水文局活動(dòng)整改方案

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一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水文工作，全面推進(jìn)*水文發(fā)展

1、加快推進(jìn)水文信息化，不斷提高水文綜合發(fā)展能力。當(dāng)前，全省水文信息化建設(shè)的任務(wù)之重、困難之多、壓力之大都是空前的，要按照廳黨組提出的“全國一流、中部領(lǐng)先”的要求，咬定目標(biāo)不放松，科學(xué)調(diào)度人力、物力、財(cái)力，精心組織，真抓實(shí)干，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一要全面完成水情分中心和省中心以及水文視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)的建設(shè)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收；二要完成全省138個(gè)省級(jí)雨量報(bào)汛站改造建設(shè)任務(wù)；三要完成全省地下水、土壤墑情監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)；四要完成馬家潭、羅田、龍港、長軒嶺、舵落口、青峰、徐家河等水文站和李家集、陽新等水位站以及萬城防汛專用站的建設(shè)，隨州勘測基地建設(shè)，河溶和興山測流測沙設(shè)施改造，黃岡、黃石和荊州水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室改造等項(xiàng)目的建設(shè)改造任務(wù)。

2、牢固樹立以防汛抗旱服務(wù)為中心的思想不動(dòng)搖，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。水文作為防洪體系的重要構(gòu)成，在全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)財(cái)富聚積、洪澇災(zāi)害損失與日俱增的新形勢(shì)下，迫切需要提升水情、雨情、汛情和災(zāi)情的監(jiān)測及傳輸能力，加強(qiáng)山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的監(jiān)測，提高洪水預(yù)測預(yù)報(bào)和決策參謀水平，為防洪保安提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

3、切實(shí)做好水資源監(jiān)測評(píng)價(jià)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。在保障供水安全和維護(hù)人的健康生命中，迫切需要水文部門圍繞水資源的高效利用、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)的要求，加大對(duì)水資源計(jì)量、監(jiān)測和分析評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)水資源供需矛盾和水資源承載能力的研究，提高水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和水量水質(zhì)的預(yù)測預(yù)報(bào)水平，為水資源的可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4、全面拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極服務(wù)于兩型社會(huì)建設(shè)。黨的十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨第一次把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確提出來。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這就迫切需要水文部門拓展水土流失和水體質(zhì)量的監(jiān)測站網(wǎng)，建立健全實(shí)時(shí)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映水土流失和水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化過程，加強(qiáng)降水、泥沙演變規(guī)律和河道納污能力、水環(huán)境承載能力的研究，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等提供科學(xué)依據(jù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理，不斷增強(qiáng)水文發(fā)展的支撐能力

5、加強(qiáng)干部職工思想政治學(xué)習(xí)。進(jìn)一步建立和完善局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度、處室學(xué)習(xí)制度，特別是要用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員和干部職工的頭腦，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，使廣大水文干部職工積極投身建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，立足崗位做好本職工作。

6、積極開展形式多樣的職工教育活動(dòng)。一是在職學(xué)歷教育。加強(qiáng)經(jīng)省教委批準(zhǔn)的河海大學(xué)*函授站的建設(shè)和管理，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的水文專業(yè)人才。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。豐富領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建、理論、法律、思想政治、管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高。三是舉辦各類短期教育培訓(xùn)。本著“缺什么，補(bǔ)什么，需要什么，補(bǔ)什么”的原則，以水情預(yù)報(bào)、水資源分析評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)，多層次、多渠道地對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。

7、建立職工教育培訓(xùn)的保障措施。按照“內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部引進(jìn)為輔”的人才工作方針，繼續(xù)加大對(duì)職工教育的投入，逐年增加職工教育工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的職工教育經(jīng)費(fèi)管理制度，使職教經(jīng)費(fèi)的使用開支合理，專款專用。繼續(xù)加強(qiáng)水利部水文局武漢教育培訓(xùn)中心的建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)備和生活設(shè)施，使其成為我局進(jìn)行職工教育培訓(xùn)的基地，部水文局培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃。

8、健全機(jī)關(guān)工作各項(xiàng)管理制度。針對(duì)機(jī)關(guān)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如《全省水文工作目標(biāo)管理考核辦法》、《機(jī)關(guān)管理制度》等，特別要對(duì)那些因時(shí)間推移和事業(yè)發(fā)展已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的條款進(jìn)行修訂，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題制訂新的規(guī)定，對(duì)已有的制度加大檢查執(zhí)行力度，做到有章可循，按章辦事，用制度教育人、管理人、約束人，減少工作中的隨意性、盲目性。

9、強(qiáng)化各項(xiàng)水文業(yè)務(wù)工作制度的落實(shí)。作為為防汛抗旱減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)技術(shù)部門，我們將以“信息靈、情況情、反應(yīng)快、預(yù)報(bào)準(zhǔn)、服務(wù)好”為目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)水文業(yè)務(wù)工作制度，特別是強(qiáng)化汛期水情測報(bào)預(yù)報(bào)及通訊24小時(shí)值班制度，確保向省及省以上報(bào)汛站的水情信息到達(dá)省防指的時(shí)間不超過25分鐘。

