計(jì)生局行風(fēng)建設(shè)總結(jié)方案

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*年，我局按照省、市人口計(jì)生部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議工作要求，以及區(qū)行評(píng)辦的統(tǒng)一部署，在區(qū)行風(fēng)民主評(píng)議團(tuán)的指導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)全面開(kāi)展了民主評(píng)議行風(fēng)工作，取得了較為明顯的成效。通過(guò)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。一是計(jì)生干部隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的進(jìn)步，工作方式有了新的改進(jìn)，依法行政水平得到新的提高，技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量邁上新的臺(tái)階；二是人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效的控制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高自然增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)的歷史性改變，*年度連續(xù)第六年保持在千分之十以內(nèi)的低生育水平；三是計(jì)生宣傳氛圍更加濃厚，群眾的生育觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育蔚然成風(fēng)，政策外生育不斷受到遏制；四是我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)獲得好的成績(jī)，*年度被評(píng)為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，成為全省計(jì)劃生育完成指標(biāo)單位，今年計(jì)生工作形勢(shì)喜人，各項(xiàng)主要指標(biāo)該升的升、該降的降，計(jì)生率高達(dá)96.90%，出生性別比為123.5：100，比去年同期下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，總體成績(jī)達(dá)到了歷史最好水平，連續(xù)9年完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃。

一、我局行評(píng)工作的基本做法

（一）狠抓思想發(fā)動(dòng)，打牢思想基礎(chǔ)。*年3、4月省、市、區(qū)分別召開(kāi)了行風(fēng)（機(jī)關(guān)作風(fēng)）建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，我局第一時(shí)間組織了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員召傳達(dá)上級(jí)行評(píng)會(huì)議精神，確定了4月至6月份為行風(fēng)建設(shè)思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高階段，主要是落實(shí)好“三個(gè)抓”：即抓宣傳、抓發(fā)動(dòng)、抓認(rèn)識(shí)。在這個(gè)階段，我們認(rèn)真組織全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)行評(píng)的文件、講話、法規(guī)，開(kāi)展專題座談、討論，想方設(shè)法提高計(jì)生干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。針對(duì)當(dāng)前一些單位服務(wù)觀念不強(qiáng)、管理不到位、依法行政水平不高、工作方式方法等問(wèn)題仍時(shí)有存在，損害了人口計(jì)生系統(tǒng)的形象，影響了計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，制約了計(jì)劃生育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我局深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)以提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的計(jì)劃生育行政部門(mén)行風(fēng)建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，是人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)踐“*”和科學(xué)發(fā)展觀，以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是維護(hù)人口計(jì)生系統(tǒng)的形象，保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是我區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)健康順利發(fā)展的重要保證，也是廣大人民群眾的迫切愿望。

為此，我局領(lǐng)導(dǎo)把開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作作為我區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)*年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)科（室）分工落實(shí)的工作體制，明確了評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象、內(nèi)容、方法步驟、主要措施，行評(píng)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)、干部生活作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、服務(wù)窗口建設(shè)、機(jī)關(guān)依法行政建設(shè)、服務(wù)基層建設(shè)和辦事公開(kāi)建設(shè)等多個(gè)方面，而把群眾關(guān)注的依法行政、文明執(zhí)法和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面是否取得成效作為系統(tǒng)行評(píng)工作的重點(diǎn)。

（二）大力宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)行評(píng)工作，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)

