縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀方案

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為切實搞好縣委常委班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《*縣第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，結(jié)合縣委常委班子工作實際，制定本方案。

一、學習實踐活動的指導思想

縣委常委會開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”和省委提出的“促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的總體目標，以“促進科學發(fā)展、維護邊境安寧、建設(shè)富裕文明和諧新*”為主題，充分發(fā)揮示范作用，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

二、學習實踐活動的總體要求

按照中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有關(guān)要求，縣委常委班子開展學習實踐活動的總體要求是：圍繞一個主題，即以“促進科學發(fā)展、維護邊境安寧、建設(shè)富裕文明和諧新*”為主題。堅持四條原則，即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。達到五個目標，即達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展、加強自身建設(shè)的目標。

三、學習實踐活動要解決的重點問題

堅持把解決突出問題作為學習實踐活動的關(guān)鍵，緊密聯(lián)系縣委常委班子的實際，認真查找并解決影響和制約全縣科學發(fā)展的重點問題，不斷增強縣委常委班子及其成員領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

（一）著力解決關(guān)乎全縣科學發(fā)展的全局問題。著力解決對科學發(fā)展觀的學習認識不深不透、思想解放不夠、領(lǐng)導科學發(fā)展能力不強的問題；著力解決發(fā)展速度緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題；著力解決城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題；著力解決資源開發(fā)利用管理不到位、環(huán)保意識不強的問題；著力解決缺乏群眾觀念、矛盾糾紛調(diào)處不力的問題；著力解決黨員干部作風漂浮、組織觀念淡薄、紀律意識不強的問題。

（二）著力提高縣委常委班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強貫徹執(zhí)行中央和省、市委各項決策部署的自覺性和堅定性，始終保持政治上的清醒和堅定；進一步貫徹科學發(fā)展觀的要求，不斷增強縣委常委班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方和議大事、謀全局、抓落實的能力和水平；認真按照常委會集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的要求，進一步完善領(lǐng)導體制和工作機制，努力適應(yīng)領(lǐng)導科學發(fā)展的需要；切實抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。

（三）著力提高班子成員貫徹落實科學發(fā)展觀要求的能力和水平。進一步加強學習，強化理論武裝，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；強化科學發(fā)展觀的實踐運用，在工作實踐中更好地體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀；切實轉(zhuǎn)變作風，講黨性、重品行、作表率；著力增強凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力把科學發(fā)展觀落到實處。

四、學習實踐活動的方法步驟

縣委常委班子開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月底開始，到2009年8月基本結(jié)束。學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學習調(diào)研（3月底至4月底）

1.進行專題動員部署。召開縣委常委會，認真學習貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有關(guān)精神，明確縣委常委班子開展學習實踐活動的指導思想、目標任務(wù)、方法步驟和有關(guān)要求，使班子成員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性（縣委辦、縣委組織部負責）。

2.組織專題集中學習。

（1）學習內(nèi)容。深入學習黨的*大、*屆三中全會精神，認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》、《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央和省、市委有關(guān)學習實踐活動的重要文件和領(lǐng)導講話精神，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求（各常委所在辦公室提供相關(guān)學習材料）。

（2）學習形式。把學習貫穿始終，以自學為主，認真做好學習筆記；在自學精讀必讀篇目的基礎(chǔ)上，每位縣委常委班子成員都要撰寫一篇學習體會文章（縣委辦負責收集）；開展一次縣委理論學習中心組集中學習，由縣委常委班子成員作學習交流（縣委宣傳部、縣委辦負責）；邀請相關(guān)專家學者作專題輔導（縣委宣傳部、縣委黨校負責）。集中學習時間不少于5個工作日。同時，縣委常委班子成員要到分管聯(lián)系單位和黨建示范點作專題學習輔導或講黨課（各常委所在辦公室、縣委組織部負責）。

3.認真組織“科學發(fā)展大家談”活動。縣委常委要積極參與此項活動，廣開言路，傾聽民聲，集中民智（活動具體由縣委宣傳部策劃，由縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室組織）。

4.開展專題調(diào)研。圍繞縣委確定的解決關(guān)乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的6個突出問題，結(jié)合縣委常委工作分工，由縣委常委各自確定主題開展深入調(diào)研（調(diào)研主題可以交叉重疊）。每位常委形成一篇調(diào)研報告，并力爭使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策性、制度性文件（各常委所在辦公室負責專題調(diào)研的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，調(diào)研報告縣委辦負責收集）。

