安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查治理方案

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根據(jù)省政府辦《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（皖政辦明電[*]17號明電）精神，結(jié)合我縣實際，特制定全縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照省政府安全生產(chǎn)“三個再查”的要求，深入開展“隱患治理年”的各項整治工作，把開展隱患排查治理工作貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終，采取切實可行的措施，進一步推動和強化政府監(jiān)管和企業(yè)自律兩個責任主體的落實，切實增強各單位、各部門的安全責任。聯(lián)合執(zhí)法，嚴格監(jiān)管，落實責任，認真排查治理各類安全隱患，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標

在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿影踩熑沃坪拓熑巫肪恐频穆鋵崳晟瓢踩a(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

三、范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：全縣各行業(yè)和領(lǐng)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

2、道路交通、水運等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施等；

3、農(nóng)機、水利等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4、商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

7、近年來發(fā)生事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的儲存容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全"三同時"（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11、道路建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理方式。

*年隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認真解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2、堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；

4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

四、重點時段

第一時段（4月）：圍繞前期準備工作，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于4月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控。

2、認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

3、嚴把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修非煤礦山安全驗收關(guān)，嚴禁停產(chǎn)非煤礦山未經(jīng)驗收批準擅自恢復生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉非煤礦山死灰復燃。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患。

第二時段（5月至9月）：圍繞“五一”、汛期和“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1、針對這一時期暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案。

2、以非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。非煤礦山要防爆破傷害，化工企業(yè)、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防超載。

3、加強對賓館飯店、商（市）場、各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“五一”和“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三時段（10月至12月）：圍繞“十一”重大節(jié)慶活動，針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的力度。

2、指導督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧等措施。

3、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，縣安監(jiān)、交通、建設(shè)、公安、消防、文化、教育、工商、水利、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門要密切配合、加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實政府和部門“第一責任人”以及企業(yè)法定代表人的負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，全力抓好此項工作。各相關(guān)安全職能部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實施意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在4月中旬前對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；全國“兩會”、“五一”、“十一”、汛期、“奧運會”期間、第四季度冬季防火、防爆、防凍裂泄露等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要組織對各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、及負有安全監(jiān)管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，縣安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（四）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

（五）標本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（六）縣政府安委辦（安監(jiān)局）負責《實施方案》的綜合組織協(xié)調(diào)、調(diào)度落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要各司其職，各負其責，密切配合，按照《**年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》和《*專項隱患排查治理任務(wù)內(nèi)容分解表》，結(jié)合實際，按照階段要求，適時安排專項隱患排查治理活動。