節(jié)能減排綜合性方案

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為貫徹落實(shí)市人民政府《印發(fā)*市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（汕府〔*〕124號）文件精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實(shí)現(xiàn)“*”期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、進(jìn)一步明確我區(qū)節(jié)能減排的主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“*”期末下降15%，年均下降3.2%；全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放量分別控制在1900噸和1100噸；中心城區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%。

（二）總體要求。以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立節(jié)能減排的長效工作機(jī)制，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“*”期間我區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項(xiàng)目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，對企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面落實(shí)國家、省、市限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。執(zhí)行國家、省、市的差別電價(jià)政策，嚴(yán)禁自行出臺對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、規(guī)劃國土局、建設(shè)城管局、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)）

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。對列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和我省相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰類產(chǎn)品的產(chǎn)能，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段，促使其加快退出；同時(shí)加快制訂我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大對落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰力度。研究制訂我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施，對不按期淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。區(qū)直有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。區(qū)及有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔*〕27號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*－2010年）的通知》（粵府〔*〕15號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔*〕15號）和《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔*〕44號）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，按照國家、省規(guī)定提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家相關(guān)政策，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目。優(yōu)化吸收外資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績效指標(biāo)。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務(wù)，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)，創(chuàng)立自主品牌。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、規(guī)劃國土局、安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

（六）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制訂出臺我區(qū)可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力推動可再生能源的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)資源調(diào)查評價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展農(nóng)村水電。爭取到2010年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)0.17萬千瓦。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。推廣應(yīng)用清潔煤燃燒技術(shù)。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、建設(shè)城管局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展*市服務(wù)業(yè)的意見》（汕府辦〔*〕234號）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會展、旅游、文化、信息服務(wù)等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)我區(qū)“*”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加快我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

三、多方籌措資金，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（八）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好我區(qū)重點(diǎn)節(jié)能工程，主要是：實(shí)施化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用；在電力、紡織、食品、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在化工、建材等行業(yè)組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設(shè)和改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品，政府辦公建筑和大型公共建筑率先更換節(jié)能燈。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)城管局、規(guī)劃國土局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

（九）加快水污染治理工程建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)COD總量控制目標(biāo)的重要措施。*年到2010年，新增污水日處理能力6萬噸以上，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后1年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年內(nèi)不低于75%；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加大力度關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源；積極開展我區(qū)主要供水水庫富營養(yǎng)化防治和重要飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域水域水生態(tài)修復(fù)工作。（由區(qū)環(huán)保局、建設(shè)城管局、水利局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

（十）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入，各地要安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。各級政府是城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，可根據(jù)本地實(shí)際對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)予以支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，落實(shí)企業(yè)污染治理責(zé)任，各地對重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。（由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)城管局、環(huán)保局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)

（十一）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快編制出臺我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，出臺各個重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃或中長期規(guī)劃。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展，督促試點(diǎn)單位進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加大投入力度，推進(jìn)試點(diǎn)工作深入開展。研究建立區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)考核體系，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

（十二）加大節(jié)水力度。盡快完成區(qū)水資源綜合規(guī)劃編制工作，積極組織實(shí)施“*”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃；采用節(jié)水技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造及農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。抓好公共設(shè)施和用水大戶的節(jié)水工作，實(shí)施一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造的重點(diǎn)項(xiàng)目。“*”期間，全區(qū)創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。（由區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)城管局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、海洋漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)資源綜合利用深入開展。落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“*”資源綜合利用指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改環(huán)資〔*〕2913號），組織編制我區(qū)資源綜合利用中長期專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)范我區(qū)資源綜合利用認(rèn)定工作，全面落實(shí)國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，促進(jìn)粉煤灰、大宗工業(yè)廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合利用。落實(shí)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。切實(shí)執(zhí)行國家新型墻體材料目錄和專項(xiàng)基金管理辦法。推進(jìn)禁止使用實(shí)心粘土磚工作，確保2008年底前實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)城管局等部門負(fù)責(zé)）

（十四）提高垃圾資源化利用水平。城區(qū)要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，并逐步延伸覆蓋到鄰近的村鎮(zhèn)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，推廣廣州、深圳市垃圾分類收集的經(jīng)驗(yàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢舊資源的再利用、資源化。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)城管局、環(huán)保局、峽山街道等單位負(fù)責(zé)）

（*）全面推行清潔生產(chǎn)。盡快制訂加快推進(jìn)我區(qū)清潔生產(chǎn)工作的意見。采取強(qiáng)制審核和自愿申報(bào)相結(jié)合的方法，加大對企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的力度。制訂和我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系。合理科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

