經貿委學習實踐科學發展觀活動方案

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按照《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(*發［2009］3號)的部署和安排，市經委為切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下實施方案。

一、參加范圍

參加學習實踐活動的范圍對象包括：市經委機關全體黨員及離退休干部管理服務中心的離退休黨員。

二、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，圍繞堅持科學發展、推進“兩個率先”(率先融入武漢城市圈、率先實現城鄉一體化)主題，進一步解放思想、創新發展觀念、轉變發展方式、明確工作思路、切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決思想觀念、體制機制、干部作風和能力素質等方面存在的影響和制約*科學發展的突出問題，把全市人民干事創業的積極性進一步引導到保增長、保民生、保穩定的具體行動上來，引導到推進“兩個率先”、建設“兩型社會”先行區上來，把科學發展的理念貫徹落實到推動*經濟社會發展的實際行動中去。

三、目標要求

通過扎實開展學習實踐活動，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。具體要求是：

1、樹立新理念，為加快全市工業經濟發展提供新思路。進一步加深對科學發展觀深刻內涵和精神實質的理解，把廣大黨員干部的思想統一到中央、省、市委的決策部署上來，統一到推進“兩個率先”、建設“兩型社會”先行區上來。樹立新理念，堅決消除對科學發展觀缺乏深刻理解的“無識”傾向、只求保護資源環境不求發展進步的“無為”傾向、只注重加快發展而忽視科學發展的“無關”傾向，以非常之作為應對非常時期，以非常要求抓好非常之工作，以非常之膽識推進改革創新，通過求新求變求發展，進一步增強黨員干部特別是領導干部的責任意識、服務意識、執行意識、憂患意識和機遇意識，實現新一輪思想大解放、觀念大轉變。

2、提高能力，幫助企業渡過當前金融危機的難關。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，進一步提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部的思想政治素質和經濟理論素質，進一步提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部統籌發展、科學決策的能力，善于學習、開拓創新的能力，化解矛盾、破解難題的能力，努力使黨員干部的整體素質與全面推進科學發展相適應，將科學發展觀的要求轉化為推動全市工業經濟發展的堅強意志，轉化為謀求科學發展的正確思想，轉化為領導科學發展的能力，轉化為增強黨性修養，提高思想覺悟的自覺行動。

3、轉變作風，為企業提供更優質的服務。目前，我委黨員干部在為企業服務方面，主流是好的，整體素質是較高的，但與科學發展觀和人民群眾的要求相對照，仍然存在一定的差距。學風不濃、作風不實、紀律不嚴、精神不振的現象依然存在，特別是在服務企業方面，還不徹底，有時甚至有畏難情緒。我們要以這次學習科學發展觀活動為契機，從根本上解決這些問題，將機關黨員干部打造成為實踐科學發展觀的堅定組織者、推動者。

4、解決問題，推動我市工業經濟又好又快發展。通過學習實踐活動，在宏觀層面，進一步理清經濟發展思路，解決好求快與求好相統一的問題、資源開發利用與資源保護平衡的問題、環境污染與生態建設相矛盾的問題，轉變發展模式，高標準規劃，高起點起步，實現經濟快速健康可持續發展。在微觀層面，要重點解決當前企業發展中存在的資源高消耗、環境污染、生態破壞的問題，重點解決經濟發展環境不優的問題，重點解決企業融資難問題，重點解決自身工作與企業發展要求不相適應的問題。通過上述問題的解決，為科學發展奠定扎實的基礎，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展。

四、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月份開始，至8月底基本結束，共分三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月27日至5月10日）。圍繞堅持科學發展、推進“兩個率先”這個主題，突出解放思想這個重點，統籌抓好學習、調研和討論活動。

1、搞好思想發動。一是組織專題研究，明確活動主題。二是結合工作實際，制定實施方案。三是開好動員大會，搞好宣傳發動，講明學習實踐活動的重大意義、工作原則、目標要求、方法步驟等，消除厭倦心理、畏難情緒、無所謂態度。四是營造活動氛圍。