一是加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，特別是

計(jì)劃生育兼職部門(mén)的聯(lián)系，局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)成員親自到所在居委(梅園居委)等單位座談，或借“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”部門(mén)會(huì)議、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)調(diào)會(huì)等征求各部門(mén)對(duì)我局行評(píng)的意見(jiàn)，并積極爭(zhēng)取市行評(píng)辦和區(qū)糾風(fēng)辦的關(guān)心和指導(dǎo)。二是虛心聽(tīng)取區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)基層情況進(jìn)行明查暗訪收集寶貴意見(jiàn)，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法的工作水平。三是加大宣傳力度，不失時(shí)機(jī)地宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要性和緊迫性。在《*新聞》的“計(jì)生之窗”專版、*電臺(tái)《親親家庭》計(jì)生欄目宣傳計(jì)生政策法規(guī)、新型的生育文化、計(jì)生工作的好人好事、行風(fēng)評(píng)議的相關(guān)內(nèi)容，誠(chéng)摯引導(dǎo)群眾通過(guò)各種形式向各級(jí)計(jì)生部門(mén)反映呼聲，提出意見(jiàn)和改進(jìn)工作的辦法，組織各鎮(zhèn)出行評(píng)宣傳專欄、專稿，設(shè)置醒目顯眼的意見(jiàn)箱；在去年4月29日舉辦的“幸福工程——捐助貧困母親暨關(guān)愛(ài)女孩”大型宣傳活動(dòng)、以及6、7月份各鎮(zhèn)的“關(guān)愛(ài)女孩”宣傳服務(wù)活動(dòng)中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)收集群眾意見(jiàn)。四是深入開(kāi)展行評(píng)問(wèn)卷調(diào)查，了解本局行評(píng)工作的差距。在5月20日至30日，我局組織了計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與行評(píng)調(diào)查隊(duì)，深入到全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村，直接入戶征求群眾意見(jiàn)，共調(diào)查已婚育齡婦女1623人。通過(guò)入戶問(wèn)卷調(diào)查，了解了群眾對(duì)計(jì)生政策法規(guī)、生殖保健知識(shí)的知會(huì)程度、對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求以及對(duì)各級(jí)計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。此外，我局在7月1日至10日，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷分為5種類型，主要發(fā)到各鎮(zhèn)計(jì)生辦、本局各科室、辦及窗口單位、各村委會(huì)、外駐單位的計(jì)生部門(mén)、計(jì)生兼職委員單位、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及人大代表、政協(xié)委員。共發(fā)出各類調(diào)查問(wèn)卷350份，收回率100%，有效率100%，在5類型調(diào)查問(wèn)卷的總體評(píng)價(jià)中，滿意率均達(dá)到了91.5%以上，基本滿意率達(dá)到了4.3%以上，一般及不滿意率為4.2%以下。

（三）認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，敢于面對(duì)問(wèn)題，大膽深入自我剖析。

一是本局進(jìn)行自查自評(píng)，由本局行評(píng)辦就窗口單位、機(jī)關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)成員的思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、生活作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及聯(lián)系群眾等方面內(nèi)容，征求了局機(jī)關(guān)、流動(dòng)人口計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站多位干部職工的意見(jiàn)。同時(shí)，把自查自找作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容進(jìn)行專題討論，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出班子工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、單位行風(fēng)建設(shè)上的存在問(wèn)題。

二是下發(fā)通知，在全區(qū)各鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)中開(kāi)展行評(píng)工作的“五個(gè)查找”。要求各基層單位通過(guò)座談、征詢、明察暗訪等方式，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，查找領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)、工作表現(xiàn)、作風(fēng)態(tài)度、紀(jì)律制度以及查處違紀(jì)案件等五方面的問(wèn)題，限期書(shū)面報(bào)告本局。

通過(guò)廣泛深入向社會(huì)各界征求意見(jiàn)以及在計(jì)生系統(tǒng)中開(kāi)展行評(píng)工作“五個(gè)查找”，我局共歸納整理出干部素質(zhì)、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量等方面的13個(gè)存在問(wèn)題，而其中7個(gè)問(wèn)題是基層和群眾反映比較大的,全部進(jìn)行了整改.

（四）認(rèn)真制定整改措施，嚴(yán)格落實(shí)整改，切實(shí)解決群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

為有效地對(duì)號(hào)入座、落實(shí)責(zé)任，解決存在行評(píng)上的存在問(wèn)題，我局行評(píng)辦制定了以下的整改措施：

一是本局行評(píng)辦對(duì)所有存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，按照權(quán)責(zé)范圍，分派給本局科室、或有關(guān)基層計(jì)生部門(mén)具體實(shí)施整改，明確整改的具體目標(biāo)和時(shí)限，并落實(shí)上報(bào)制度。

