農村基本養老保險實施方案鎮

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為了加快我鎮社會主義新農村建設步伐，完善農村基本養老保險體系，解決農民后顧之憂，促進城鄉協調和諧發展，維護農村長治久安，根據市委、市政府關于《*市農村基本養老保險暫行辦法》（中府［*］98號文）及《*市農村基本養老保險實施細則》（中府［*］176號文）的有關規定，結合本鎮實際，就開展農村基本養老保險提出如下實施方案：

一、指導思想

（一）堅持農保工作的推進必須在鎮黨委、政府的統一領導下，各級負責，層層落實，確保年內實現全民社保。

（二）堅持自愿參保與全員參保相結合。以村（居）、村民小組為參保單位，實現管理上的統一。

（三）堅持家庭成員全員參保的原則。

（四）堅持政府、集體、個人三方出資、共同負擔的原則。

（五）堅持按高基數參保（即按500元標準參保，每月繳費80元，老人一次性繳費14400元），鎮財政按高基數補貼，保證老人在退休后有較高的待遇。

二、目標任務

全鎮農業人口65201人，符合參保條件的51122人，已有7302名農村居民參加城保，9991人參加農保。目前仍有33829名符合條件的農村居民未有參保，其中老人6399人，中人9497人，新人17933人。*年農保工作就是使仍未參保的村民實現全部參保。

三、基本政策

（一）參保對象

1、未進入黨政機關、社會團體、企事業等單位工作或從事個體經營、未參加城鎮職工養老保險的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本鎮戶籍的農民。

2、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的未享受城鎮職工社會養老保險待遇的具有本鎮戶籍的農民。

3、符合本條第一、二項規定的成建制農轉非居民。

農民中應征服兵役的和在校學生暫不參加，“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

（二）繳費規定

市社會保險基金管理局根據每位參保者的身份證號碼建立個人帳戶，個人帳戶由全額繳費的50％及鎮財政每月劃入的2.5元構成，個人帳戶用于養老待遇的計發。個人帳戶積累越多，退休時的養老待遇越高。

1、按月繳費：對已滿18周歲，男未滿60周歲、女未滿55周歲的中人、新人需按月繳交社保費，繳費金額為參保繳費基數500元的16%，即月繳80元。

2、一次性繳費（本鎮選用高基數參保）：

⑴參保時屬“老人”的（男滿60周歲，女滿55周歲），須一次性補交15年的農保費14400元（15年×12月×80元）后，享受退養待遇。

⑵參保時屬“中人”的（男已滿45未滿60周歲，女已滿40未滿55周歲），因達到退養年齡時累計繳費年限不足15年，故參保時須一次性補交不足年限的農保費（80元/月乘以不足年限的月數），才可在退休時享受退養待遇。

經市勞動和社會保障局同意，我鎮新參保單位老人及中人的一次性繳費部分，可以選擇一次性繳費或分期繳費，分期繳費3年分4期繳交，每期均為25％，參保時繳交第一期，以后每期與前一期相隔一年。

（三）退休待遇

1、參保當年，參保時屬“老人”的，一次性繳交了15年的農保費后，次月可享受285元/月的養老待遇。以后年度的養老金，按照市政策文件調整而調整。

2、參保時屬“中人”和“新人”的，達到退養年齡，繳費年限累計滿15年或以上的，辦理退休手續后次月可領取養老金。

3、參保人員在參保期間或享受農保待遇期間死亡，由其法定繼承人一次性領回個人帳戶余額。

4、農保和城保經過繳費年限折算后可相互轉換，但同一參保人不能在同一時間既參加農保又參加城保。

四、補貼辦法

（一）市財政的補貼：

市財政對每月繳費實施補貼，按500元繳費基數的每人每月補貼10元。（暫由鎮財政支付）

（二）鎮財政的補貼：

1、根據規定，鎮財政需要為轄區內按月繳費的參保者每月補貼5元，其中2.5元注入農村基本養老保險統籌基金，2.5元劃入被保險人的個人帳戶。

2、為鼓勵中人、新人參保，鎮財政從*年3月－*年12月對按月繳費部分實行全額補貼，2009年以后按月繳費補貼下調至10元/人.月。

3、為了減輕老人的負擔，對一次性繳費部分，鎮財政補貼40％，個人承擔60％。補貼也采取一次性補貼及分期補貼辦法，補貼時間與繳費時間相同，其中分期補貼鎮財政每人每期補貼10％，每期具體為：第一期繳費3600元（14400元×25%）在*年參保時支付，鎮財政補貼1440元（14400元×10%）；第二期繳費25%（即3600元）在相隔一年的次月支付，同樣鎮財政補貼1440元。如此類推，第三、第四期繳費均與前一期相隔一年，鎮財政每期均補貼1440元。

