經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案
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按照《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(*發(fā)［2009］3號)的部署和安排，市經(jīng)委為切實搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下實施方案。
一、參加范圍
參加學(xué)習(xí)實踐活動的范圍對象包括：市經(jīng)委機(jī)關(guān)全體黨員及離退休干部管理服務(wù)中心的離退休黨員。
二、指導(dǎo)思想
開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“兩個率先”(率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化)主題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、明確工作思路、切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決思想觀念、體制機(jī)制、干部作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面存在的影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體行動上來，引導(dǎo)到推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”先行區(qū)上來，把科學(xué)發(fā)展的理念貫徹落實到推動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際行動中去。
三、目標(biāo)要求
通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。具體要求是：
1、樹立新理念，為加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路。進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”先行區(qū)上來。樹立新理念，堅決消除對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻理解的“無識”傾向、只求保護(hù)資源環(huán)境不求發(fā)展進(jìn)步的“無為”傾向、只注重加快發(fā)展而忽視科學(xué)發(fā)展的“無關(guān)”傾向，以非常之作為應(yīng)對非常時期，以非常要求抓好非常之工作，以非常之膽識推進(jìn)改革創(chuàng)新，通過求新求變求發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、執(zhí)行意識、憂患意識和機(jī)遇意識，實現(xiàn)新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。
2、提高能力，幫助企業(yè)渡過當(dāng)前金融危機(jī)的難關(guān)。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)理論素質(zhì)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)決策的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，化解矛盾、破解難題的能力，努力使黨員干部的整體素質(zhì)與全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為謀求科學(xué)發(fā)展的正確思想，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟的自覺行動。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，我委黨員干部在為企業(yè)服務(wù)方面，主流是好的，整體素質(zhì)是較高的，但與科學(xué)發(fā)展觀和人民群眾的要求相對照，仍然存在一定的差距。學(xué)風(fēng)不濃、作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、精神不振的現(xiàn)象依然存在，特別是在服務(wù)企業(yè)方面，還不徹底，有時甚至有畏難情緒。我們要以這次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，從根本上解決這些問題，將機(jī)關(guān)黨員干部打造成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的堅定組織者、推動者。
4、解決問題，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在宏觀層面，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，解決好求快與求好相統(tǒng)一的問題、資源開發(fā)利用與資源保護(hù)平衡的問題、環(huán)境污染與生態(tài)建設(shè)相矛盾的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)起步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。在微觀層面，要重點(diǎn)解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中存在的資源高消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問題，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，重點(diǎn)解決企業(yè)融資難問題，重點(diǎn)解決自身工作與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。通過上述問題的解決，為科學(xué)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
四、方法步驟
學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月份開始，至8月底基本結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月27日至5月10日）。圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“兩個率先”這個主題，突出解放思想這個重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論活動。
1、搞好思想發(fā)動。一是組織專題研究，明確活動主題。二是結(jié)合工作實際，制定實施方案。三是開好動員大會，搞好宣傳發(fā)動，講明學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、工作原則、目標(biāo)要求、方法步驟等，消除厭倦心理、畏難情緒、無所謂態(tài)度。四是營造活動氛圍。
2、開展讀書學(xué)習(xí)活動。一是堅持向書本學(xué)與向先進(jìn)典型學(xué)相結(jié)合、自覺學(xué)與督促學(xué)相結(jié)合、黨員干部自學(xué)與群眾幫學(xué)相結(jié)合，采取多種方式，組織黨員干部通讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀教材，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時，還要結(jié)合各自工作職責(zé)，至少選讀一本履職所需專業(yè)書籍，真正做到學(xué)以致用。二是開展學(xué)習(xí)研討活動。圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”先行區(qū)和宜居宜業(yè)組群式大城市等專題，開展學(xué)習(xí)研討活動，邀請專家作輔導(dǎo)報告；單位主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合學(xué)習(xí)體會，深入聯(lián)系點(diǎn)作形勢分析報告；組織黨員干部進(jìn)行履職講評活動；組織參與全市的征文、演講、競賽等活動，努力擴(kuò)大黨員群眾受教育的覆蓋面。三是組織學(xué)檢查。經(jīng)委機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時，黨委學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)研討時間不少于2天，要結(jié)合工作實際撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會。
3、開展“三問于民”活動。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，開展“問政于民、問計于民、問需于民”活動。一是廣泛征求群眾意見。發(fā)放征求意見函，組織干部群眾促膝談心，開展“問卷大調(diào)查”，參與“我為*發(fā)展獻(xiàn)一策”等媒體欄目，征求對影響和制約*科學(xué)發(fā)展突出問題的意見建議，發(fā)動群眾廣泛參與學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展的理解。二是深入實際調(diào)查研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分管工作，帶著相關(guān)問題，深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，虛心向群眾尋計問策，初步查找出影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，政風(fēng)行風(fēng)、干部作風(fēng)及能力素質(zhì)方面存在的突出問題，親自撰寫調(diào)研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。三是組織參與優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步明確存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展的思路。
4、開展解放思想大討論。圍繞應(yīng)對危機(jī)保增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高城市綜合競爭力、建設(shè)“兩型社會”先行區(qū)和宜居宜業(yè)組群式大城市等課題，組織全體黨員干部廣泛深入進(jìn)行討論，引導(dǎo)黨員干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重點(diǎn)問題上統(tǒng)一思想、形成共識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以更大的勇氣和膽略，推進(jìn)*改革發(fā)展的各項工作。
