衛(wèi)生局城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施方案市

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“城鄉(xiāng)清潔工程”是市委、市政府確定的“十項(xiàng)惠民工程”之一。為實(shí)施好“城鄉(xiāng)清潔工程”，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，按照《河源市實(shí)施十項(xiàng)惠民工程總體方案》(河委發(fā)[*]8號)和《關(guān)于印發(fā)(河源市城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施方案)》(河委辦發(fā)[*]19號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生問題為出發(fā)點(diǎn)，以全面治理“臟、亂、差”現(xiàn)象為重點(diǎn)，建立系統(tǒng)、科學(xué)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核、監(jiān)督長效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)文明與環(huán)境衛(wèi)生水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

用4年左右的時(shí)問，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和秩序得到根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制基本建立，人民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。

三、主要任務(wù)

(一)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境清潔保潔工作。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔保潔工作，重點(diǎn)整治小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及公路、內(nèi)河、橋梁周邊的衛(wèi)生死角。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。實(shí)行周末全民衛(wèi)生日制度和每月一次清潔衛(wèi)生大行動制度。建立縣城各單位、各鎮(zhèn)、各村(居)委會日常保潔制度，財(cái)政提供必要經(jīng)費(fèi)，配置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中收集、處理各類生產(chǎn)、生活垃圾。

(二)整治城鄉(xiāng)亂擺亂賣、占道經(jīng)營等問題。加快集貿(mào)市場建設(shè)和改造，加強(qiáng)市場周邊環(huán)境綜合治理，整頓路邊奇場，還路于民。

(三)規(guī)范城鄉(xiāng)戶外廣告、牌匾、霓虹燈管理。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《河源市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《河源市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和辦事程序，遏制違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告行為，切實(shí)解決廣告亂貼(畫)頑疾。

(四)加強(qiáng)施工工地與工程車輛管理。縣城要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑垃圾處理場。組織創(chuàng)建文明工地活動，強(qiáng)化建設(shè)工地文明施工長效管理。運(yùn)輸建筑材料與渣土的車輛要采取加蓋密閉運(yùn)輸措施，嚴(yán)厲處置各類運(yùn)輸車輛污染城鄉(xiāng)道路的行為。生活垃圾和建筑垃圾要區(qū)別對待，分離處理。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居住環(huán)境的綜合治理。全縣所有商住小區(qū)納入政府行政管理，由建設(shè)行政主管部門作出具體的管理方案并抓好實(shí)施。推進(jìn)和規(guī)范城鎮(zhèn)居住小區(qū)物業(yè)管理，凡新建居住小區(qū)，要嚴(yán)格按照規(guī)定，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美和管理規(guī)范的要求；對無物業(yè)管理的居住小區(qū)，要盡快規(guī)范。縣建設(shè)、城管部門和各鎮(zhèn)要逐年安排綜合整治任務(wù)，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口和主要街道的治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)抓好鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程和村莊整治工作，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。

(六)按照國家規(guī)定加強(qiáng)塑料購物袋管理。禁止生產(chǎn)使用超薄塑料購物袋和嚴(yán)禁免費(fèi)提供塑料購物袋，避免“白色”污染。

(七)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理和垃圾綜合處理工作。有條件的鎮(zhèn)要通過加大財(cái)政投入和引進(jìn)社會資金的力度，加快建設(shè)生活垃圾無害化處理場和生活污水處理廠。理順環(huán)衛(wèi)管理體制，建立便民、高效的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)清掃保潔、垃圾收運(yùn)與處理的企業(yè)化、社會化、市場化運(yùn)作。

四、責(zé)任劃分

(一)縣城：由縣城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施，縣直和省、市駐縣各單位以及紫城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)密切配合。