二是狠抓檢查監(jiān)督，逐項(xiàng)過(guò)關(guān)。本局行評(píng)辦將存在問(wèn)題以及整改實(shí)施主體、時(shí)限、辦結(jié)情況等制成表格，公布上墻，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)常對(duì)各科室的整改工作進(jìn)行督促，并組織工作人員下基層指導(dǎo)行評(píng)工作，對(duì)照整改內(nèi)容檢查督促整改的落實(shí)，使各項(xiàng)任務(wù)有跟蹤、有落實(shí)，確保了全系統(tǒng)行評(píng)工作順利開(kāi)展、平衡發(fā)展。

三是征詢相關(guān)職能部門(mén)和基層群眾對(duì)整改工作的滿意度。在8月份分別組織了有區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)建設(shè)工委、區(qū)教育局黨委、區(qū)公安局黨委、區(qū)公資辦、區(qū)興都公司、鐵道部*車輛廠、中鐵大橋局集團(tuán)第三工程有限公司參加的和有花東、花山、芙蓉、赤坭、新華、炭步6個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生主任參加的兩次行評(píng)整改征求意見(jiàn)座談會(huì)。

四是主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)行評(píng)團(tuán)或行評(píng)監(jiān)督評(píng)議員前來(lái)指導(dǎo)工作、提出意見(jiàn)。每階段工作結(jié)束后，我局行評(píng)辦及時(shí)向市、區(qū)行評(píng)辦或區(qū)行評(píng)監(jiān)督評(píng)議員書(shū)面匯報(bào)工作開(kāi)展情況，特別是整改階段工作情況，誠(chéng)摯邀請(qǐng)他們親臨我單位調(diào)研指導(dǎo)、幫助查找不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，使我局行評(píng)工作能按時(shí)按質(zhì)完成各階段任務(wù)，并取得了預(yù)期的成效。

五是加大行評(píng)正面宣傳力度，樹(shù)立行評(píng)先進(jìn)典型。共出行評(píng)專題簡(jiǎn)報(bào)6期，被區(qū)、市報(bào)刊錄用稿件3篇。由于大力宣傳本系統(tǒng)行評(píng)工作的好人好事和好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)了各地的整改步伐。

六是切實(shí)把區(qū)委的“固本強(qiáng)基”工程作為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、強(qiáng)化為人民服務(wù)、為民謀利益、促進(jìn)行評(píng)整改的重要途徑抓緊抓好。

有了周密細(xì)致的整改措施，我局對(duì)行評(píng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題解決得較好，得到了上級(jí)行評(píng)辦和群眾的好評(píng)。具體整改如下：

一是加強(qiáng)各級(jí)班子政治學(xué)習(xí)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體整體素質(zhì)。我局將結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，下發(fā)學(xué)習(xí)通過(guò)到各級(jí)計(jì)生部門(mén)、下屬單位，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)處分條例》；組織鎮(zhèn)、村干部有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，學(xué)習(xí)《計(jì)生法》、國(guó)家人口計(jì)生委[*]9號(hào)令《關(guān)于流動(dòng)人口管理服務(wù)的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政可法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，以及《*市計(jì)劃生育新統(tǒng)計(jì)口徑》等行政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織水平，為全面完成人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)提供保證。

二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，促進(jìn)了整改落實(shí)。認(rèn)真建立健全貫徹《*市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》的8種制度：《*區(qū)人口和計(jì)劃生育部門(mén)首問(wèn)責(zé)任制》、《*區(qū)人口和計(jì)劃生育部門(mén)一次性告知制》、《區(qū)人口和計(jì)劃生育部門(mén)限時(shí)辦結(jié)制》、《區(qū)人口和計(jì)劃生育局“窗口”辦公制度》、《區(qū)人口和計(jì)劃生育局“一站式”服務(wù)制度》等。并通過(guò)櫥窗式或高檔電腦噴圖向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

三是加快了計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育信息聯(lián)網(wǎng)，極大地提高人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和計(jì)生工作效率。

四是加大依法行政力度，規(guī)范計(jì)生管理。組織對(duì)全區(qū)的計(jì)生押金、保證金清理工作的再次檢查，堅(jiān)決杜絕違法收費(fèi)的現(xiàn)象；加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，聯(lián)合區(qū)法院舉辦專題培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)“收支兩條線”規(guī)定和嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范票據(jù)。對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)不依法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行清理整頓，對(duì)超標(biāo)征收案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

