財政廳依法行政實施方案

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為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和全省依法行政工作會議精神，切實加強機關自身建設，提高執政能力，推進依法理財，根據《*省20*年推進依法行政工作要點》，制定實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，認真貫徹黨的*精神，全面落實依法治省工作，著重完善財政決策機制，增強決策的科學性、民主性；規范和監督財政執法行為，確保法律制度全面正確實施；規范機關處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進一步推行財政信息公開，提高透明度，促進政風建設，提高財政部門依法行政、依法理財的能力和水平，加快法治政府建設，為推動我省經濟又好又快發展，營造良好的法制環境。

二、工作任務和完成時限

（一）進一步完善科學民主決策機制，規范行政決策行為。

1、制定《財政重大決策程序規定》。根據即將出臺的《*省縣級以上人民政府重大決策程序規定》，制定財政重大決策規程，明確財政重大決策的范圍、基本程序，決策的跟蹤、反饋、評價，決策程序監督以及決策失誤的責任追究等內容，將決策納入規范化、制度化、法制化軌道。（人事教育處、辦公室負責，20*年12月底前完成）。

2、制定《財政決策論證聽證辦法》。規范財政決策論證聽證活動，使公眾依法有序參與財政決策，提高決策民主性和科學性。除法律、法規規定的聽證事項以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要逐步納入聽證范圍。（辦公室、條法稅政處會同有關處室負責，20*年12月底前完成）。

3、建立決策糾錯機制。通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發現并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（監察室負責，20*年12月底前完成）。

4、加大決策失誤責任追究力度。對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究決策者的責任。（監察室負責）

（二）進一步深化行政管理體制改革，規范行政執法行為。

1、繼續深化行政審批制度改革。積極推進財政行政許可事項網上審批。建立行政許可事項的經常性審查機制，進一步清理行政許可收費。認真落實“首問責任制”、“一次性告知”、，簡化程序，提高效率，為群眾提供快捷、便利、優質的服務。（條法稅政處、綜合處會同會計處、企業處、政府采購辦負責，20*年12月底前完成）。

2、推行行政處罰裁量基準制度。對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的財政處罰條款進行梳理，對行政處罰裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，細化、量化的行政處罰標準予以公布、執行，接受群眾監督，防止濫用行政處罰權。（條法稅政處、監督局會同有關處負責，20*年12月底前完成）

3、統一行政執法案卷制作標準，建立健全行政執法案卷評查制度，定期組織開展案卷評查工作。（條法稅政處、監督局負責，20*年12月底前完成）

（三）進一步保障和改善民生，規范行政機關處理群眾行政訴求行為。

1、強化公務員教育培訓。提高財政機關及其工作人員對中央方針政策的理解力、執行力和操作力，提高處理群眾行政訴求的能力和水平，提高為群眾辦實事、辦好事的本領。（人事教育處、干部培訓中心負責，20*年12月底前完成）

2、認真辦理群眾信訪事項。貫徹執行《*省財政廳信訪工作辦法》，對信訪人反映的情況，經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定認真處理。對提出的建議、意見，應當認真研究論證，并積極采納（辦公室會同有關處室負責）。3、加強和改進行政復議工作。加強行政復議制度建設，健全行政復議工作報告制度等，進一步規范行政復議工作。切實創新行政復議辦案方式方法，提高行政復議辦案效率。（條法稅政處負責，20*年12月底前完成）

（四）進一步推進政府信息公開，確保公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

1、精心做好《政府信息公開條例》的實施準備工作。做好政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制、公布的準備工作。（辦公室負責）

2、堅持定點聯系走訪制度。廣泛征集人民群眾的意見和建議，引導人民群眾對財政工作積極獻計獻策，對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發現問題，改進工作，完善政策，接受監督。（辦公室會同有關處室負責）。

三、具體要求

各責任單位主要領導作為本單位推進依法行政的第一責任人，要高度重視、精心組織、周密安排。各責任單位應按照規定的時限完成所承擔的任務，并將完成情況于12月10日前報送省財政廳依法理財工作領導小組辦公室。