漁業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐方案市

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為貫徹落實《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（湛發(fā)[2009]6號）精神，按照《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實踐意見》的部署，我局機關(guān)及下屬各單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自2009年3月上旬開始，到2009年8月結(jié)束。確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，取得實效，特制訂本實施方案。

一、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)實意義、指導(dǎo)思想和主要原則。

（一）現(xiàn)實意義：黨的*大報告指示：“科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是深入推進改革開放，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保障和發(fā)展黨的先進性的必然要求。實際證明：科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，是深得黨心民心的科學(xué)理論，具有強大的理論威力和廣泛的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇，經(jīng)過了改革開放三十年的發(fā)展，取得了漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和加工出口總額全省第一的優(yōu)異成績，但必須看到，作為*市是海洋和漁業(yè)大市，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，需要進一步加強理論武裝，使我局黨員干部更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決實際問題，全力應(yīng)戰(zhàn)各種挑戰(zhàn)，推動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。因此，全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義的認(rèn)識，深入思考、審時度勢、認(rèn)真調(diào)研，把思想觀念從適應(yīng)不利于科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識中解放出來，進一步提高黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，為我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展奠定重要的思想政治和組織基礎(chǔ)，特別要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動提出的新內(nèi)容、新要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，重實踐、得實效，努力實現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。

（二）指導(dǎo)思想。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾（漁民）得實惠這個總要求，抓住根據(jù)當(dāng)前我市海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的問題，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，促進科學(xué)發(fā)展的新思想，不斷開創(chuàng)我市海洋與漁業(yè)工作新局面，為爭當(dāng)全省海洋與漁業(yè)工作排頭兵奠定基礎(chǔ)。

（三）主要原則：堅持解放思想，突出實踐特點，正面教育為主，注重因地制宜，貫徹群眾路線，解決突出問題。

1、堅持解放思想。就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深化“十破十立”的思想共識，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使廣大黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。

2、突出實踐特色。就是要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動的實踐載體。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與我市的海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。

3、貫徹群眾路線。就是要充分發(fā)揚民主、堅持問政于民、問需于民、問計于民，吸納群眾參與，把群眾以及漁民的滿意作為評價活動成效的重要根據(jù)。

4、正面教育為主。就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀理論，加強黨性修養(yǎng)，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找和分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確努力方向，充分發(fā)揮干部群眾的積極性。

5、注重因地制宜。就是根據(jù)不同的區(qū)域和發(fā)展重點，實行分類指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)實踐活動更體現(xiàn)針對性和實效性。

6、解決突出問題。就是要查找和解決突出問題貫穿始終，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在推動科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，確保取得成效。

二、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要解決的主要問題。

今年是我市重大項目建設(shè)年，轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實年。我局在開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，要緊緊圍繞提高思想認(rèn)識，破解發(fā)展難題，加快黨的建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有所突破，在解決和影響科學(xué)發(fā)展的突出問題上有所舉措，開展學(xué)習(xí)實踐活動重點圍繞下列問題展開：

1、如何提高自主創(chuàng)新能力，打造我市海洋與漁業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。

2、如何加強海域管理、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和資源環(huán)境保護工作，更好地為海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

3、如何加強水產(chǎn)質(zhì)量安全管理，切實保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、如何加強漁港建設(shè)，推進國家級中心漁港和其他漁港建設(shè)的步伐。

5、全面做好服務(wù)工作，如何大力支持*重點項目建設(shè)。

6、結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，如何進一步加強海洋與漁業(yè)管理水平。

7、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。

8、如何解決人民群眾反映強烈的突出問題，使解決漁民生產(chǎn)生活突出問題上有所新的突破。

三、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的的方法和步驟。

根據(jù)市委的部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從2009年3月上旬開始至8月結(jié)束，共分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月上旬到4月中旬），安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即（1）學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的任務(wù)要求，明確實現(xiàn)逆勢崛起工作著力點。（2）學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和建設(shè)粵西城鎮(zhèn)群中心的戰(zhàn)略部署。（3）學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、深化調(diào)研，重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、廣泛發(fā)動。局動員大會結(jié)束后，各單位要及時召開會議進行部署，講清楚開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動。通過思想發(fā)動，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來。