第二階段：分析檢查（2009年5月11日至6月20日）。圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“兩個率先”這個主題，突出改進(jìn)作風(fēng)這個重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好干部履職講評、思想作風(fēng)大整頓、民主生活會、分析檢查評議和結(jié)對共建活動。
1、開展履職講評活動。把開展黨員干部履職講評活動作為“雙爭雙創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，以黨小組為單位，組織黨員干部對自己近年來履行職責(zé)的情況進(jìn)行講評，總結(jié)成績，找出差距，推廣經(jīng)驗。每名黨員干部都要參與所在黨小組的講評活動，既要總結(jié)自己，也要評議別人。評議結(jié)果分優(yōu)秀、滿意、不滿意。使講評的過程成為黨員干部自我總結(jié)、自我反思、自我教育的過程，黨員之間相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高的過程。
2、開展思想作風(fēng)大整頓。按照同志提出的全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，著力整頓黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、服務(wù)觀念淡薄、不作為亂作為的問題，著力整頓大局觀念不強(qiáng)、小團(tuán)體利益至上、“上有政策下有對策”的問題，著力整頓作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、互相推諉的問題，著力整頓精神不振、紀(jì)律松馳、平庸懶散的問題。通過加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，完善行風(fēng)評議制度，加大績效考核力度，嚴(yán)格行政問責(zé)，整風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3、開好民主生活會。一是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式廣泛征求意見，重點(diǎn)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，征求服務(wù)對象、管理相對人的意見，征求上級部門的意見，著重查擺突出問題。二是撰寫分析檢查材料。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在梳理調(diào)研成果和群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺精神狀態(tài)、大局意識、工作作風(fēng)和執(zhí)政能力等方面的突出問題，分析制約推進(jìn)“兩個率先”的現(xiàn)實表現(xiàn)和內(nèi)在根源，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料和班子成員書面發(fā)言材料。三是開展交心談心活動。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員交心談心，班子成員之間相互交心談心，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人交心談心。四是召開民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會與年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會合并召開，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。召開民主生活會時，邀請市紀(jì)委、市委組織部和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)列席，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保開展積極的批評與自我批評。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加基層組織專題組織生活會。
4、開展“三評”活動。根據(jù)民主生活會情況，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，開展“下評上、上評下、民評官”活動。一是組織“下評上”。向基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，組織集中評議，征求對分析檢查報告的意見和建議。二是組織“上評下”。向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，接受上級領(lǐng)導(dǎo)評議，請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對分析檢查報告提意見、作指示。三是組織“民評官”。在報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，組織群眾公開評議，聽取群眾對分析檢查報告的意見和建議。認(rèn)真梳理“三評”意見和建議，進(jìn)一步完善分析檢查報告。
5、開展結(jié)對共建活動。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)共建村(社區(qū))的工作職責(zé)，指導(dǎo)村級（社區(qū)）抓實科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展；抓實基層組織，發(fā)揮堡壘作用；抓實基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁；抓實技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；抓實扶貧幫困，營造和諧氛圍。組織機(jī)關(guān)在職黨員，除參加本單位黨的組織生活外，還要參加村級（社區(qū)）黨組織生活會，面向困難黨員群眾開展一對一幫扶活動。
第三階段:整改落實（2009年6月21日至8月20日）。圍繞科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“兩個率先”這個主題，突出推動發(fā)展這個重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好制定整改方案，集中解決突出問題和建章立制工作。
1、制定整改方案。堅持實事求是、務(wù)求實效的原則，對分析檢查出來的問題進(jìn)行分類排隊，科學(xué)制定整改方案。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題，要列出時間表，限期解決；對群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決的，要創(chuàng)造條件，盡快解決。。
2、集中解決問題。按照整改方案的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好各項整改任務(wù)的落實。整改工作要注重實效，標(biāo)本兼治，防止問題反復(fù)出現(xiàn)，防止搞形式主義、做表面文章。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓整改，既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決，又要重視社會發(fā)展問題的解決；既要重視干部工作問題的解決，又要重視民生問題的解決；既要重視列入近期整改計劃問題的解決，又要重視列入中長期整改計劃問題的解決，以解決問題的成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
3、建立和完善制度。根據(jù)職能分工，對現(xiàn)行政策制度進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上，圍繞科學(xué)發(fā)展的要求和制度建設(shè)的目標(biāo)，抓好“廢、改、立”工作，建立健全一批政策規(guī)定、意見辦法、規(guī)章制度，形成一批體現(xiàn)科學(xué)性、具有操作性的制度成果。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到解決。對測評中多數(shù)指標(biāo)不滿意的及時組織“補(bǔ)課”，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真整改。測評后，組織召開學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)交流會議，認(rèn)真總結(jié)組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的好做法、好經(jīng)驗，報市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
經(jīng)委黨委切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處，務(wù)必取得實實在在的效果。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。經(jīng)委黨委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。活動期間，如無特殊情況，不安排領(lǐng)導(dǎo)干部出國、出長差。
2、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)工作。堅持以學(xué)習(xí)實踐活動統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把學(xué)習(xí)實踐活動與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以解放思想凝聚人心，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變優(yōu)化環(huán)境，以能力提升促進(jìn)落實，以難題破解清除障礙，推動“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項任務(wù)的全面落實，切實做到兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐兩不誤，活動與發(fā)展兩提高。
3、改革創(chuàng)新，大膽實踐。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，以改革創(chuàng)新的精神，勇于探索，大膽實踐，根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際，力爭成為全省乃至全國學(xué)習(xí)實踐活動的示范點(diǎn)。要樹立常抓不懈的思想，探索建立長效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展的理念入腦入心，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的行為制度化、規(guī)范化。
4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、公開欄、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。