五是“以人為本”，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。如：在“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”宣傳長(zhǎng)廊投入10萬(wàn)元增加三塊大型計(jì)生公益宣傳廣告牌；印制“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”12萬(wàn)份折頁(yè)式宣傳資料；在各鎮(zhèn)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”宣傳圖片巡回展覽；扶持30各貧困村改善婚育學(xué)校教學(xué)設(shè)施和電教設(shè)備，如課桌、電視機(jī)和放影機(jī)等。

六是加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作力度。堅(jiān)持不懈組織基層計(jì)生工作人員深入到各個(gè)區(qū)域加強(qiáng)宣傳教育工作，形成良好的計(jì)生輿論氛圍；不斷完善流動(dòng)人口已婚育齡婦女查環(huán)查孕制度、信息反饋制度和檔案管理制度，不定期進(jìn)行清查驗(yàn)證，在流動(dòng)人口中心設(shè)立管理流動(dòng)人口計(jì)生的工作組，專門(mén)辦理流動(dòng)人口婚育證明及檔案管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理；將流動(dòng)人口計(jì)生管理工作下移到村（居）委，發(fā)揮村治保會(huì)、小區(qū)管理作用，及時(shí)登記、上報(bào)、協(xié)助居委管理居民的計(jì)劃生育工作。

七是扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，按照《創(chuàng)建廣東省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實(shí)施方案》和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐項(xiàng)落實(shí)到位；大力開(kāi)展技術(shù)服務(wù)科研創(chuàng)新，以此為突破口，推動(dòng)創(chuàng)建工作的發(fā)展。

八是針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪急需有關(guān)職能部門(mén)幫助解決問(wèn)題，我局立足實(shí)踐“*”的要求，加強(qiáng)了信訪工作。安排專人負(fù)責(zé)，完善信訪工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在依法辦事、依法行政的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)個(gè)案都進(jìn)行的調(diào)查，想方設(shè)法化解矛盾，從而也樹(shù)立了計(jì)生工作的良好形象。去年共接到群眾來(lái)信來(lái)訪56宗，已辦復(fù)52宗，辦復(fù)率為94.64%。

九是抓好行風(fēng)評(píng)議較好地促進(jìn)了人口計(jì)生工作。如，與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“幸福工程”關(guān)愛(ài)貧困母親工作結(jié)合起來(lái)——我區(qū)在母親節(jié)期間切實(shí)開(kāi)展“幸福工程”籌資活動(dòng)，這次活動(dòng)得到各單位的大力支持，全區(qū)共籌得捐款11萬(wàn)多元；與貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》結(jié)合起來(lái)——我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、審核確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等環(huán)節(jié)，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中,得到群眾好評(píng)。

（五）抓計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，促系統(tǒng)行評(píng)工作。

我區(qū)突出加強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員的思想政治教育，強(qiáng)化他們的職業(yè)道德意識(shí)，把職業(yè)道德教育貫穿于行風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，在全社會(huì)樹(shù)立起計(jì)生人愛(ài)崗敬業(yè)、為人民甘作奉獻(xiàn)的良好形象。鼓勵(lì)廣大計(jì)劃生育工作者積極獻(xiàn)身于黨和人民的計(jì)劃生育事業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成計(jì)劃生育光榮的新風(fēng)尚。針對(duì)各類管理人員的薄弱環(huán)節(jié)，加大計(jì)劃生育執(zhí)法能力建設(shè)，舉辦多層次培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。目前，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、專業(yè)培訓(xùn)等方式，分批培訓(xùn)各級(jí)各類工作人員，較好地提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新觀念，提高綜合素質(zhì)。區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政部門(mén)通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上一個(gè)新的水平。

（六）積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)良好行風(fēng)的形成。

一是扎實(shí)開(kāi)展每年一次的領(lǐng)導(dǎo)成員民主生活會(huì)，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，健全民主集中制、科學(xué)決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，努力建設(shè)一廉潔從政、公道正派、素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，促進(jìn)良好行風(fēng)和作風(fēng)的形成。