五、依靠科技進(jìn)步，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣

（十六）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)。研究編制節(jié)能減排技術(shù)“*”期間和年度科技開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)。積極組織申報(bào)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃和國家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃以及省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取上級的支持。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。（由區(qū)科技局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。將節(jié)能減排領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排重大科技專項(xiàng)。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，在重點(diǎn)行業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和節(jié)能材料。組織實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局、水利局、建設(shè)城管局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（十八）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培育社會節(jié)能服務(wù)中介力量。逐步完善節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。大力推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、電力需求側(cè)管理、能效電廠等節(jié)能新機(jī)制、新方法。積極支持節(jié)能設(shè)備和技術(shù)研發(fā)供應(yīng)商、專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能效益分成等多種方式為企業(yè)以及公共建筑節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推動節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推行節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度。區(qū)直有關(guān)部門要支持節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利用國內(nèi)銀行、國外政府和國際金融組織的貸款，對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目爭取省、市給予適當(dāng)補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)交流和合作。廣泛開展與先進(jìn)地區(qū)節(jié)能減排合作，及時(shí)掌握先進(jìn)地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的動態(tài)和信息，與先進(jìn)地區(qū)建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)我區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)交流合作，積極利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），推動我區(qū)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)）

六、實(shí)行問責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)能減排管理

（二十一）建立健全政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。區(qū)政府成立區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃陵區(qū)長任組長，陳鎮(zhèn)坤常委任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，其中節(jié)能工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，污染減排工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。區(qū)直有關(guān)部門要抓緊制訂具體的評價(jià)考核實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。（由區(qū)委組織部，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)）

（二十二）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，建立單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度。建立和完善重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。建立健全資源節(jié)約綜合利用及能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，建立我區(qū)能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)編寫和公布全區(qū)能源利用狀況。對染整、建材、造紙等高耗能行業(yè)制訂強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。減少入海污染物排放量，逐步建立和實(shí)施我區(qū)重要海域入海污染物總量控制制度。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。建立和完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對區(qū)監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定完善我區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)制度。（由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局、水利局、海洋漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（二十三）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。執(zhí)行國家、省出臺的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，盡快把項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度落到實(shí)處，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）開展節(jié)能評估與審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)部門在組織編制土地利用規(guī)劃及區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，要依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)，投資主管部門不予審批或核準(zhǔn)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地，應(yīng)（前置審批）工商部門不得辦理項(xiàng)目企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，銀行不得給予貸款。強(qiáng)化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法予以處罰。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃國土局、建設(shè)城管局、環(huán)保局、工商局、海洋漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立能源管理師制度，開展能源審計(jì)，并定期報(bào)告能源利用狀況。未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，要強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人事局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)）

（二*）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，逐步開展建筑能效專項(xiàng)測評。對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息?！?”期間，全區(qū)新建民用建筑必須嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。2008年要著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，首先在城區(qū)建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，再逐步推向全區(qū)。（由區(qū)建設(shè)城管局、規(guī)劃國土局等部門負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，合理進(jìn)行城市（際）功能區(qū)和快速公交設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快城市快速公交建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗油、高污染汽車發(fā)展，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，加快淘汰老舊汽車和船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車。嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動車污染排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。推廣使用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等先進(jìn)科技和信息手段進(jìn)行道路運(yùn)輸組織管理，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。（由區(qū)交通局、建設(shè)城管局、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

（二十七）積極實(shí)施能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理制度。加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識應(yīng)用范圍，推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域建立有效的國際協(xié)調(diào)互認(rèn)制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識應(yīng)用范圍，推行能效標(biāo)識在終端用能設(shè)備和建筑上的應(yīng)用。加強(qiáng)對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展對電（燃）氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標(biāo)識和節(jié)能指標(biāo)的專項(xiàng)市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)格查處虛假標(biāo)注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐行為。（由區(qū)質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立各級節(jié)能監(jiān)察中心。建立健全污染減排監(jiān)管體制。積極研究完善環(huán)保管理體制機(jī)制問題。加快各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。建立重污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督員制度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測站的條件建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮中介組織作用，依托協(xié)會、學(xué)會等開展節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)和政策研究等工作。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、建設(shè)城管局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

七、加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（二十九）健全規(guī)章制度。加快我區(qū)節(jié)能減排的制度建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制訂節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)動車排氣污染防治、江河流域水資源管理等有關(guān)規(guī)定。抓緊建立健全節(jié)能監(jiān)察管理、建筑節(jié)能管理、排污許可證、二氧化硫排污交易管理、水資源費(fèi)征收使用管理等制度。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、建設(shè)城管局、水利局、法制局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

（三十）建立節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按國家有關(guān)要求指導(dǎo)和規(guī)范重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。組織制訂主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、耗能行業(yè)計(jì)量器具配備及節(jié)能評價(jià)、監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)城管局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

