示情況，于10月31日前分報省體育局和市評議辦。此外，為保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室將不定期地組織人員到各科室、各單位進(jìn)行明查暗訪和走訪服務(wù)對象。對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時要將解決群眾反映的實際問題作為工作重點，采取有效措施，認(rèn)真解決。我局的自查整改報告于8月20日前報省體育局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室

（五）問卷測評，工作考核

10月下旬至11月中旬，進(jìn)行中層干部個人評議工作。8月份，進(jìn)行一次問卷測評。12月中旬參加全市社會評議問卷測評和工作考核。同時對全年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題。12月31日前，各科室、各單位要向局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室報送全年評議結(jié)果。2008年1月份，局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室匯總?cè)到y(tǒng)**年度考評結(jié)果，并將評議結(jié)果報省體育局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室和市評議辦。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市體育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市體育局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長劉貴福任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由各科室和各直屬單位負(fù)責(zé)人組成并下設(shè)辦公室。辦公室主任由張朝杰、劉書印同志兼任，成員分別為孫建濤、李振云、周巧英、石文岐等同志。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形勢，查找和解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實施方案的落實、督導(dǎo)、檢查、情況反饋等工作。各直屬單位也要建立相應(yīng)組織，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局與各科室、各直屬單位要層層簽定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，真正在全局形成黨政齊抓共管，科室（單位）各負(fù)其責(zé)，行風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，糾、評、建相互促進(jìn)的工作格局。

局機(jī)關(guān)和各直屬單位要將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一把手工程，貫穿到全年工作之中，并納入目標(biāo)考核管理范圍；要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作與其他工作一起布置、一起落實、一起考核；要定期聽取匯報，認(rèn)真研究解決政風(fēng)行風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政風(fēng)行風(fēng)工作扎實有效進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是局級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為下基層調(diào)查研究、檢查督促工作的內(nèi)容，要善于把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與體育工作緊密結(jié)合，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門下訪，深入基層、深入群眾，了解群眾的呼聲和意愿，為群眾解決實際問題，以扎扎實實的工作成績?nèi)⌒庞诿瘢剐酗L(fēng)建設(shè)與體育工作形成良性互動、共同發(fā)展的局面。