財政局家電下鄉(xiāng)實施方案市

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根據(jù)《財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建［*］862號）和《廣東省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》、《廣東省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金兌付辦法》（粵財工[2009]18號）等文件精神，為切實做好我市家電下鄉(xiāng)工作，結(jié)合我市實際情況，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，堅持實事求是、公平公正的原則，堅持操作程序公開透明、嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，堅持操作流程簡捷便利、規(guī)范管理、為民服務(wù)的原則。政府加強引導(dǎo)、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度，確保農(nóng)民能夠買到補貼類家電產(chǎn)品，確保補貼資金讓農(nóng)民真正受惠。

二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格

我省在商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中選定彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為本省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（具體品牌、規(guī)格型號以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公布為準(zhǔn)），最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后，國家和省將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當(dāng)補充和調(diào)整。

三、實施時間

我市于2009年2月啟動家電下鄉(xiāng)工作，到2013年1月31日止。

四、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象和范圍：我市具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在指定時間內(nèi)到指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，可享受財政補貼資金。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)：家電下鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)品最終銷售價格的13％予以補貼。在補貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過1臺（部）。

（三）補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。

五、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）建立健全我市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)（以下簡稱銷售企業(yè)）進入我市經(jīng)營銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，必須按照有關(guān)規(guī)定搞好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以直營、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立城區(qū)和各鎮(zhèn)銷售、服務(wù)網(wǎng)點，網(wǎng)點布局必須符合我市的總體規(guī)劃。

（二）根據(jù)我市的市場需求規(guī)模，全市家電類綜合銷售網(wǎng)點原則上控制在100個左右，手機類銷售網(wǎng)點原則上控制在50個左右。除城區(qū)外，各鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點擬設(shè)立2—5個左右。

（三）充分發(fā)揮本市流通龍頭企業(yè)的作用，利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)資源，使銷售服務(wù)網(wǎng)點100℅覆蓋到各鎮(zhèn)。

（四）銷售網(wǎng)點必須符合以下基本條件：1、必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2、有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施，銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在鎮(zhèn)區(qū)前列，并具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；3、應(yīng)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專柜及演示區(qū)，落實專人負(fù)責(zé)演示、指導(dǎo)，嚴(yán)禁不帶標(biāo)示卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)范圍；4、必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，配備操作人員，保證銷售信息及時錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)；5、必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；6、企業(yè)信譽好，無不良記錄；7、對所有中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要一視同仁，盡量做到品種齊全，方便農(nóng)民選購；8、銷售、服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（五）銷售網(wǎng)點必須堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范促銷行為，搞好售后服務(wù)。

六、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點備案

（一）在我市進行家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)和銷售服務(wù)網(wǎng)點，必須在規(guī)定時間內(nèi)到經(jīng)濟貿(mào)易部門備案。

（二）申請備案的銷售企業(yè)應(yīng)攜帶以下材料到準(zhǔn)備設(shè)立銷售網(wǎng)點的所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易辦公室申請備案：1、《廣東省*市家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)銷售網(wǎng)點備案登記表》（見附件2）；2、附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案銷售網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）、備案銷售網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）、備案銷售網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議的復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；3、廣東省*市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案申請書（見附件3）。

（三）鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦接到銷售企業(yè)提交的備案申請后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)認(rèn)真審查資料，并到銷售網(wǎng)點進行實地考察，對符合條件的銷售網(wǎng)點，加具審核意見后報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。對于不同意備案的銷售網(wǎng)點，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦應(yīng)向申請人說明理由。

（四）經(jīng)市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點，由鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦予以備案在三個工作日內(nèi)錄入“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，并將相關(guān)備案資料存檔。

（五）備案的銷售網(wǎng)點必須簽訂《廣東省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)銷售服務(wù)責(zé)任書》（見附件4）。

（六）銷售網(wǎng)點通過備案后，即成為“廣東省家電下鄉(xiāng)銷售專門店”，由市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過本地媒體向社會公布。

（七）凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

七、銷售網(wǎng)點貨源供應(yīng)及服務(wù)要求

（一）組織貨源。銷售企業(yè)要加強貨源渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織好貨源，保證及時將中標(biāo)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不得以任何方式限制或禁止中標(biāo)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)把銷售渠道進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點。銷售企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)計劃，定期向市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。要加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息聯(lián)系和市場預(yù)測，及時調(diào)整供貨計劃和組織貨源，保證各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務(wù)。銷售企業(yè)要制訂對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”。