二是積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)民主管理和監(jiān)督，注重從源頭上預(yù)防、治理腐敗和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。在區(qū)信息中心的指導(dǎo)和幫助下，我局順利地借助區(qū)政府的信息平臺(tái)，建設(shè)了政務(wù)公開(kāi)欄目，開(kāi)展了電子政務(wù)公開(kāi)，接受了社會(huì)監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題

從總體情況看，我區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作已在人口計(jì)生系統(tǒng)深入開(kāi)展，雖然取得了初步成效。去年全區(qū)行評(píng)我局為第65名，比*倒退了11名，說(shuō)明我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在區(qū)行風(fēng)評(píng)議助評(píng)會(huì)上，區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)我們工作中存在的問(wèn)題提出了十分中肯的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)提得好，提得及時(shí)。我們一定要以此為鑒，正視這些薄弱環(huán)節(jié)，圍繞區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)指出的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改，爭(zhēng)取取得新的成效。區(qū)人口計(jì)生局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析本系統(tǒng)行風(fēng)狀況，認(rèn)為行評(píng)工作中還存在以下幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：

一是重視不夠，深入基層檢查督促指導(dǎo)不夠、對(duì)一些問(wèn)題處理不力；二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還相對(duì)薄弱，還存在“三低一高”現(xiàn)象——即持證率低、查環(huán)查孕率低、計(jì)劃生育率低、政策外生育率高，群眾反映較為強(qiáng)烈；三是行業(yè)作風(fēng)還存在不盡人意的地方。有的工作人員對(duì)群眾提出的計(jì)生問(wèn)題解釋不夠耐心細(xì)致、工作方式方法簡(jiǎn)單、專業(yè)知識(shí)稍嫌不足。這些薄弱環(huán)節(jié)，都應(yīng)引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

三、*年行評(píng)工作方案

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)廉政工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、民主監(jiān)督的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”以及條塊結(jié)合的原則，依靠廣大人民群眾，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，解決阻礙全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的行業(yè)作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，把民主評(píng)議行風(fēng)工作與

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明行業(yè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政的水平，努力實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，用求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)人口和計(jì)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和快樂(lè)型人口和計(jì)生干部隊(duì)伍，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

緊緊圍繞“求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)主題，認(rèn)真查找本系統(tǒng)、本單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，抓住群眾反映的突出問(wèn)題認(rèn)真整改，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變凈化人口和計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)，以作風(fēng)的改進(jìn)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)，達(dá)到六個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)；二是制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善；三是工作作風(fēng)得到進(jìn)一步增強(qiáng)；四是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步改善；五是依法行政、依法管理水平得到進(jìn)一步提高；六是“團(tuán)結(jié)、拼搏、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“計(jì)生人”精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、調(diào)整區(qū)人口和計(jì)生局民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：江國(guó)錢(qián)（局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：黃樹(shù)樓（副局長(zhǎng)）

曾維寶（副局長(zhǎng)）

高峰（副局長(zhǎng)）

成員：袁宗根、楊國(guó)韶、李紹英、吳艷芳、龔循熙、

曾少芳

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)評(píng)議行風(fēng)工作辦公室（簡(jiǎn)稱“行評(píng)辦”），負(fù)責(zé)行評(píng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、檢查督促、協(xié)調(diào)工作、整理資料、上報(bào)信息等。

辦公室主任：黃樹(shù)樓

副主任：吳艷芳

工作人員：黃宜君江杰楊曉春

（四）評(píng)議范圍

局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位；

（五）評(píng)議內(nèi)容

1、落實(shí)黨的路線方針政策的情況。是否按照*大提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總體部署，解放思想，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；是否認(rèn)真貫徹落實(shí)同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的部署；貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)治理和行風(fēng)建設(shè)及責(zé)任制落實(shí)的情況；

2、領(lǐng)導(dǎo)抓行風(fēng)建設(shè)工作情況。是否把樹(shù)行業(yè)新風(fēng)促行風(fēng)建設(shè)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程；行風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制是否建立，機(jī)構(gòu)是否健全；行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃是否制定；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)，廉潔自律規(guī)定和反腐敗抓源頭的規(guī)定是否落實(shí)，是否把行風(fēng)評(píng)議任務(wù)、階段性目標(biāo)分解到各職能部門(mén)、各單位，實(shí)行目標(biāo)管理；是否把行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)管理之中，并與業(yè)務(wù)工作、改革措施同研究、同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核；對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題能否組織力量，及時(shí)研究解決，并取得明顯效果；