2、深入學(xué)習(xí)。針對單位和個人在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中的存在薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對性的內(nèi)容和最切合實際的方式進行“補課深化”式的學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)實效。豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作學(xué)習(xí)報告、舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、支部學(xué)習(xí)會、出版學(xué)習(xí)墻報等多種形式，將集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合起來，推動黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的*大精神，深入學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，深入學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會和市委全會精神。鼓勵黨員干部撰寫學(xué)習(xí)體會文章，并采取適當(dāng)方式進行交流。

3、深化調(diào)研。要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》、《*市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市重點行動綱要》和推進“三促進一保持”中存在的問題，進行深入漁區(qū)調(diào)查研究，認(rèn)真分析影響海洋與漁業(yè)工作落實的主要癥結(jié)，提出改進的意見和措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)工作一線，切實解決工作落實過程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

4、主題實踐。堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，結(jié)合各單位職能和黨員干部崗位職責(zé)，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為單位爭當(dāng)行業(yè)排頭兵、黨員干部爭當(dāng)崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動科學(xué)發(fā)展的社會氛圍第二階段：分析檢查階段（4月下旬至6月上旬），安排45天左右。重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)工作實際，開展“四查找四明確”活動，即：（1）查找發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確實現(xiàn)“三促進一保持”的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。這一階段，各調(diào)研組要到全市和省，進行縱向和橫向調(diào)研，對我市海洋與漁業(yè)管理工作不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，要寫出專題報告，深入分析產(chǎn)生的問題和根源。

2、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。局各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，提出推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會要以“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”為主題，與2009年度專題民主生活會合并召開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的積極性。

4、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織群眾評議。參評人員既要有本部門本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。參評人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據(jù)實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。各單位的分析檢查報告需報告局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第三階段：整改落實階段（6月中旬至8月上旬），安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效”的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”專題活動，努力推進“五個爭先活動”即：“三促進一保持”爭先行動、推進重點項目建設(shè)爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。集中力量解決一批影響和制約海洋與漁業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、針對問題制定方案。整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子檢查報告為依據(jù)，把分析查找報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時限，接受監(jiān)督，增強整改壓力和動力，促進整改責(zé)任的落實。基層黨組織和廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3、突出重點解決問題。重點解決以下突出問題。（1）提高自主創(chuàng)新能力。力爭在發(fā)展海洋經(jīng)濟，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面有新的突破。（2）推進體制機制創(chuàng)新。力爭在管理體制、監(jiān)督體制、服務(wù)體制方面有新的突破。（3）改進機關(guān)作風(fēng)。機關(guān)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，要在講黨性、重品行、作表率方面有新的突破。（4）解決人民群眾反映強烈的突出問題。要在解決漁民群眾生產(chǎn)生活突出問題上有新的突破。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一階段，局將組織集中進行轉(zhuǎn)段動員。

向廣大黨員干部通報上階段的工作情況和取得的成果，部署下階段的工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要切實加強對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障、確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長羅輝同志任組長，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；周興、林卓云、林尤通副局長為副組長，謝芝儒兼辦公室主任（辦公室設(shè)在人事科）。形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組在上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，并結(jié)合分工建立聯(lián)系點。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立指導(dǎo)檢查組，對直屬單位的學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)檢查。

（二）鼓勵探索，求實創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，針對機關(guān)部門和事業(yè)單位的不同特點，黨員干部和機關(guān)黨員等不同對象，提出有針對性的具體要求，創(chuàng)新活動載體。各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體方法，可結(jié)合實際作出安排，鼓勵行之有效的自選動作。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運用宣傳欄、媒體等，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，營造良好的學(xué)習(xí)實踐氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，互促共進。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源，進行有效整合，共同解決問題。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的*大的一系列重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，與落實應(yīng)對當(dāng)前金融危機、推進“三促進一保持”，實現(xiàn)逆勢崛起，與改進作風(fēng)抓落實，推進項目建設(shè)結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護社會穩(wěn)定和諧結(jié)合起來，以實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

各單位學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報總結(jié)報告。