2、開展讀書學習活動。一是堅持向書本學與向先進典型學相結合、自覺學與督促學相結合、黨員干部自學與群眾幫學相結合，采取多種方式，組織黨員干部通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等必讀教材，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，還要結合各自工作職責，至少選讀一本履職所需專業書籍，真正做到學以致用。二是開展學習研討活動。圍繞應對金融危機、推進“兩個率先”、建設“兩型社會”先行區和宜居宜業組群式大城市等專題，開展學習研討活動，邀請專家作輔導報告；單位主要負責同志結合學習體會，深入聯系點作形勢分析報告；組織黨員干部進行履職講評活動；組織參與全市的征文、演講、競賽等活動，努力擴大黨員群眾受教育的覆蓋面。三是組織學檢查。經委機關集中學習時間不少于40小時，黨委學習中心組開展集中學習研討時間不少于2天，要結合工作實際撰寫一篇學習心得體會。

3、開展“三問于民”活動。組織機關黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，開展“問政于民、問計于民、問需于民”活動。一是廣泛征求群眾意見。發放征求意見函，組織干部群眾促膝談心，開展“問卷大調查”，參與“我為*發展獻一策”等媒體欄目，征求對影響和制約*科學發展突出問題的意見建議，發動群眾廣泛參與學習實踐活動，引導黨員干部加深對科學發展的理解。二是深入實際調查研究。黨員領導干部要結合各自分管工作，帶著相關問題，深入基層，深入群眾，認真開展調查研究，虛心向群眾尋計問策，初步查找出影響和制約本地本單位科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，政風行風、干部作風及能力素質方面存在的突出問題，親自撰寫調研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據。三是組織參與優秀調研報告評選活動，引導黨員干部進一步明確存在的突出問題，理清科學發展的思路。

4、開展解放思想大討論。圍繞應對危機保增長、統籌城鄉發展、提高城市綜合競爭力、建設“兩型社會”先行區和宜居宜業組群式大城市等課題，組織全體黨員干部廣泛深入進行討論，引導黨員干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重點問題上統一思想、形成共識，以更高的標準和要求，以更大的勇氣和膽略，推進*改革發展的各項工作。

第二階段：分析檢查（2009年5月11日至6月20日）。圍繞堅持科學發展、推進“兩個率先”這個主題，突出改進作風這個重點，統籌抓好干部履職講評、思想作風大整頓、民主生活會、分析檢查評議和結對共建活動。

1、開展履職講評活動。把開展黨員干部履職講評活動作為“雙爭雙創”活動的重要內容，以黨小組為單位，組織黨員干部對自己近年來履行職責的情況進行講評，總結成績，找出差距，推廣經驗。每名黨員干部都要參與所在黨小組的講評活動，既要總結自己，也要評議別人。評議結果分優秀、滿意、不滿意。使講評的過程成為黨員干部自我總結、自我反思、自我教育的過程，黨員之間相互交流、相互學習、共同提高的過程。

2、開展思想作風大整頓。按照同志提出的全面加強黨員領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容，著力整頓黨員干部宗旨意識不強、服務觀念淡薄、不作為亂作為的問題，著力整頓大局觀念不強、小團體利益至上、“上有政策下有對策”的問題，著力整頓作風漂浮、辦事拖拉、互相推諉的問題，著力整頓精神不振、紀律松馳、平庸懶散的問題。通過加強行政效能監察，完善行風評議制度，加大績效考核力度，嚴格行政問責，整風肅紀，推進干部作風轉變。

3、開好民主生活會。一是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式廣泛征求意見，重點征求黨代表、人大代表、政協委員的意見，征求服務對象、管理相對人的意見，征求上級部門的意見，著重查擺突出問題。二是撰寫分析檢查材料。對照科學發展觀的要求，在梳理調研成果和群眾意見的基礎上，認真查擺精神狀態、大局意識、工作作風和執政能力等方面的突出問題，分析制約推進“兩個率先”的現實表現和內在根源，統一思想認識，明確整改措施，形成領導班子分析檢查材料和班子成員書面發言材料。三是開展交心談心活動。主要領導和班子成員交心談心，班子成員之間相互交心談心，班子成員與分管科室負責人交心談心。四是召開民主生活會。領導班子民主生活會與年度黨員領導干部民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。召開民主生活會時，邀請市紀委、市委組織部和學習實踐活動指導組領導列席，加強指導，確保開展積極的批評與自我批評。同時，領導干部要以普通黨員的身份參加基層組織專題組織生活會。

