環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀實踐方案

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為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會、自治州環(huán)境保護(hù)工作會議精神，按照自治州人民政府*年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的要求，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程，結(jié)合我縣實際制定“*縣人民政府*年環(huán)境保護(hù)工作實施方案”。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大和*屆四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院“關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定”，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極推進(jìn)*縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、圍繞新一年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，確定考核目標(biāo)

（一）縣人民政府與各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，半年進(jìn)行一次自查，年底進(jìn)行全面考核。

（二）政府年初工作中，對環(huán)境保護(hù)工作有明確的要求，對改善環(huán)境質(zhì)量有明確的指標(biāo)。

（三）政府組織制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，消除各種環(huán)境安全隱患。

（四）環(huán)保部門機(jī)構(gòu)健全，環(huán)境監(jiān)察大隊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)保工作人員占當(dāng)?shù)厝丝诘娜f分之二。配齊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)保助理員。

（五）轄區(qū)無越級重復(fù)環(huán)境上訪事件發(fā)生和久拖不決的突出環(huán)境問題。

（六）環(huán)境污染治理投資與當(dāng)年GDP同比增長。

（七）電視臺開設(shè)環(huán)保專題節(jié)目。

（八）廣播電臺開設(shè)環(huán)保專欄節(jié)目。

（九）在縣城醒目位置新增設(shè)一塊32平方米永久性環(huán)保宣傳牌。

（十）積極參加州上組織的環(huán)保宣傳活動。

（十一）財政按要求足額撥付和安排環(huán)境保護(hù)專項資金。

（十二）萬元GDP能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤比上年減少4.4%。

（十三）80%以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，縣級重點污染源具備完善的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案與防范措施。

（十四）有機(jī)食品基地比上年增加1個以上，綠色食品基地和無公害食品基地面積占農(nóng)業(yè)用地的10%以上。

（十五）山區(qū)天然林及荒漠林100%得到保護(hù),嚴(yán)禁亂砍濫伐胡楊、紅柳、梭梭、麻黃草、甘草及其他荒漠植被；農(nóng)田防護(hù)林比上年增加10%；人工草地面積比上年增加5%。

（*）轄區(qū)A級以上旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施齊全和環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。

（十七）50張床位以上的醫(yī)院污水和醫(yī)療垃圾100%達(dá)標(biāo)。縣政府與管轄范圍內(nèi)的50張床位以上醫(yī)療單位簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。20張床位以上的醫(yī)院有污水治理設(shè)施并做到消毒處理。醫(yī)療垃圾集中處理。

（十八）地面水質(zhì)好于等于四類的占80%。

（十九）農(nóng)村飲用水源地得到有效保護(hù)。

（二十）農(nóng)村沼氣普及率比上年增加5%。

（二十一）農(nóng)田地膜平均殘留量小于2.5公斤/畝。

（二十二）城鎮(zhèn)污水50%得到集中處理并達(dá)標(biāo)排放。

（二十三）縣城和縣轄鎮(zhèn)生活垃圾集中處置。

（二十四）建立集中飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）城鎮(zhèn)用氣普及率大于90%。

（二*）城鎮(zhèn)人均公共綠地面積大于9.1平方米。

（二十七）城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量好于等于Ⅱ級日數(shù)大于60%。生活鍋爐100%達(dá)標(biāo)排放。

（二十五）城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)。

（二*）主要污染物（化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙塵）排放總量控制在年度計劃指標(biāo)內(nèi)。

（二十七）建設(shè)項目與規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率為100%。

（二十八）轄區(qū)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。

（二十九）政府組織開展對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、名勝風(fēng)景區(qū)和旅游景區(qū)的環(huán)保執(zhí)法檢查。

（三十）完成排污費的征收和解繳。

（三十一）轄區(qū)環(huán)境違法案件結(jié)案率達(dá)90%以上。

（三十二）環(huán)境監(jiān)察大隊查處十個以上案件。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作任務(wù)重，范圍大，涉及面廣。各部門、單位切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以確保責(zé)任到人，工作到位，使各項任務(wù)和措施落到實處。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)。各部門、單位要大力弘揚求真務(wù)實的精神，以對黨和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到環(huán)境保護(hù)工作中來，深入調(diào)查研究，隨時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。

四、保障措施

環(huán)境保護(hù)是一項關(guān)系全社會的系統(tǒng)工程，僅靠環(huán)保部門是做不好的。各單位要建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)任分解，落實到人，要按照法定職責(zé)齊抓共管，切實履行好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)職能。計劃部門要抓緊實施一批有利于改善生態(tài)環(huán)境的項目；財政部門要做好資金籌措，保證環(huán)保工作經(jīng)費和必要的能力建設(shè)資金；經(jīng)貿(mào)部門要加大工業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，加速淘汰落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，依法取締和關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；建設(shè)部門要重點抓好城市生活污水處理、垃圾處理、天然氣改造等環(huán)保設(shè)施和工程建設(shè)；水利部門要做好水資源開發(fā)和利用規(guī)劃，保證生態(tài)用水，推廣節(jié)水技術(shù)；農(nóng)業(yè)部門要大力推廣無公害生產(chǎn)，加大對有機(jī)食品基地和綠色食品基地建設(shè)步伐，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜用量，減輕農(nóng)業(yè)污染；林業(yè)部門要抓好天然林、野生動植物和退耕還林工作，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地的封育保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐；畜牧部門要加快退牧還草步伐，實行草場圍欄建設(shè)與禁牧、休牧、輪牧相結(jié)合，加大人工草地面積力度；旅游部門要抓好旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)；國土資源部門要抓好土地規(guī)劃的編制工作，切實加強(qiáng)礦區(qū)產(chǎn)源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁毀林毀草開荒；環(huán)保部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，加大對破壞環(huán)境違法案件的查處力度，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，依法公布環(huán)境質(zhì)量信息。

五、獎懲辦法

（一）表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，給予一定的物質(zhì)獎勵。

（二）對環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核不合格的部門、單位和責(zé)任人予以通報批評。