3、政務(wù)公開(kāi)，依法行政情況。辦事制度是否公開(kāi)、透明、合理，做到辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事應(yīng)具備的條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴渠道八個(gè)方面向社會(huì)公開(kāi)；配套措施是否健全；提高效率、便民利民、維護(hù)國(guó)家和群眾利益等原則是否得到體現(xiàn)；社會(huì)服務(wù)承諾制是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，依法行政，正確使用自由量裁權(quán)，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，主動(dòng)、熱情地為社會(huì)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是否落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，票據(jù)是否標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是否存在違規(guī)收費(fèi)或收費(fèi)不給票、少給票問(wèn)題等；

4、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況。是否經(jīng)常組織本單位工作人員進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法教育；是否建立各項(xiàng)規(guī)章制度強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；是否堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、敢于碰硬；職業(yè)道德教育是否有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展；各窗口部門(mén)是否樹(shù)立可親、可敬、可信的良好形象；是否存在辦事承諾失信、敷衍了事、拖拉推諉以及耍威風(fēng)、搞特權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，人浮于事的現(xiàn)象；

5、人口和計(jì)生系統(tǒng)打假治假情況。糾正虛報(bào)、瞞報(bào)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處假手術(shù)、假鑒定、假證明等弄虛作假行為的情況；

6、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的人口和計(jì)劃生育行政管理職責(zé)，積極落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，針對(duì)業(yè)務(wù)工作存在的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，努力探索新時(shí)期人日和計(jì)劃生育工作的新途徑，穩(wěn)步推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)改革和信息化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（六）評(píng)議方法和時(shí)間安排

民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)行“分級(jí)評(píng)議、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、面向社會(huì)”的方式進(jìn)行。初步安排時(shí)間為*年3月下旬至12月中旬。具體分為前期準(zhǔn)備、自查自評(píng)、落實(shí)整改和評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段。除評(píng)議總結(jié)外，其余階段工作交叉穿插進(jìn)行。（具體見(jiàn)附件《民主評(píng)議行風(fēng)工作方案實(shí)施計(jì)劃表》）：

1、組織發(fā)動(dòng)階段（3月中旬至4月下旬）

（1）落實(shí)機(jī)構(gòu)。成立行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行評(píng)辦公室，制定行評(píng)辦的工作職責(zé)，抽調(diào)組成人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、指定行評(píng)聯(lián)絡(luò)員、設(shè)置電子郵箱等。

（2）制訂方案。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制訂本單位評(píng)議行風(fēng)的具體實(shí)施方案。

（3）組織學(xué)習(xí)。行評(píng)辦的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)行風(fēng)評(píng)議的政策法規(guī)和文件精神，并主動(dòng)到去年行評(píng)工作做得好的單位學(xué)習(xí)取經(jīng)。

（4）宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議工作會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，深入學(xué)習(xí)“*”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《計(jì)劃生育職業(yè)道德規(guī)范》，學(xué)習(xí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部、職工參與行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作的積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性和必要性，變要我評(píng)為我要評(píng)，形成“人人了解行評(píng)、人人參與行評(píng)、人人重視行評(píng)、人人接受行評(píng)”的良好局面；二是充分利用各種宣傳載體，營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議的良好輿論氛圍；三是積極與區(qū)糾風(fēng)辦和接受委托的社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，確定本行業(yè)的調(diào)查范圍和方式。

（5）暢通言路。設(shè)置意見(jiàn)箱，廣開(kāi)言路。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，完善投訴機(jī)制，暢通投訴渠道。

2、自評(píng)自糾階段（4月至6月）

一是圍繞評(píng)議的內(nèi)容，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，做好自查。不僅查找本單位存在的問(wèn)題，也查找個(gè)人自身存在的問(wèn)題，具體做到“五個(gè)查找”：查找思想上是否樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)；查找工作上是否忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)；查找作風(fēng)上是否符合職業(yè)道德規(guī)范，群眾對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否滿意；查找制度上是否健全，是否存在有章不循的問(wèn)題；查找對(duì)違反行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律的人和事是否敢于依照法規(guī)嚴(yán)肅處理。通過(guò)“五個(gè)查找”，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。