（三）合理制定配送價格。銷售企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)刭徺I及需求實際，及時將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價格，不得在產(chǎn)品熱銷時提高供貨價格，也不得因產(chǎn)品滯銷而低價傾銷。各銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格銷售，市場價格不得高于中標(biāo)價格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價格等不正當(dāng)競爭。對發(fā)現(xiàn)或舉報銷售企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價格者，一經(jīng)查實，依法查處，予以警告、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將取消其銷售資格。

八、加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量保障工作

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。購買人購買到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，如有質(zhì)量問題，可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

（一）銷售網(wǎng)點首先核實購買人是否申報或領(lǐng)取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標(biāo)識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。

（二）對已申報補貼備案但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。

（三）對已領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，由申請人直接退回現(xiàn)金給鎮(zhèn)區(qū)財政所（局），或由申請人將補貼資金繳入指定賬號后，憑進賬單到鎮(zhèn)區(qū)財政所（局）辦理退貨手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)財政所（局）受理人在確認(rèn)申請人已退回補貼資金后，在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，加蓋公章。申請人憑財政部門加具意見的發(fā)票到銷售網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

九、補貼資金的審核與發(fā)放

補貼資金的審核與發(fā)放由市財政部門負(fù)責(zé)，按照《*市家電下鄉(xiāng)財政補貼資金管理辦法》執(zhí)行。

十、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)工作涉及廣大農(nóng)民切實利益，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立*市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馮煜榮副市長擔(dān)任組長，副組長由市府辦副主任沈名曉、市經(jīng)貿(mào)局局長謝克球、市財政局局長黃國慶擔(dān)任，成員由市委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、民政局、財政局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，切實抓好家電下鄉(xiāng)工作。鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦和財政所（局）要切實做好家電下鄉(xiāng)的組織實施和管理工作，確保把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

（二）明確工作職責(zé)。市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1、研究部署我市家電下鄉(xiāng)工作，加強指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保家電下鄉(xiāng)工作開展實施；2、組織協(xié)調(diào)全市家電下鄉(xiāng)實施工作中出現(xiàn)的情況和問題；3、督促檢查各鎮(zhèn)區(qū)開展家電下鄉(xiāng)工作；4、協(xié)調(diào)財政補貼資金發(fā)放的相關(guān)工作。

各成員單位主要工作任務(wù)：1、市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的具體組織實施，承擔(dān)市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；2、市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策、內(nèi)容的宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報道工作；3、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品價格的監(jiān)督管理，維護家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定；4、市民政局：負(fù)責(zé)對購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請補貼群眾農(nóng)業(yè)戶口身份的確定，加強對補貼資金的監(jiān)督管理（補貼資金是否及時足額發(fā)放給農(nóng)民）；5、市財政局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作；6、市公安局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的安全保障工作；7、市工商局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為，以及無照經(jīng)營、虛假宣傳等侵害消費者權(quán)益及不正當(dāng)競爭行為；8、市國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理、使用工作；9、市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，定期進行質(zhì)量檢測。

（三）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公告宣傳欄等，將家電下鄉(xiāng)的政策、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、補貼標(biāo)準(zhǔn)及對象、申領(lǐng)補貼手續(xù)等宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。銷售企業(yè)要按要求制訂宣傳計劃，統(tǒng)一銷售網(wǎng)點的宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。銷售網(wǎng)點組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦報告。

（四）建立聯(lián)系制度。各級經(jīng)貿(mào)、財政部門要與公安、工商、質(zhì)檢等部門，以及承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決實施過程中出現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)區(qū)要建立家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話，及時掌握工作動態(tài)。市財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)要派專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)，定期向市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（五）加強督促檢查。市經(jīng)貿(mào)局與銷售企業(yè)簽訂服務(wù)責(zé)任書，要求其在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信服務(wù)等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。市、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路；要協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點之間的關(guān)系，幫助企業(yè)解決工作中的有關(guān)問題；要會同有關(guān)部門加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，特別是要加強對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息錄入及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，要提出警告、通報批評直至取消其銷售網(wǎng)絡(luò)資格。經(jīng)貿(mào)、財政、發(fā)改（物價）、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)設(shè)立投訴電話，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報。接到投訴、舉報后，要通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式進行認(rèn)真核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理，重要情況及時向市政府和上級主管部門反映。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)有違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)上報省經(jīng)貿(mào)委、財政廳，由商務(wù)部、財政部扣繳其保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及中標(biāo)企業(yè)資格。

（六）保障工作經(jīng)費。根據(jù)工作實際需要提出經(jīng)費申請報市政府，由市財政部門安排專項經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。