政府應急管理科普宣教方案

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為了貫徹落實《國務院辦公廳關于印發應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔*〕90號)和《河北省人民政府關于印發河北省人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》(冀政〔*〕101號)精神，深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應急預案的宣傳和解讀，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆三中、四中、五中、六中全會精神和省第七次黨代會精神，按照省政府的統一部署，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指導，充分發揮各級政府和新聞媒體、社會各界的作用，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區、農村、企業、學校、醫院、大型文藝體育場館設施等人員活動相對集中的單位應對突發公共事件的能力，保護人民生命財產安全，維護全省安全和社會穩定，推動和諧河北建設。

二、主要內容

(一)以《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》(以下簡稱總體預案)為核心，做好預案的宣傳和解讀工作。深入分析我省公共安全形勢和環繞首都的特殊區位環境，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大程度預防突發公共事件并減少其損失，保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施。宣傳在黨中央、國務院領導下省委、省政府及各地各部門加強應急管理工作，特別是在圍繞預案編制建立健全突發公共事件應急機制、體制和法制(以下簡稱“一案三制”)方面所做的工作。宣傳預案的主要內容，宣傳抓好總體預案的落實要堅持防患于未然，加強預案的培訓和演練，不斷完善各類應急預案，特別要抓好基層，包括社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作。宣傳依靠科學技術，采用先進的應急處理技術及設備，預防與應急相結合、常態與非常態相結合，積極做好應對突發公共事件的各項準備工作。

(二)以應急知識普及為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發后第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點，撫平心理創傷，恢復正常社會生產生活秩序。

(三)以典型案例為著力點，增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹國內外應對突發公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時，通過總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。

三、組織實施

(一)深入解讀應急預案，廣泛宣傳典型案例，營造全社會關注公共安全的輿論氛圍。

1進一步加大總體預案宣傳力度。及時播發省委、省政府領導帶領廣大干部群眾有效應對突發公共事件的通訊或述評及各地各部門認真貫徹落實總體預案的要求，積極采取有效措施，切實做好應急管理工作情況。(由省委宣傳部負責)

2積極推進專項預案的解讀宣傳。新聞媒體要陸續播發可對外公開的省專項預案簡本及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供。(由省委宣傳部和專項預案牽頭起草部門負責，陸續播發)

3廣泛進行典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推進“一案三制”工作，成功應對突發公共事件，以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上，對外公開的省專項預案和部門預案各選1個典型案例。此外，由省內主要新聞媒體采訪有關政府部門、基層干部以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通群眾，請他們根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。(由省政府應急辦協調省民政廳、省交通廳、省衛生廳、省公安廳、省安監局、省林業局、省地震局、省氣象局等部門提供稿件，省委宣傳部負責在專項預案宣傳解讀期間安排)

(二)普及相關法律法規，大力開展專題宣傳活動，牢固樹立公共安全意識和社會責任意識。

1開展公共安全主題宣傳活動。充分發揮科技館等科普基礎設施的作用，通過公共安全宣傳周和每年“全國科技活動周”、“全國科普日”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等專題活動，開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強公共安全意識。(由省政府應急辦會同省民政廳、省安監局、省衛生廳、省公安廳、省司法廳和省人防辦、省地震局、省氣象局等部門負責組織實施)

2普及應急管理法律法規知識。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識。(由省政府應急辦會同省政府法制辦等有關部門負責組織實施)

3結合政府應急能力建設規劃進行宣傳。結合河北省“*”規劃中政府應急能力建設內容宣傳提高政府預防和處置突發公共事件的能力是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內容。(由省政府應急辦會同省發展改革委等有關部門負責)

(三)積極推動應急知識普及，豐富科普宣教載體，提高公眾的預防、自救和互救能力。

1開辟應急管理科普知識專欄。在有關新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、網絡以及省政府門戶網站開辟專欄、專版、專刊，開展專題采訪等多種形式，介紹普及應急知識。(由省政府應急辦會同省委宣傳部、省廣播電視局、省新聞出版局、省政府新聞辦和省政府門戶網站服務中心負責組織)

