公民健康素養(yǎng)實(shí)施方案

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為做好《中國(guó)公民健康素養(yǎng)-基本知識(shí)與技能（試行）》（衛(wèi)生部第3號(hào)公告）的倡導(dǎo)、宣傳和普及工作，提高公民健康水平，結(jié)合《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（*-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案（*-2010年）》（衛(wèi)辦婦社發(fā)〔*〕155號(hào)），省衛(wèi)生廳決定在全省范圍開展“提高健康素養(yǎng)，建設(shè)和諧*”為主題的公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，并制定《*省公民健康素養(yǎng)促進(jìn)實(shí)施方案（*-2010年）》。

一、工作目標(biāo)

（一）建立健全衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會(huì)參與的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)以上市工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，縣級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%；

（二）“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%；

（三）建立全省公民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系。設(shè)立省級(jí)監(jiān)測(cè)及干預(yù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）6個(gè)以上；各地級(jí)以上市至少在3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立1個(gè)干預(yù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

（四）《健康66條》及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)解讀》傳播活動(dòng)覆蓋率以縣（市）為單位達(dá)到60%，城市以區(qū)為單位達(dá)到80%。

二、工作任務(wù)

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

建立健全全省范圍的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立由省、市、縣三級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，搭建多部門合作、共同推動(dòng)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的工作機(jī)制。

1.建立“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

省級(jí)由省衛(wèi)生廳牽頭，依托“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”*省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和“全國(guó)相約健康社區(qū)行”的平臺(tái)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員部門參與組織、管理全省“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)牽頭建立健全多部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的組織管理工作。

2.建立健全工作技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和不同單位專（兼）職健康教育人員組成。縣級(jí)以上要不斷完善健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備開展相應(yīng)工作的人員和設(shè)備，落實(shí)工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員，實(shí)施“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作。

各地要建立由各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所等單位組成的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià)。

3.建立健全多部門合作工作機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)宣傳、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生委、工會(huì)等有關(guān)部門積極參與“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮各部門的職能，整合資源，共同做好工作。

各地要充分利用“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“全國(guó)相約健康社區(qū)行”活動(dòng)平臺(tái)和品牌，共同推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高專業(yè)技能。

在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員的分級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：對(duì)于從事組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的人員，主要培訓(xùn)社會(huì)動(dòng)員、計(jì)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、傳播與教育、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、《健康66條》及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)解讀》等方面的內(nèi)容；對(duì)于成員部門的成員和兼職健康教育人員，主要培訓(xùn)健康教育與健康促進(jìn)策略、《健康66條》及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)解讀》。通過(guò)層層培訓(xùn)，提高實(shí)施“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的能力。

（三）大力傳播《中國(guó)公民健康素養(yǎng)--基本知識(shí)與技能》。

充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、宣傳畫、巡講等手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養(yǎng)水平。

地級(jí)以上市專業(yè)機(jī)構(gòu)要開發(fā)制作不同類型的健康傳播材料，爭(zhēng)取家庭覆蓋率達(dá)到70%。

縣級(jí)以上專業(yè)機(jī)構(gòu)每年要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕l(wèi)生問(wèn)題、衛(wèi)生日宣傳活動(dòng)開展2種形式以上的宣傳教育活動(dòng)。

縣級(jí)以上要建立《健康66條》及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)解讀》巡講師資隊(duì)伍，在街道社區(qū)、鎮(zhèn)開展巡講，每年巡講活動(dòng)覆蓋當(dāng)?shù)厝丝?%以上。

（四）定期開展監(jiān)測(cè)。

省級(jí)在每年的中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，建立完善的健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期開展監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握全省公民健康素養(yǎng)水平。

各地級(jí)市要定期開展當(dāng)?shù)毓窠】邓仞B(yǎng)監(jiān)測(cè)水平的監(jiān)測(cè)，了解健康素養(yǎng)的影響因素，提出有針對(duì)性的干預(yù)措施。

（五）抓好試點(diǎn)，樹立典型。

地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門要積極開展農(nóng)村及城市“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”試點(diǎn)建設(shè)，樹立一批典型縣（市、區(qū)），通過(guò)典型引導(dǎo)，帶動(dòng)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作全面開展。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以鎮(zhèn)（街）為單位開展試點(diǎn)建設(shè)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)工作。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會(huì)和諧的大事來(lái)抓。

各地級(jí)以上市要結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，保證“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。

“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作是公益性活動(dòng)，各地應(yīng)加大投入，要將“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)納入衛(wèi)生部門年度預(yù)算，確保“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”順利實(shí)施。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。

各地要結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目，如結(jié)合全民健康生活方式行動(dòng)，組織開展一些社會(huì)影響較大、群眾樂(lè)意參與的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)全面實(shí)施。

（四）督導(dǎo)評(píng)估，表彰先進(jìn)。

按照本《方案》和《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)要求，衛(wèi)生廳將適時(shí)組織開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作督導(dǎo)評(píng)估并通報(bào)結(jié)果；對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)及個(gè)人給予表彰。

地級(jí)以上市衛(wèi)生局要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，定期組織督導(dǎo)考核，并樹立典型，總結(jié)表彰。