（三十一）加強(qiáng)對城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評估制度，污水處理費(fèi)的支付應(yīng)在具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具污水處理量和出水水質(zhì)報(bào)告，并經(jīng)建設(shè)部門和環(huán)保部門審核后，財(cái)政部門方予核定撥款。對列入國家、省和市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息，實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度；同時(shí)，要在安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60％，或已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并暫停審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評。（由區(qū)財(cái)政局、建設(shè)城管局、水利局、環(huán)保局、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)）

（三十二）加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度。區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）每年要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處；對重點(diǎn)案件要掛牌督辦、限期整改。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對存在執(zhí)法不力、濫用職權(quán)、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為的，要依法查處，并追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)）

八、完善政策措施，形成激勵和約束機(jī)制

（三十三）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)價(jià)格政策，鼓勵風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓。全面征收水資源費(fèi)，適度提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)抄表到戶的地區(qū)，要在水價(jià)調(diào)整時(shí)同步實(shí)行階梯式水價(jià)；其他地區(qū)力爭在2008年底前實(shí)施。積極推進(jìn)非居民用水超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度，到“*”期末，在全區(qū)所有地區(qū)全面實(shí)施。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施差別水價(jià)，抑制高耗水產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。落實(shí)扶持再生水、海水淡化水生產(chǎn)的價(jià)費(fèi)政策，降低再生水、海水淡化水生產(chǎn)成本和價(jià)格。逐步提高主要污染物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格核定排污當(dāng)量和排污費(fèi)征收額，嚴(yán)禁隨意減免排污收費(fèi)，進(jìn)一步提高排污費(fèi)征收率。（由區(qū)物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)城管局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（三十四）加大財(cái)政對節(jié)能減排的投入力度。區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）要在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)和推廣，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。研究建立相對穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，扶持節(jié)水科技開發(fā)和推廣應(yīng)用。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。（由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局、科技局、建設(shè)城管局、水利局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（三*）全面落實(shí)鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。積極落實(shí)國家關(guān)于資源綜合利用、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策。加大城鎮(zhèn)土地使用稅的征收力度，確保足額征收，利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地高效利用。（由區(qū)國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)城管局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（三十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。通過定期編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和淘汰落后生產(chǎn)能力目錄等政策性調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持；加大對節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資支持力度，優(yōu)先做好符合節(jié)能環(huán)保條件的企業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)的上市資源培育工作，為企業(yè)上市融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資方式，籌措大型節(jié)能減排工程建設(shè)資金。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索保險(xiǎn)企業(yè)參與高污染風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理的方式，逐步推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立完善金融監(jiān)督管理部門與環(huán)保等部門的信息共享機(jī)制，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保先進(jìn)獎勵等信息納入人民銀行企業(yè)征信管理系統(tǒng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等其他金融服務(wù)時(shí)，把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，限制向污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。（由區(qū)政府辦，人民銀行支行、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)意識

（三十七）將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家、省和市采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的成果，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。（由區(qū)委宣傳部，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（三十八）廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳教育。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周以及世界環(huán)境日、地球日、世界水日、中國水周等宣傳活動。各地要廣泛動員和組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風(fēng)尚和生活方式。組織開展經(jīng)常性的節(jié)約環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能環(huán)保宣傳教育基地，面向全社會開放。（由區(qū)委宣傳部，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、水利局、科技局、教育局等部門負(fù)責(zé)）

（三十九）對節(jié)能減排先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。各地對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人事局、監(jiān)察局，區(qū)委宣傳部等單位負(fù)責(zé)）

十、政府帶頭，發(fā)揮表率作用

（四十）政府機(jī)構(gòu)率先垂范。各級機(jī)關(guān)要自覺主動做好節(jié)約資源能源工作，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，做全社會節(jié)能環(huán)保的表率。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度，制訂并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎超罰。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門要制訂適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，工作方案及實(shí)施進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局備案。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、體育局等部門負(fù)責(zé)）

（四十一）抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。各地要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點(diǎn)，抓好辦公樓空調(diào)、照明、供水系統(tǒng)節(jié)能改造及加強(qiáng)對用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。各級機(jī)關(guān)要制訂計(jì)劃，分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)的低成本改造；新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。推動公務(wù)車節(jié)油，推廣實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)城管局、規(guī)劃國土局等部門負(fù)責(zé)）

（四十二）在全區(qū)政府采購中實(shí)施強(qiáng)制綠色采購。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫〔*〕185號）和《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財(cái)庫〔*〕90號），進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實(shí)處。（由區(qū)財(cái)政局、采購中心等部門負(fù)責(zé)）