學(xué)校安全隱患治理活動方案

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2008年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)隱患治理年”。為深入開展我市學(xué)校（含幼兒園，下同）安全隱患排查治理工作，切實(shí)提高學(xué)校安全保障水平，防范和減少各類安全事故的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)市安委辦印發(fā)的《*市“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動方案》，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理責(zé)任意識，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)部位的安全管理和薄弱環(huán)節(jié)的整改，做到固化責(zé)任，鐵腕整治，強(qiáng)化機(jī)制，不斷推進(jìn)安全管理工作長效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決遏制較大安全事故，降低事故發(fā)生率，全力維護(hù)全市學(xué)校安全穩(wěn)定，創(chuàng)建平安、健康文明、和諧校園。

二、總體目標(biāo)

在鞏固*年學(xué)校安全隱患排查治理工作成果的基礎(chǔ)上，組織各級教育部門和學(xué)校繼續(xù)全面深入地開展安全隱患排查治理行動；督促學(xué)校建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；落實(shí)各級教育行政部門監(jiān)督管理責(zé)任，不斷加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對一般事故隱患做到發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大事故隱患限期整改，并做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；落實(shí)學(xué)校安全法律、法規(guī)，健全隱患排查治理制度，做到天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)，不留死角，不存僥幸，切實(shí)保障學(xué)校安全和社會穩(wěn)定。

三、活動內(nèi)容

（一）全面開展學(xué)校安全隱患排查治理工作。

各區(qū)教育局（含光明新區(qū)社會事務(wù)辦，下同）、各學(xué)校要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、省府辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和市府辦《關(guān)于吸取南山區(qū)“2•27”火災(zāi)事故教訓(xùn)強(qiáng)力排查整治安全隱患的緊急通知》的精神，組織開展學(xué)校安全隱患排查治理工作，全面排查和整改本單位在設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)環(huán)境、防控手段等方面的安全隱患和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)設(shè)施安全合格驗(yàn)收制度和事故查處及責(zé)任追究制度。

（二）落實(shí)學(xué)校安全事故隱患排查治理主體責(zé)任。

學(xué)校是事故隱患排查、治理和防控工作的責(zé)任主體，必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

1．各學(xué)校要成立由校長為組長的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，按照市安委辦的要求，深入開展安全隱患自查自改工作，全面排查校內(nèi)每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患，同時(shí)加大對重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保排查與整治工作取得實(shí)效。

2．各學(xué)校要將隱患排查治理作為落實(shí)安全主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入教育教學(xué)日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報(bào)告制度，落實(shí)從校長到每個(gè)教職員工的隱患排查治理工作責(zé)任制。

3．各學(xué)校要依法加大對安全工作的投入，拿出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位。如因資金不到位而導(dǎo)致隱患排查工作開展不力，隱患整改未能按要求完成的，將依法從重處理。

4．各學(xué)校對排查出來的隱患立即進(jìn)行整改和監(jiān)控，校長是隱患治理的第一責(zé)任人。對一般隱患必須立即整改；對重大隱患，由校長組織制定事故隱患治理方案并實(shí)施。

5．各學(xué)校應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度3日前和下一年1月5日前向教育主管部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即填寫重大事故隱患情況表（詳見附件）立即上報(bào)，并報(bào)市、區(qū)教育局和市、區(qū)安委辦備案。

（三）加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

1．將隱患排查治理工作列入2008年學(xué)校安全管理責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容。各區(qū)教育局要將隱患排查治理工作作為安全管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，列入安全管理責(zé)任書，層層抓好落實(shí)。對履行責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。結(jié)合安全管理責(zé)任制考核工作，首先從自身查起，認(rèn)真查找監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，采取積極有效措施認(rèn)真整改，不斷提高安全監(jiān)管水平。

2．加強(qiáng)對學(xué)校管理工作的檢查。各區(qū)教育局要對照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作全面排查安全隱患的通知》（深教黨［2008］12號）的學(xué)校安全檢查制度建設(shè)、校園消防安全、建筑設(shè)施安全、飲食衛(wèi)生、校車與駕駛員、安全宣傳教育等6項(xiàng)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，定期對所屬學(xué)校隱患治理情況進(jìn)行全面的檢查，做到“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”。

3．嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)事故處理責(zé)任追究制度。一是凡未按規(guī)定履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)，造成重、特大傷亡事故的學(xué)校，政府舉辦學(xué)校的校長以及相關(guān)責(zé)任人員由教育主管部門或者相應(yīng)的行政主管部門給予撤職、開除公職處分；民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校的舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人以及相關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是要堅(jiān)決落實(shí)各級教育部門的監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生安全死亡事故的學(xué)校，要同時(shí)追究監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)追查組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，防范和保障措施是否到位，監(jiān)管人員是否履職等。對玩忽職守，無視群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事處理。各級教育部門要加強(qiáng)對事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況收集歸檔工作。

4．進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急救援能力。各級教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)校安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的演練，加大對應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備的投入，提高應(yīng)急救援水平。