二是認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，做好自糾。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理，力求件件有回音；分別召開(kāi)本單位各層次干部職工代表座談會(huì)、育齡群眾和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，聽(tīng)取不同意見(jiàn)；發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、設(shè)置意見(jiàn)箱，讓社會(huì)各界群眾為本單位、本行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行“會(huì)診”，找準(zhǔn)行業(yè)建設(shè)與管理工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，大膽剖析。

三是加強(qiáng)明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。行評(píng)辦會(huì)同有關(guān)單位和業(yè)務(wù)處室，不定期深入基層，明察暗訪，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的檢查和監(jiān)督，做好幫促工作。

四是進(jìn)行邊查邊改。在自評(píng)自糾階段，要始終堅(jiān)持“自評(píng)自糾、邊查邊改”。對(duì)查出的問(wèn)題和不足，當(dāng)前能夠整改的，要立即整改；對(duì)群眾不了解、不理解的計(jì)劃生育政策，要做好解釋工作；對(duì)目前不具備條件一時(shí)改不了的，要向群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件整改。

五是按照評(píng)議要求寫(xiě)出自查自評(píng)報(bào)告。其主要內(nèi)容包括：自評(píng)及征求意見(jiàn)的主要做法；抓行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效；行風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和整改辦法。各鎮(zhèn)計(jì)生辦的自評(píng)報(bào)告于6月10日前報(bào)我局行評(píng)辦。

3、落實(shí)整改階段（6月至9月）

（1）向行評(píng)團(tuán)匯報(bào)本單位貫徹執(zhí)行上級(jí)糾風(fēng)工作指示、規(guī)定，落實(shí)糾風(fēng)工作措施和開(kāi)展行風(fēng)自查、自評(píng)、自糾情況，以及當(dāng)前行風(fēng)存在的主要問(wèn)題、原因與整改意見(jiàn)。

（2）制定整改方案，接受行評(píng)團(tuán)檢查和提出的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)存在問(wèn)題不掩飾、不回避，認(rèn)真分析原因，研究改進(jìn)措施。

（3）層層分解任務(wù)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，明確整改責(zé)任。將整改責(zé)任的具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求分解到具體的部門(mén)和個(gè)人，提出時(shí)限要求，抓好落實(shí)。

（4）完善規(guī)章制度。要把制度建設(shè)貫穿始終，對(duì)不完善的及時(shí)完善，需要建立的要迅速建立。

（5）寫(xiě)出整改報(bào)告。整改任務(wù)結(jié)束后，要及時(shí)寫(xiě)出整改情況報(bào)告，報(bào)送我局。

4、評(píng)議總結(jié)階段（10月至12月）

評(píng)議總結(jié)階段主動(dòng)協(xié)助、配合行評(píng)團(tuán)做好評(píng)議工作。

對(duì)評(píng)議中查出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改計(jì)劃，組織力量集中時(shí)間進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)不能馬上整改的要說(shuō)明原因。局行評(píng)辦組織對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行回頭看。整改結(jié)束前寫(xiě)出整改工作匯報(bào)。

（七）幾點(diǎn)要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要親自抓行風(fēng)評(píng)議工作，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作局面。機(jī)關(guān)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須完成好本業(yè)務(wù)口評(píng)議行風(fēng)的措施和任務(wù)，抓好具體檢查工作。

2、標(biāo)本兼治，糾建并舉。努力做到“三高三嚴(yán)三滿意”，即：對(duì)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)要高、工作計(jì)劃起點(diǎn)要高、檢查工作標(biāo)準(zhǔn)要高；管理隊(duì)伍要嚴(yán)、執(zhí)行制度要嚴(yán)、違紀(jì)處理要嚴(yán)；上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)滿意、評(píng)議團(tuán)滿意、自己滿意。

3、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題。要圍繞行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和問(wèn)題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，保證行評(píng)工作不走過(guò)場(chǎng)。

4、加強(qiáng)溝通，講求實(shí)效。民主評(píng)議行風(fēng)要條塊結(jié)合，以塊為主。在此基礎(chǔ)上形成省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)連動(dòng)工作機(jī)制。