5.進行專題典型教育。組織一次縣委理論中心組學習，圍繞縣委確定的解決關(guān)乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的6個突出問題，開展正反典型案例分析，認真總結(jié)近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的經(jīng)驗教訓，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀要求（縣委宣傳部、縣委辦負責）。

6.開展主題實踐活動。要圍繞學習實踐活動的具體要求，結(jié)合工作實際，認真開展“三走進、三破解”、“千名干部下基層”、“千名群眾進機關(guān)”活動，聽意見、辦實事、迎挑戰(zhàn)、保增長（各常委所在辦公室負責）。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

1.廣泛征求群眾意見。廣泛征求意見建議，進一步找準影響和制約全縣科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

（1）發(fā)放征求意見表。發(fā)放征求意見表征求有關(guān)方面意見建議（縣委辦、縣委組織部負責）。

（2）召開座談會。召開座談會聽取各方面意見建議（相應(yīng)常委所在辦公室負責）。

（3）梳理意見。對征求到的意見建議進行歸類、梳理，并及時向常委班子及其成員反饋（縣紀委、縣委組織部負責）。

2.撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。在專題調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，常委班子要對照科學發(fā)展觀要求，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、加強班子自身建設(shè)三個重點，形成分析檢查報告（縣委辦負責）。

3.召開專題民主生活會。按照要求，召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

（1）自學及談心交心。自學規(guī)定的必讀篇目，開展談心交心活動，針對存在的突出問題，聯(lián)系個人思想和工作實際，寫出書面發(fā)言提綱（各常委所在辦公室負責）。

（2）準備相關(guān)材料。形成班子分析檢查報告（縣委辦負責）。

（3）召開民主生活會。召開專題民主生活會，對照檢查班子及班子成員自身存在的不足，深入剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，明確努力方向（縣委辦、縣紀委、縣委組織部負責）。縣委常委還要主動參加所屬黨支部專題組織生活會（各常委所在辦公室負責）。

4.組織群眾評議。從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面評議縣委常委班子分析檢查報告。并在一定范圍內(nèi)適時公開分析檢查報告和評議結(jié)果。

（l）書面評議。書面征求對常委班子評議分析檢查報告的意見建議（縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責）。

（2）修改完善分析檢查報告。根據(jù)評議及征求意見情況，進一步修改完善分析檢查報告（縣委辦負責）。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）

1.制定整改方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎(chǔ)上，制定縣委常委班子整改方案，并采取適當方式公布整改方案（縣委辦負責）；組織一次縣委理論中心組學習，結(jié)合學習實踐活動的開展，分析上半年經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，有針對性地提出下半年的工作措施（縣委宣傳部、縣委辦負責）。

2.解決突出問題。在學習實踐活動中，堅持邊學邊改、邊查邊改，集中力量解決幾個影響和制約全縣科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事（各常委所在辦公室負責，縣委督查室、縣政府督查室負責跟蹤督辦）。

3.建立健全長效機制。對出臺的有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和自身建設(shè)的政策措施進行一次全面的清理，及時制定和完善促進科學發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制（縣委辦、縣政府辦負責）。

4.認真做好總結(jié)測評和考核工作。學習實踐活動結(jié)束，對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經(jīng)驗、存在的不足和努力方向進行認真總結(jié)。同時，組織開展?jié)M意度測評，并將總結(jié)報告和滿意度測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布（縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責）。

五、加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導

（一）率先垂范，當好表率。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前全縣十分重要的政治任務(wù)。縣委常委班子學習實踐活動的成效如何，直接關(guān)系到全縣學習實踐活動的成果。縣委常委班子成員要帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，努力推動學習實踐活動取得實實在在的成效，為全縣各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作出表率。

（二）學用結(jié)合，注重實效。當前，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，要正確處理學習實踐活動與當前工作的關(guān)系，努力做到開展學習實踐活動與做好各項工作“兩不誤”、“兩促進”，真正用推動科學發(fā)展的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效。堅持邊學邊改，把解決突出問題作為學習實踐活動的著力點，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、維護邊境安寧、加強自身建設(shè)上務(wù)求實效。

（三）加強領(lǐng)導，明確責任。為精心組織好學習實踐活動，確保活動取得實效，成立縣委常委班子學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任陳鷹同志擔任辦公室主任，縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長張潤芳、縣委辦公室副主任黃正輝、縣委組織部副部長王錦、縣委宣傳部副部長楊興盛四位同志擔任辦公室副主任，辦公室工作人員從縣委辦公室及縣委常委所在單位抽調(diào)，負責組織開展好具體學習實踐活動。