火災隱患普查整治方案縣

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根據*市《印發*市集中開展火災隱患普查整治工作實施方案的通知》（汕府辦[*]47號）精神，結合我縣實施，為摸清火災隱患存量底數，大力推進火災隱患整改工作，切實保護人民群眾的生命和財產安全，最大限度減少火災事故的發生，維護社會穩定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以預防和遏制群死群傷火災事故為目標，按照“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則，進行一次火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案。依法督促單位樹立消防安全責任主體意識，建立健全單位消防安全管理機制，完善單位消防安全管理網絡，加強消防宣傳教育培訓，提高消防安全意識，打擊違反消防法律法規的行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二、組織領導

為加強火災隱患普查整治工作的組織領導，縣政府決定成立領導小組，成員如下：

組長：邱晉雄

副組長：李朝君、李永權

成員：由縣消防聯席會議成員單位領導組成

領導小組下設辦公室，由縣消防大隊負責。

三、火災隱患整治時間

*年12月—*年4月

四、火災隱患普查整治的范圍、重點和目標

（一）整治的范圍

在我縣城鄉從事第二產業和第三產業的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶。

（二）整治的重點

按照公安部消防局《關于印發<重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）的通知>》（公消[*]194號）和公共安全行業標準《消防產品現場檢查判定規則》（GA588-*），重點普查整治以下四類火災隱患：

1、設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。

2、建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。

3、規劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。

4、區域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低，安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（三）整治的目標

通過普查整治，加強政府對消防工作的領導，落實部門監管責任，增強單位消防安全主體意識，切實落實消防安全責任制，建立健全并落實消防安全管理制度，員工防火滅火知識普遍提高，火災隱患和消防違法行為明顯減少，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，穩定地區火災形勢。

五、火災隱患普查整治步驟

在政府統一領導下，有關部門積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結合的工作方法，按照整治標準，在不增加新隱患情況下，堅決消除存量火災隱患，確保整治工作落到實處。

（一）制定方案（*年12月）

各鎮和機關各部門要結合本地區、本系統的消防安全實際，加強工作調研，制定實施方案，明確治理重點、方法和要求。要明確責任，將普查整治工作落實到各部門、落實到個人，采取集體負總責、個人分片包干的負責的方式，由政府和職能部門人員包干到鎮、到社區、到村。各鎮、機關各部門的實施方案要抄送縣公安消防大隊和安監局。

（二）動員部署（*年12月）

縣政府要通過召開消防工作會議形式部署開展火災隱患普查整治工作，下發實施方案，通過電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標準、措施和要求。同時，各鎮要設立隱患舉報電話，接受群眾監督和舉報。整治期間，各鎮、機關各部門要高度重視宣傳發動工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作。

（三）調查摸底（*年12月至1月）

各鎮、各部門要對所有列入整治范圍的場所進行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊，通過調查摸底，及時摸清基本情況，切實掌握底數，找準本地區、本部門工作重點和薄弱環節，提出針對性、操作性較強的工作措施。

（四）自查整改（*年1月至*年3月）

自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進的原則，各單位要按照各自職責，按照整治工作標準要求開展自查自改，消除火災隱患。同時，有關監管部門要按照“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，進一步加大監督執法力度，并積極

采取以下工作措施：

1、對能當場整改的火災隱患，督促當場整改。

2、對不能當場整改的火災隱患，應明確整改責任單位、整改責任人、整改標準、整改期限和督促責任人。

3、對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照。

4、對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締。

5、對確定的重大火災隱患，依法責令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。

6、對拒不整改火災隱患或限期整改復查仍不符合消防安全要求的，或動態管理不到位、規章制度執行不嚴格、違法行為嚴重的單位和個人應依法予以處罰。

7、對確因客觀原因不能整改或拒不執行停產停業等處罰決定的，有可能發生火災造成群死群傷的，當地政府和有關部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關、停、遷、拆等強制性措施，切實予以解決。

8、對火災隱患整治中出現的重大、難點問題，要在政府統一領導下，部門分工合作，共同協商解決，并落實專人負責，有關工作情況要建立專檔備查。

9、在一些無法滿足國家現行技術規范和規定的場所，強制安裝和使用安全控制與報警逃生門鎖系統、簡易自動消防設施、獨立式（家用）感煙火災探測報警器、多用途消防救生梯、新型消防應急照明燈具等技術裝備。

（五）驗收總結（*年4月）

各鎮、各部門要由領導帶隊，協調相關職能部門參與，組成驗收檢查和督導工作組，適時組織對本行業、本系統開展整治情況進行督查，總結經驗，并形成書面報告，于*年4月10日前報縣消防大隊。縣政府將適時對各地開展專項治理工作情況進行督查。在檢查驗收和督查中，對自查整改不落實、不到位的單位要給予相關責任人行政處理或紀律處分。對存在問題要責令限期整改落實。

六、職責和任務分工

火災隱患普查整治工作由縣政府統一領導，公安、安監、建設、工商、監察、勞動、質檢、教育、民政、交通、文化、衛生、體育、旅游、人防等部門要按照各自的職責分工，落實消防安全責任。

公安部門負責：（1）對各地區、各有關部門普查整治工作進行督導；（2）對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求；（3）重點加強對各行業消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導、核查和假冒偽劣消防產品流通和使用情況的普查整治工作；（4）對檢查發現的火災隱患逐一登記錄入，建立火災隱患數據庫，進行綜合分析和動態追蹤并及時上報；（5）依法對拒不整改或者逾期不改正的給予相應的處罰，責令停產停業、停止施工或者停止使用，對經濟和社會生活影響較大的，報請當地人民政府決定；（6）公安派出所按照職責分工負責轄區內各行業所屬單位火災隱患普查整治的督導和核查工作。

安監：負責易燃易爆行業火災隱患普查整治的督導和核查工作。

建設：負責燃氣企業火災隱患普查整治的督導和核查工作。

工商：負責個體工商戶火災隱患普查整治的督導和核查工作，依法吊銷不具備安全生產條件企業的營業執照、查處無照經營行為。

質檢：負責消防產品流通和使用情況進行普查整治。

教育：負責學校、幼兒園、托兒所和校辦企業火災隱患普查整治的督導和核查工作。

交通：負責公路、水路交通運輸行業火災隱患普查整治的督導和核查工作。

文化：負責網吧、歌舞娛樂場所、影劇院火災隱患普查整治的督導和核查工作。

衛生：負責醫院火災隱患普查整治的督導和核查工作。

旅游：負責賓館、酒店行業以及旅游景點、景區火災隱患普查整治的督導和核查工作。

各行業主管部門要制訂具體實施方案，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署，并組織實施本行業、本系統的火災隱患普查整治工作。普查整治過程是遇到的具體問題，可及時向縣消防大隊反映。

七、工作要求

（一）各單位要提高認識，切實加強對此次集中開展火災隱患普查整治工作領導，明確責任，精心組織，周密部署，確實抓好這次專項整治工作的落實。

（二）各有關職能部門和行業主管部門要切實履行職責，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違法行為，消除場所存在的各類火災隱患，嚴防火災事故的發生。要認真吸取以往屢經治理、多有反復的教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。

（三）建立完善有效的監督管理機制，鞏固專項治理成果。要針對專項治理工作中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗教訓，進一步建立完善火災隱患自查整改機制、發現舉報機制、行政職能部門、行業主管部門聯動治理長效機制，大力加強經常性的監督管理工作，建立健全適應社會主義市場經濟發展要求的監督管理機制。

（四）各單位治理情況要按附表逐一列表匯總，同時提出整改措施一并報縣消防大隊。