公民健康素養(yǎng)實施方案

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為做好《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能（試行）》（衛(wèi)生部第3號公告）的倡導(dǎo)、宣傳和普及工作，提高公民健康水平，結(jié)合《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（*-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案（*-2010年）》（衛(wèi)辦婦社發(fā)〔*〕155號），省衛(wèi)生廳決定在全省范圍開展“提高健康素養(yǎng)，建設(shè)和諧*”為主題的公民健康素養(yǎng)促進行動，并制定《*省公民健康素養(yǎng)促進實施方案（*-2010年）》。

一、工作目標

（一）建立健全衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會參與的“健康素養(yǎng)促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)，地級以上市工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，縣級工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到60%；

（二）“健康素養(yǎng)促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員培訓(xùn)率達到90%；

（三）建立全省公民健康素養(yǎng)監(jiān)測、評價體系。設(shè)立省級監(jiān)測及干預(yù)試點縣（市、區(qū)）6個以上；各地級以上市至少在3個縣（市、區(qū)）進行監(jiān)測，建立1個干預(yù)試點縣（市、區(qū)）。

（四）《健康66條》及《中國公民健康素養(yǎng)解讀》傳播活動覆蓋率以縣（市）為單位達到60%，城市以區(qū)為單位達到80%。

二、工作任務(wù)

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

建立健全全省范圍的“健康素養(yǎng)促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立由省、市、縣三級健康教育專業(yè)機構(gòu)組成的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，搭建多部門合作、共同推動“健康素養(yǎng)促進行動”的工作機制。

1.建立“健康素養(yǎng)促進行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

省級由省衛(wèi)生廳牽頭，依托“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”*省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和“全國相約健康社區(qū)行”的平臺，負責(zé)協(xié)調(diào)各成員部門參與組織、管理全省“健康素養(yǎng)促進行動”工作。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)牽頭建立健全多部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)“健康素養(yǎng)促進行動”的組織管理工作。

2.建立健全工作技術(shù)指導(dǎo)和實施網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由各級健康教育專業(yè)機構(gòu)和不同單位專（兼）職健康教育人員組成。縣級以上要不斷完善健康教育專業(yè)機構(gòu)的建設(shè)，配備開展相應(yīng)工作的人員和設(shè)備，落實工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員，實施“健康素養(yǎng)促進行動”工作。

各地要建立由各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、商業(yè)服務(wù)場所等單位組成的“健康素養(yǎng)促進行動”工作實施網(wǎng)絡(luò)。

各級健康教育專業(yè)機構(gòu)負責(zé)“健康素養(yǎng)促進行動”工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測和效果評價。

3.建立健全多部門合作工作機制。

各級衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)宣傳、教育、共青團、婦聯(lián)、計生委、工會等有關(guān)部門積極參與“健康素養(yǎng)促進行動”，充分發(fā)揮各部門的職能，整合資源，共同做好工作。

各地要充分利用“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”和“全國相約健康社區(qū)行”活動平臺和品牌，共同推進“健康素養(yǎng)促進行動”工作。

（二）加強能力建設(shè)，提高專業(yè)技能。

在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要加強對工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員的分級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：對于從事組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的人員，主要培訓(xùn)社會動員、計劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、傳播與教育、監(jiān)測與評價、《健康66條》及《中國公民健康素養(yǎng)解讀》等方面的內(nèi)容；對于成員部門的成員和兼職健康教育人員，主要培訓(xùn)健康教育與健康促進策略、《健康66條》及《中國公民健康素養(yǎng)解讀》。通過層層培訓(xùn)，提高實施“健康素養(yǎng)促進行動”的能力。

（三）大力傳播《中國公民健康素養(yǎng)--基本知識與技能》。

充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、宣傳畫、巡講等手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養(yǎng)水平。

地級以上市專業(yè)機構(gòu)要開發(fā)制作不同類型的健康傳播材料，爭取家庭覆蓋率達到70%。

縣級以上專業(yè)機構(gòu)每年要結(jié)合當?shù)刂饕l(wèi)生問題、衛(wèi)生日宣傳活動開展2種形式以上的宣傳教育活動。

縣級以上要建立《健康66條》及《中國公民健康素養(yǎng)解讀》巡講師資隊伍，在街道社區(qū)、鎮(zhèn)開展巡講，每年巡講活動覆蓋當?shù)厝丝?%以上。

（四）定期開展監(jiān)測。

省級在每年的中央補助地方健康素養(yǎng)監(jiān)測項目的基礎(chǔ)上，擴大監(jiān)測范圍，建立完善的健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測指標體系，定期開展監(jiān)測，動態(tài)掌握全省公民健康素養(yǎng)水平。

各地級市要定期開展當?shù)毓窠】邓仞B(yǎng)監(jiān)測水平的監(jiān)測，了解健康素養(yǎng)的影響因素，提出有針對性的干預(yù)措施。

（五）抓好試點，樹立典型。

地級以上市衛(wèi)生行政部門要積極開展農(nóng)村及城市“健康素養(yǎng)促進行動”試點建設(shè)，樹立一批典型縣（市、區(qū)），通過典型引導(dǎo)，帶動“健康素養(yǎng)促進行動”工作全面開展。

縣級衛(wèi)生行政部門也要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，以鎮(zhèn)（街）為單位開展試點建設(shè)，樹立典型，推廣經(jīng)驗，帶動工作。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各級衛(wèi)生行政部門要充分認識開展“健康素養(yǎng)促進行動”的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會和諧的大事來抓。

各地級以上市要結(jié)合實際，制定本地的實施方案，保證“健康素養(yǎng)促進行動”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經(jīng)費。

“健康素養(yǎng)促進行動”工作是公益性活動，各地應(yīng)加大投入，要將“健康素養(yǎng)促進行動”工作經(jīng)費納入衛(wèi)生部門年度預(yù)算，確保“健康素養(yǎng)促進行動”順利實施。

（三）項目帶動，促進發(fā)展。

各地要結(jié)合相關(guān)項目，如結(jié)合全民健康生活方式行動，組織開展一些社會影響較大、群眾樂意參與的健康教育與健康促進活動，推動健康素養(yǎng)促進行動全面實施。

（四）督導(dǎo)評估，表彰先進。

按照本《方案》和《規(guī)劃綱要》的目標任務(wù)要求，衛(wèi)生廳將適時組織開展“健康素養(yǎng)促進行動”工作督導(dǎo)評估并通報結(jié)果；對工作成績突出的地區(qū)及個人給予表彰。

地級以上市衛(wèi)生局要結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，定期組織督導(dǎo)考核，并樹立典型，總結(jié)表彰。