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      人口與計生管理責任制實施方案

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      為貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》(中委[*]12號),根據計劃生育工作層級動態管理機制的要求,結合我鎮實際制定本實施方案。

      一、組織領導

      為了進一步做好人口與計劃生育工作層級動態管理責任制工作,經研究,決定成立*鎮人口與計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組和考核小組,小組成員名單分別如下:

      (一)領導小組

      *

      成員:*

      二、責任分工

      (一)黨政一把手的責任。

      鎮黨委書記、鎮長對全鎮的計劃生育工作負總責,負責領導實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規定的工作任務和責任。每季度至少參與召開一次計劃生育工作分析會議,專題研究解決全鎮計劃生育工作中存在的突出困難和問題,推動《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規范》和《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規范》工作的落實,督促“三為主”工作的開展,保證人、財、物的投入。

      (二)分管計劃生育工作領導的責任。

      分管計劃生育工作的領導負責統籌組織、領導指揮計劃生育工作,督促鎮、村(居)兩級計劃生育工作人員嚴格執行崗位責任制,按時保量完成市、鎮下達的各項計生工作任務。每月至少召開一次計劃生育工作專題會議,及時掌握鎮計生工作情況,定期向鎮黨委書記、鎮長匯報工作。

      (三)駐村領導的責任。

      駐村領導負責所聯系村(居)委會的計劃生育工作。每月至少參與召開一次計劃生育工作分析會議,專題研究解決所負責村(居)委會在計劃生育日常工作中的突出困難和問題,及時掌握育齡夫婦生育、節育情況,督促抓好季度“雙查”工作,檢查做好政策宣傳和“兩無”村(居)委會的創建工作。

      (四)機關駐村干部的責任。

      機關駐村干部負責協調、指導、檢查、監督村(居)委會計劃生育工作。每季度至少參與召開一次計劃生育工作分析會議,專題研究解決所負責村(居)委會在計劃生育日常工作中的存在困難和問題;指導做好戶籍、流動人口出生、“四術”等的統計上報工作,檢查有關卡、冊、表、板的建立完善;督促村(居)委會對計生對象及時落實“四術”措施及進行查環查孕;監督外出對象及時回來落實相關計生節育措施;協助依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養費;嚴格執行計劃生育政策法規,落實各項計劃生育優惠政策。

      (五)鎮計生辦主任的責任。

      計生辦主任負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規定的工作任務和責任,抓好《兩個規范》工作的落實,組織落實“三為主”工作的開展,完成市、鎮下達的各項計生工作任務。每月至少召開一次計劃生育工作分析會議,專題研究解決鎮計劃生育工作中存在的困難和問題,督促鎮、村(居)委會兩級計劃生育工作人員嚴格執行崗位責任制,及時掌握全鎮計生工作情況,定期向分管計生工作的領導匯報工作,提出工作意見和建議,做好計生業務的指導、服務、監督工作。

      (六)村(居)委會兩委成員的責任。

      村(居)委會兩委成員負責抓好并完成各項計生工作任務,履行計生崗位責任制的職責。每月至少召開一次計劃生育工作分析會議,專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題,及時掌握育齡夫婦生育、節育情況,督促計生對象按規定落實節育措施,抓好季度“雙查”工作,做好政策宣傳和開展“兩無”村(居)委會的工作;做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監控,控制計劃外生育,及時準確上報人口出生、“四術”等情況;建立舉報獎勵制度,設立舉報電話和舉報信箱,發動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報,對舉報真實的給予獎勵;動員“四術”對象及時落實節育措施;組織雙查對象按要求參加查環查孕;對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監控,督促外出對象及時回來落實相關措施;監督村(居)委會計生辦按標準建設好“一會一校二室三欄”和做好人口檔案卡、冊、表、板的制作整理;依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養費;強化計劃生育利益導向機制,保障實行計劃生育群眾應享有的權利;嚴格執行計劃生育政策法規,落實各項計劃生育優惠政策。

      (七)鎮人口與計劃生育工作層級動態管理責任制考核小組責任。

      鎮人口與計劃生育工作層級動態管理責任制考核小組負責根據計生工作層級動態管理的工作要求,對各駐村工作組及村(居)委會的計劃生育工作完成情況進行檢查考核。每季度進行實績檢查,形成書面材料報鎮黨委、政府,對計劃生育工作不達標的駐村工作組及村(居)委會發出“警告”并要求整改。每年度按照《*鎮人口和計劃生育工作年終考核評分表》對各村(居)委計劃生育工作進行目標評分考核,評選計劃生育工作層級動態管理先進單位。

      三、工作要求

      鎮、村(居)兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求,采取下列六項措施落實計劃生育工作:

      1、抓責任到位。黨政一把手要親自抓,負總責。駐村工作組和村(居)委會要按照計生工作層級動態管理的目標責任,明確工作職責,落實工作任務。

      2、抓宣傳教育。通過張貼標語、橫幅、辦專欄等多種形式大力宣傳計劃生育法律、法規、政策和科普等知識,努力促進群眾生育觀念的根本轉變。

      3、抓基礎信息。駐村工作組和村(居)委會必須進行調查摸底,準確掌握育齡婦女違法生育情況,為鎮計生辦提供可靠準確的信息。

      4、抓依法行政。嚴格依法執行處罰程序、處罰標準,加大違法生育的查處力度。

      5、抓優質服務。把計生管理工作寓于服務之中,提高計生服務工作水平和質量,確保享受計劃生育優質保健服務的育齡婦女達90%以上。

      6、抓經費管理。實行計生經費收支兩條線管理,嚴格預算專戶管理。

      四、考核

      (一)各村(居)委會要建立計生工作層級動態管理責任制,完善工作檔案,每月把落實計生工作層級動態管理、人口出生管理、“四術”和查環查孕等工作的完成情況報鎮計生辦,以便對工作組和村(居)委會落實計劃生育工作層級動態管理責任制的情況進行考核。

      (二)村(居)委會計生辦所有報送給鎮計生辦的報表材料,經核對無誤,由鎮駐村工作組副組長、村(居)委會書記(或主任)和村(居)委會計生辦主任簽名后方可上報,若發現存有錯報、漏報、瞞報的,要追究相關責任人的責任。

      (三)考核小組每年度按照《*鎮人口和計劃生育工作年終考核評分表》對各駐村工作組及村(居)委會的計生工作進行實績量化考核,考核結果在全鎮公示,并評選出計生工作達標且分值最高的兩個駐村工作組及村(居)委會為落實計生工作層級動態管理先進單位。

      五、獎懲

      鎮每年對被評為計劃生育工作層級動態管理先進單位進行表彰獎勵,對沒有完成計劃生育工作任務的村(居)和駐村工作組進行通報批評。沒有完成任務的村(居)實行“一票否決”,不得參加當年的先進集體評比。

      六、本方案自*年10月1日起實施。

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