2編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關資料，由省直有關部門牽頭，編輯出版包括各類災害的綜合性科普讀物或音像制品，指導協調制作和播出有關電影、電視、廣播和動漫等作品。(由省新聞出版局、省廣播電視局、省科技廳、省科協、省民政廳、省人防辦、省地震局、省氣象局、省安監局、省衛生廳、省公安廳等部門負責組織，做出具體安排，分步實施)

3舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。(由省政府應急辦會同有關部門負責組織)

4開展公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校活動。編印發放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報、投放公益廣告，在農村、社區、高危企業、建筑群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設置應急標識。(由各級政府應急機構會同建設、民政、旅游等部門組織實施)

(四)結合受眾不同特點，分類分層抓好培訓，有針對性地開展公共安全教育培訓。

1學校教育。組織編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材，盡快進入課堂。同時，利用省教育電視臺等遠程教育平臺，對社區、農村、企業等基層單位開展普及教育。(由省政府應急辦會同省教育廳負責組織實施)

2公務員培訓。制訂培訓計劃，對各級領導干部進行培訓，不定期舉行短訓班或專題研討班;對各地各部門的應急管理機構負責人進行培訓，對公務員和各級政府、各部門新聞發言人進行培訓。(由省政府應急辦會同省人事廳、省政府新聞辦負責組織)

3職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容。(由省勞動和社會保障廳、省安監局等部門負責組織)

4志愿者培訓。對志愿參加突發公共事件處置的人員，采取不定期集中的方式進行培訓。(由省政府應急辦會同團省委、省民政廳等部門負責組織)

(五)發揮各級政府優勢，結合地域特點，推動科普宣教活動不斷深入開展。各設區市、縣(市、區)人民政府制訂本地區科普宣教工作方案。根據地域特點，編發公共安全手冊;制作宣傳海報，在社區、農村、企業、學校以及工地、機場、車站、市場、廣場、公園、體育場館等公共場所廣泛張貼;制作公益廣告和應急知識短片，在各地電臺、電視臺播出，在公共汽車、客運班車、火車、客船、民航班機等運輸工具上廣泛宣傳;在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，發放宣傳提綱;圍繞公共安全主題宣傳日(周、月)開展宣傳活動，當地應急管理機構主要負責人要親自參加，組織青年志愿者及社會各界人士積極參與。不定期開展應急知識和技術展覽等活動。(由各級政府應急機構負責組織實施)

四、工作要求

(一)充分發揮新聞媒體作用，積極開展科普宣教工作。省政府有關部門要根據統一安排，成立由本部門負責人牽頭的工作小組，加強領導，周密安排，精心組織，分步實施;同時要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作;各設區市、縣(市、區)人民政府負責組織本地區的科普宣教工作。

各地各有關部門和新聞單位要根據總體實施方案要求制訂科普宣傳工作計劃。從本方案之日開始，利用4年左右的時間，初步在全省樹立公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等技能，逐步在公眾中推廣應急識別系統，倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發公共事件的發生，妥善應對突發公共事件以及減少因此而導致的生命和財產損失。

采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，細分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳報道，將科普宣教工作的觸角延伸進社區、農村、企業、學校和家庭，在真正取得實效上下功夫。

將日常宣傳與重、特大突發公共事件發生后的科普宣教工作結合起來。利用突發公共事件發生后，社會各界廣泛關注的有利時機，結合救援和調查等工作的開展，及時、動態地進行科普宣教，擴大宣傳效果。要宣傳在應急處置工作中涌現出的先進典型。同時，還可以結合應急演練進行科普宣教。

動員社會各界積極參與。組織動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量，發揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。

(二)加強組織指導和督促檢查，確保科普宣教效果。省政府應急辦會同省委宣傳部、省政府新聞辦共同負責科普宣教工作總體實施方案的指導和協調工作，對各地各有關部門科普宣教工作進行督查和評優，確保科普宣教工作取得實效。

(三)提供專項經費保障，確保科普宣教工作順利進行。各市、縣（市、區）政府、省直有關部門開展應急管理科普宣教工作所需經費，由同級財政部門予以積極支持。同時，也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業單位等社會各界發揮好公益宣傳作用。

本方案自之日起實施。