10、修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。為突出水文行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和個(gè)性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任個(gè)性責(zé)任予以明確：一是堅(jiān)持執(zhí)行省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市州水文勘測局工作制度，強(qiáng)化對(duì)各勘測局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷夯實(shí)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的工作格局；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國水文條例》，特別要加強(qiáng)關(guān)于“法律責(zé)任”條文的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各級(jí)水文干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理水文工作的意識(shí)和能力；三是深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，將水文工程項(xiàng)目建設(shè)和水文科技咨詢服務(wù)作為治理工作的重點(diǎn)，努力在全系統(tǒng)營造依法搞建設(shè)、依法抓創(chuàng)收的良好氛圍。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

11、建立健全工作責(zé)任體系。按照“符合實(shí)際、科學(xué)合理、運(yùn)作有力”的原則，努力建立和完善水文工作責(zé)任體系。一是以推行目標(biāo)管理責(zé)任制為核心，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制；二是以實(shí)行工作過錯(cuò)責(zé)任追究制為核心，建立健全效能保障機(jī)制；三是以干部績效責(zé)任制為核心，探索建立績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制；四是以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，建立健全廉政考核評(píng)價(jià)機(jī)制；五是以水文執(zhí)法責(zé)任制為核心，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

12、建立完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)水利及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文的新要求，認(rèn)真修訂《*省水文突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善水文情報(bào)預(yù)報(bào)應(yīng)急、防汛水情信息傳輸處理應(yīng)急、水文勘測突發(fā)事件應(yīng)急、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、水利防汛通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保防洪安全，確保生產(chǎn)生活用水安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力支撐。

13、完善檢查督辦機(jī)制。進(jìn)一步完善督辦制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的督辦檢查工作機(jī)制，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高機(jī)關(guān)工作效率。

四、加強(qiáng)水文專業(yè)服務(wù)和文明執(zhí)法，努力優(yōu)化水文服務(wù)環(huán)境

14、規(guī)范行政審批工作。對(duì)由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的“水文資料使用審批”項(xiàng)目，規(guī)范審批的條件、程序、時(shí)限，努力使審批工作做到便民、高效。

15、深入推進(jìn)局務(wù)公開工作。按照《*省水文水資源局推進(jìn)局務(wù)公開工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“*省水文水資源局局務(wù)公開控制程序”，大力推進(jìn)局務(wù)公開工作。公開的內(nèi)容包括重大問題決策；生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項(xiàng)；涉及職工切身利益的事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律事項(xiàng)；民主評(píng)議干部事項(xiàng)；干部選拔、使用和管理事項(xiàng)；業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況事項(xiàng)；工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)；大宗設(shè)備、設(shè)施、材料采購及廢舊物資的處理事項(xiàng)；職工反映的熱點(diǎn)問題及處理情況等等。通過局務(wù)公開，樹立水文崇尚民主、依法管理的良好形象。

16、加強(qiáng)水文執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。一是強(qiáng)化水文執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)考核制度和在崗培訓(xùn)制度，不斷提高水文執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，確保國家法律的正確實(shí)施。二是切實(shí)加強(qiáng)水文執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核監(jiān)督制和錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列執(zhí)法制度，保障嚴(yán)格執(zhí)法，提高行業(yè)法治化管理水平。三是努力落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法保障措施。選拔精兵強(qiáng)將，充實(shí)水文執(zhí)法隊(duì)伍。積極推進(jìn)和實(shí)行市州水文部門雙重管理，爭取將水文執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并為水文執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，免去他們嚴(yán)格執(zhí)法的后顧之憂。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面提升水文系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)水平

17、建立整改責(zé)任制。把整改的問題，采取的措施，整改的時(shí)限，按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工，分解落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門，明確整改責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)向社會(huì)公布的為民、便民、利民的服務(wù)承諾。抓好“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“過錯(cuò)責(zé)任追究制”等規(guī)章制度的落實(shí)。針對(duì)各種的工作性質(zhì)，行業(yè)特點(diǎn)制定行為規(guī)范，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，用制度來規(guī)范行為，用制度管人、管事，充分發(fā)揮制度在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的保證作用。

18、加強(qiáng)整改監(jiān)督檢查。一是把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改工作納入工作重要議事日程，堅(jiān)持定期分析、定期督查，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要專題研究，下功夫治理，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改工作順利進(jìn)行；二是堅(jiān)持“限期整改”制度，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況；三是開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)群眾反映問題較多的部門要組織專門力量幫助整改；四是嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，做到查實(shí)一起，處理一起，決不手軟。

19、強(qiáng)化措施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)整改不到位、措施不力、走過場的一律重新整改，并給予通報(bào)批評(píng)，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效，取信于民。

20、大力開展調(diào)查研究。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力開展調(diào)查研究，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論成果，為*水文又好又快發(fā)展提供智力支撐，推動(dòng)全省水文系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作再上新臺(tái)階。