對于中人一次性繳費部分，鎮財政按中人不足年限的月數每月補貼32元（14400元×40%÷180個月，即補貼40%）。繳費同樣3年分4期支付，每期均為25％，鎮財政每人每期補貼10%（即按中人不足年限的月數乘以8元/月，14400元×10%÷180個月），每期繳費時間與老人相同。中人補繳個人部分不足4000元的需一次性繳交。

一次性繳費部分鎮財政的補貼期限為*年3月至12月，分期付款期間的利息統一由鎮財政承擔。

4、差額補貼：中人、老人參保后死亡，致使其所繳納的金額出現損失的，其損失部分由鎮財政和村進行補貼（各負50％），補貼至2009年6月30日止。

（三）村（居）的補貼：

為了體現村（居）對農民參保的支持，各村（居）可根據自己的實際，對村民進行適當補貼。

五、參保要求

（一）統一以生產小組作為參保單位，符合條件的村民必須70％以上同意參保，才予以申請補貼。

（二）同一戶口及老人直系親屬符合條件的，必須全員參保。

（三）各村（居）需對分期付款參保的生產小組以戶為單位簽訂《參保繳費協議》，明確繳費責任以及確保不能中途停保。

（四）各村要做好農保費收繳工作。為確保能夠按時足額繳費，各村須在繳費期前一個月備足資金，對按月繳費部分可預收半年。各參保人要自覺依時繳費，對逾期未繳的，各村及時督促催收，必要時可根據《參保繳費協議》執行。

（五）根據上級要求，對生產小組已參保，但小組內仍有部分未有參保的村民，如該部分村民提出參保要求的，其參保人數需達到本小組應參保總人數的10％以上或余下部分全員參保，才允許參加。該部分村民老人及中人一次性繳費部分，因不能分期付款，鎮財政補貼40％部分實行一次性補貼，個人的60%部分也需一次性繳交。

六、責任落實

（一）為確保年內實現農保的全覆蓋，切實加大推進力度，進一步增強工作的責任感和緊迫感，各村（居）要成立農村基本養老保險領導小組，由本村（居）書記或主任擔任組長，兩委干部分隊包干，責任到人，并按實際配備3名以上農保工作人員，其中指定聯絡員一名，名單及兩委干部分隊包干的安排于3月10日前上報農保辦公室。

（二）各村（居）要根據本方案及自身實際，制定具體切實可行的農保推進計劃，要做到有計劃、有措施、有步驟、有具體責任人，確保農保工作扎實推開，具體推進計劃于3月10日前上報農保辦公室。

（三）各村（居）要及時召開生產小組戶代表大會，闡述參加農保的重要意義及作用，還要深入到各農戶家中開展細致的思想發動及政策宣傳工作，引導農民積極自愿參保。

（四）各參保單位要制定符合長期參保的農保運作方案，以保證能夠實現按時足額繳費，方案要報經村（居）同意。

（五）各村（居）聯絡員要在每月20日前，把本村（居）當月農保的開展情況向農保辦公室匯報，農保辦公室把匯集的信息于每月25日前向鎮政府匯報。

（六）鎮農保工作領導組定期召集各相關部門及村（居）責任人召開農保會議，及時了解進度，研究和解決問題，確保農保工作順利按時完成。

（七）農辦、勞動保障分局要做好統籌計劃、宣傳解釋及溝通協調工作，并且成立指導小組，及時督促指導各村農保工作開展。

（八）財政所要做好農保補貼資金的配備，并安排一名專人負責，確保資金及時足額撥付。

（九）宣傳辦、電視臺要積極配合，做好有關宣傳動員工作，營造社會關注，人人關心的良好氛圍。

（十）城鄉就業辦、經貿辦要大力加強職業技能培訓，加快農村富余勞動力轉移，督促企業為本鎮戶籍人員參保，減輕農保壓力，提高農民參保層次。

七、獎勵辦法

為鼓勵各村（居）積極做好農民參保工作，鎮財政加大對村（居）的獎勵力度，以*年參保人數為獎勵基數，以全面完成任務為考核目標，凡7月前完成任務的，按新增參保人數以50元/人的標準給予獎勵；8-9月完成任務的，按30元/人標準獎勵；10-11月完成任務的，按10元/人標準獎勵。

八、本方案由*鎮農村基本養老保險工作領導組負責解釋。

九、本方案自發文之日起實施，與本方案有沖突的以本方案為準。