（四）加大學(xué)校安全事故隱患整改督辦力度。

一是督促學(xué)校對排查出的一般事故隱患立即進(jìn)行整改；二是對排查出的重大事故隱患發(fā)出整改通知書，實(shí)行掛牌督辦制度。三是對拒不整改或逾期未按要求完成整改的學(xué)校，由教育主管部門或者相應(yīng)的行政主管部門予以通報(bào)批評；對存在重大安全隱患暫時(shí)無法整改的學(xué)校，由教育部門責(zé)令停辦；四是未建立安全事故隱患排查治理工作制度、未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表、未制定事故隱患治理方案的學(xué)校，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談、黃牌警告和責(zé)任追究制度；五是對各級教育部門因檢查督促不力而導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各級教育部門要在今年內(nèi)全面建立學(xué)校隱患排查治理工作臺賬，記錄本轄區(qū)所屬每所學(xué)校開展隱患排查治理自查的情況；相關(guān)部門對學(xué)校檢查的情況；學(xué)校重大事故隱患“五落實(shí)”以及整改銷號情況；行政處罰情況等。

對于學(xué)校周邊存在的事故隱患，各級教育部門要建立檔案，并主動向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，由當(dāng)?shù)卣M織整改。

（五）建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制。

各區(qū)教育局、學(xué)校要以開展“學(xué)校安全隱患治理年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，推動全市學(xué)校安全隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化。一是報(bào)告制度，隱患排查治理情況和重大隱患情況必須依時(shí)、準(zhǔn)確逐級上報(bào)。二是掛牌督辦制度，加強(qiáng)對重大隱患整改的跟蹤落實(shí)。三是公開制度。各區(qū)教育局要及時(shí)通過媒體公布學(xué)校重大事故隱患信息，給學(xué)生及其家長以知情權(quán)和避險(xiǎn)權(quán)。四是舉報(bào)制度。發(fā)動學(xué)校師生員工及學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、消除和舉報(bào)事故隱患的有功人員適當(dāng)給予獎勵。

（六）廣泛開展安全教育宣傳工作。

各學(xué)校要加強(qiáng)對師生的安全教育，切實(shí)提高教育的實(shí)效性和有效性。要按照《*市義務(wù)教育課程計(jì)劃》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，開齊開足安全教育課，定期組織學(xué)生開展自救自護(hù)演練。通過校報(bào)（刊）、板報(bào)、橫幅、警示牌、班會等，對廣大學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)的安全教育。充分利用家長座談會、家訪等形式，與學(xué)生家長進(jìn)行溝通交流，有效發(fā)揮家庭在加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)教育中的重要作用。各學(xué)校以“珍惜生命，安全出行”為主題，組織觀看《火海逃生》等安全教育影視片，舉辦中小學(xué)生安全教育廣告語征集評選活動，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生安全意識。

四、工作安排

（一）動員部署階段（5月1至5月15日）。各高校、各區(qū)教育局、市局直屬各學(xué)校要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳“學(xué)校安全隱患治理年”活動的意義，發(fā)動各級教育部門和學(xué)校積極參與“學(xué)校安全隱患治理年”各項(xiàng)活動；全面清理*年尚未整改完成的重大隱患，落實(shí)整改措施，確保在5月底前完成整改；根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于吸取南山區(qū)“2•27”火災(zāi)事故教訓(xùn)強(qiáng)力排查整治安全隱患的緊急通知》的要求，在5月10日前制定本轄區(qū)學(xué)校安全隱患治理年工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)“學(xué)校安全隱患治理年”各項(xiàng)工作。

（二）全面推進(jìn)階段（5月16日至10月31日）。各高校、各區(qū)教育局、市局直屬各學(xué)校要根據(jù)本方案提出的要求，全面組織開展學(xué)校安全事故隱患治理年各項(xiàng)工作。將學(xué)校或本單位自查、教育部門檢查和落實(shí)整改措施三項(xiàng)工作結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。同時(shí)對已整改的事故隱患開展“回頭看”，積極建立健全各項(xiàng)制度，確保事故隱患整改工作落到實(shí)處。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各高校、各區(qū)教育局、市局直屬各學(xué)校對活動開展情況進(jìn)行全面、認(rèn)真的分析總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善安全管理規(guī)章制度，鞏固“學(xué)校安全隱患治理年”活動成果。

市教育局將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出工作組對各高校、各區(qū)教育局、市局直屬各學(xué)校隱患治理年活動落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)教育局和學(xué)校要提高對“學(xué)校安全隱患治理年”活動重要性的認(rèn)識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力戒形式主義，扎實(shí)做好安全隱患排查治理工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要深入一線了解情況，積極靠前指揮，及時(shí)研究和解決安全工作中存在的問題。

（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)教育局和學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動的總體目標(biāo)和內(nèi)容，分解任務(wù)，嚴(yán)格分工，落實(shí)職責(zé)，并實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。對工作進(jìn)展緩慢、措施不落實(shí)、效果不明顯的責(zé)任部門要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)制度。

（三）大力宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”等主題活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，大力宣傳“學(xué)校安全隱患治理年”活動和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；設(shè)立投訴電話，發(fā)動師生和學(xué)生家長舉報(bào)各類學(xué)校安全事故隱患，強(qiáng)化對學(xué)校安全隱患治理工作的監(jiān)督。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。各高校、各區(qū)教育局、市局直屬各學(xué)校要認(rèn)真做好安全事故隱患治理信息報(bào)送工作。一是在6月15日前填寫重大隱患情況登記表（詳見附件），及時(shí)報(bào)市、區(qū)教育部門；二是及時(shí)報(bào)送活動中好的典型和經(jīng)驗(yàn)；三是除每季度逐級正常報(bào)送工作情況和重大隱患登記表外，各階段的分析小結(jié)材料必須于每階段工作結(jié)束后3天之內(nèi)報(bào)市教育局，全年工作總結(jié)必須于12月10日前報(bào)市教育局