4、開展“三評”活動。根據民主生活會情況，進一步完善領導班子分析檢查報告，開展“下評上、上評下、民評官”活動。一是組織“下評上”。向基層黨代表、人大代表、政協委員和服務對象公布領導班子分析檢查報告，組織集中評議，征求對分析檢查報告的意見和建議。二是組織“上評下”。向上級領導機關呈送領導班子分析檢查報告，接受上級領導評議，請領導機關對分析檢查報告提意見、作指示。三是組織“民評官”。在報紙、網絡等媒體上公布領導班子分析檢查報告，組織群眾公開評議，聽取群眾對分析檢查報告的意見和建議。認真梳理“三評”意見和建議，進一步完善分析檢查報告。

5、開展結對共建活動。進一步完善城鄉共建村(社區)的工作職責，指導村級（社區）抓實科學規劃，推進統籌發展；抓實基層組織，發揮堡壘作用；抓實基礎設施，增強發展后勁；抓實技能培訓，提升創業本領；抓實扶貧幫困，營造和諧氛圍。組織機關在職黨員，除參加本單位黨的組織生活外，還要參加村級（社區）黨組織生活會，面向困難黨員群眾開展一對一幫扶活動。

第三階段:整改落實（2009年6月21日至8月20日）。圍繞科學發展、推進“兩個率先”這個主題，突出推動發展這個重點，統籌抓好制定整改方案，集中解決突出問題和建章立制工作。

1、制定整改方案。堅持實事求是、務求實效的原則，對分析檢查出來的問題進行分類排隊，科學制定整改方案。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題，要列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決的，要創造條件，盡快解決。。

2、集中解決問題。按照整改方案的要求，建立領導責任制，抓好各項整改任務的落實。整改工作要注重實效，標本兼治，防止問題反復出現，防止搞形式主義、做表面文章。主要領導干部要親自抓整改，既要重視經濟發展問題的解決，又要重視社會發展問題的解決；既要重視干部工作問題的解決，又要重視民生問題的解決；既要重視列入近期整改計劃問題的解決，又要重視列入中長期整改計劃問題的解決，以解決問題的成果來檢驗學習實踐活動的成效。

3、建立和完善制度。根據職能分工，對現行政策制度進行清理，在此基礎上，圍繞科學發展的要求和制度建設的目標，抓好“廢、改、立”工作，建立健全一批政策規定、意見辦法、規章制度，形成一批體現科學性、具有操作性的制度成果。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到解決。對測評中多數指標不滿意的及時組織“補課”，查缺補漏，認真整改。測評后，組織召開學習實踐活動總結交流會議，認真總結組織開展學習實踐科學發展觀活動的好做法、好經驗，報市學習實踐活動領導小組辦公室。

五、組織領導和工作要求

經委黨委切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處，務必取得實實在在的效果。

1、加強領導，落實責任。經委黨委成立學習實踐活動領導小組，落實領導責任和指導責任，認真抓好學習實踐活動，形成“一把手”負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。活動期間，如無特殊情況，不安排領導干部出國、出長差。

2、統籌兼顧，推進工作。堅持以學習實踐活動統領工作全局，把學習實踐活動與推動經濟社會發展有機結合起來，以解放思想凝聚人心，以作風轉變優化環境，以能力提升促進落實，以難題破解清除障礙，推動“保增長、保民生、保穩定”各項任務的全面落實，切實做到兩手抓、兩手硬，實現學習與實踐兩不誤，活動與發展兩提高。

3、改革創新，大膽實踐。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，以改革創新的精神，勇于探索，大膽實踐，根據不同行業、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際，力爭成為全省乃至全國學習實踐活動的示范點。要樹立常抓不懈的思想，探索建立長效機制，使科學發展的理念入腦入心，貫徹科學發展觀的行為制度化、規范化。

4、加強宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、公開欄、互聯網等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳開展學習實踐活動的好經驗好做法，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。