(二)各鎮(zhèn)、村(居)委會：由縣建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

(三)實(shí)行屬地管理、屬地責(zé)任，行業(yè)管理、行業(yè)責(zé)任。

五、資金投入和籌措

(一)加大資金投入力度，完善城鄉(xiāng)市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)資金籌措渠道。縣級財(cái)政每年預(yù)算安排186萬元，各鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排2萬元，每個(gè)村(居)委會每年自籌4000元，縣直和省、市駐縣各單位應(yīng)積極籌措資金支持城鄉(xiāng)清潔工程。其中縣級資金只用于縣城城鄉(xiāng)清潔工程支出，不負(fù)擔(dān)對各鎮(zhèn)、村(居)委會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

六、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段(*年10月以前)。

1、制定實(shí)施方案及相關(guān)文件。

2、召開實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程暨創(chuàng)衛(wèi)工作再動員大會。

(二)實(shí)施階段(*年10月一2011年6月)。

l、*年10月—12月：主要解決縣城、圩鎮(zhèn)、村莊的“臟、亂、差”問題。具體工作如下：

(1)徹底清理地上、墻上、水上垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、小街小巷、江河湖塘、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、公路村道沿線等公共場所的垃圾。

(2)整治超門檻經(jīng)營、占道經(jīng)營、尾隨兜售等現(xiàn)象。

(3)整治亂停放、亂堆倒和亂種養(yǎng)問題。

(4)按照鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競賽活動要求，各鎮(zhèn)要建設(shè)l條標(biāo)準(zhǔn)的混凝土樣板路、1個(gè)農(nóng)民新村、1個(gè)垃圾屋(池)；中心鎮(zhèn)要建設(shè)1條標(biāo)準(zhǔn)樣板路、1個(gè)社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)、1個(gè)垃圾填埋場、1個(gè)無害化公廁；縣城要建設(shè)1條高標(biāo)準(zhǔn)樣板路(安良大道)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)樣板住宅小區(qū)(*花園)、1個(gè)生態(tài)性公園(千家寨公園)、1條高標(biāo)準(zhǔn)步行商業(yè)街(特美街)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(林田青河徑垃圾處理場)。

2、2009年1月一2011年6月：縣城和各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定每年工作重點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題。縣直和省、市駐縣各單位做好各自保潔責(zé)任區(qū)日常保潔工作。紫城鎮(zhèn)要在滅鼠達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保2009年滅蠅工作達(dá)標(biāo)，2010年實(shí)現(xiàn)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)、村達(dá)到市級衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)、村要求，2009、2010、2011年分別完成鎮(zhèn)、村總數(shù)的40％、．40％、20％。

(三)總結(jié)階段(2011年6月—12月)。

1、對實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。

2、總結(jié)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

*

1、綜合協(xié)調(diào)組。

組長：*

副組長：*

成員由縣府辦、縣建設(shè)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局各抽調(diào)1名股級干部組成。

2、宣傳報(bào)道組。

組長：*

副組長：*

成員由縣委宣傳部、縣文廣新局、縣廣播電視臺各抽調(diào)1位同志組成。

3、督查考核組。

(1)督查考核一組(負(fù)責(zé)督查縣城)。

組長：*

副組長：*

成員從縣委宣傳部、縣直工委、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣公路局、縣工商局、縣城管局各抽調(diào)1名股級以上干部組成。

(2)督查考核二組(負(fù)責(zé)督查各鎮(zhèn))。

組長：*

副組長：*

成員從縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣環(huán)保局、團(tuán)縣委各抽調(diào)1名股級以上干部組成。

各鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)市、縣要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施方案，并切實(shí)加強(qiáng)對本鎮(zhèn)、本單位實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的日常管理和督察工作。

(二)建立考核制度。縣城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)、各單位的考核，考核辦法另行制定。各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)列本鎮(zhèn)、村(居)委會的考核。

(三)健全投訴舉報(bào)機(jī)制。縣城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鎮(zhèn)要向社會公布投訴舉報(bào)電話。對投訴舉報(bào)內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行處理。

(四)加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，在廣播、電視上開設(shè)專欄和專題，宣傳和曝光實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程中的正反典型事例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大群眾支持和參與實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。

(五)建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理部門隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善市容管理快速反應(yīng)機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制；制定相應(yīng)的工作制度與實(shí)施細(xì)則，使市容管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化