船舶修造業(yè)安全整治方案市

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為進(jìn)一步強(qiáng)化我市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和泰州市《關(guān)于開展*年全市安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（泰安辦[*]20號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市造(拆、修)船企業(yè)的現(xiàn)狀，制定*市船舶修造業(yè)安全專項整治方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，整頓造(拆、修)船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理秩序，進(jìn)一步落實責(zé)任制、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督、排查隱患，促使我市目前造(拆、修)船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件、管理水平、人員素質(zhì)、事故防范等方面再上新臺階，實現(xiàn)船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保障我市人民生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組由市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、交通局組成。安監(jiān)局為牽頭部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市安監(jiān)局內(nèi)。

三、專項整治工作范圍

本市轄區(qū)范圍內(nèi)所有造船、修船、拆船企業(yè)。

四、船舶修造業(yè)安全專項整治主要任務(wù)

（一）認(rèn)真開展調(diào)查摸底,建立基礎(chǔ)管理臺帳。

為進(jìn)一步全面掌握本市造(拆、修)船企業(yè)的基本情況，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)造(拆、修)船企業(yè)進(jìn)行全面排查,查清企業(yè)底數(shù)和安全生產(chǎn)狀況,督促轄區(qū)內(nèi)所有造(拆、修)船企業(yè)認(rèn)真如實填寫《泰州市造(拆、修)船企業(yè)基本情況登記表》，并建立安全監(jiān)管的基礎(chǔ)臺帳資料,為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格外包隊伍管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

建立外包隊管理制度。各造(拆、修)船企業(yè)要嚴(yán)格審查外來包工隊伍從事船舶修造業(yè)安全條件。對造(拆、修)船企業(yè)所有外包隊工程進(jìn)行全面檢查整頓，確保外包隊有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員，對不符合安全生產(chǎn)條件的外包隊伍要堅決清退。同時，按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善造(拆、修)船企業(yè)與外包隊的安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各項安全防范措施。

（三）深化隱患排查治理,整頓安全生產(chǎn)秩序。

1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全造(拆、修)船企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到班組和個人。

2、強(qiáng)化造(拆、修)船企業(yè)內(nèi)部日常安全管理。一是健全安全生產(chǎn)管理臺帳，廠區(qū)主要位置和重點部位設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)語和警示牌。二是造(拆、修)船企業(yè)用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電、觸電保護(hù)裝置必須符合規(guī)定要求。施工人員在作業(yè)時必須按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品。三是落實高處作業(yè)安全防范措施，高處作業(yè)人員要具備必要的安全防范常識。四是按照規(guī)定的操作程序和安全使用規(guī)定，對易燃易爆物品單獨存放保管，并保存存放和領(lǐng)用記錄，嚴(yán)禁使用民用液化氣瓶或簡易乙炔發(fā)生器代替工業(yè)用氣瓶進(jìn)行焊接切割。五是特種作業(yè)人員必須接受安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、船舶檢驗等部門專業(yè)安全教育培訓(xùn)，持證上崗。

3、開展造(拆、修)船企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。督促造(拆、修)船企業(yè)遵守船舶修造工藝流程，嚴(yán)禁趕工期、違規(guī)違章施工作業(yè)。督促企業(yè)定期或不定期組織對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全監(jiān)控部位進(jìn)行檢查，定期召開安全例會，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識。建立健全事故隱患整改責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時跟蹤整改。同時，督促企業(yè)建立和健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織演練。

五、專項整治工作步驟

全市的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，從現(xiàn)在開始，用5個月左右時間分四個階段進(jìn)行：

1、宣傳和調(diào)查摸底階段（7月上旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展造(拆、修)船企業(yè)專項整治工作的宣傳發(fā)動，廣泛宣傳船舶修造行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，排查弄清轄區(qū)內(nèi)造(拆、修)船企業(yè)底數(shù)和安全生產(chǎn)狀況,建立健全基礎(chǔ)管理臺帳資料。開展企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評優(yōu)，營造濃烈的造(拆、修)船企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的氛圍。

2、自查自糾階段（7月下旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《國防科工委關(guān)于印發(fā)國防科技工業(yè)*年隱患排查治理工作實施意見的通知》》（科工安[*]216號）中的相關(guān)內(nèi)容和國防科工委2005年的《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求》組織企業(yè)開展自查自糾工作，加大隱患排查整治力度，加大安全生產(chǎn)督查和執(zhí)法檢查力度，落實各項整改措施，不斷提高造(拆、修)船企業(yè)安全管理水平，杜絕安全事故的發(fā)生。

3、檢查督查階段（8月-9月份）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有造(拆、修)船企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況形成書面材料于9月底前上報，市造(拆、修)船專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行抽查。

4、鞏固深化階段（11月份）

為鞏固專項整治成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展“回頭看”再檢查，深化專項整治工作，進(jìn)一步完善造（拆）船行業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

六、專項整治工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真吸取高港區(qū)興港船舶有限公司“10.16”重大事故教訓(xùn)，樹立安全的發(fā)展理念，按照專項整治工作的部署和安排，認(rèn)真組織開展造(拆、修)船企業(yè)安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立造(拆、修)船企業(yè)安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各造(拆、修)船企業(yè)也要成立相應(yīng)組織，一級抓一級，層層落實責(zé)任制，切實把專項整治工作落到實處，使我市的造(拆、修)船企業(yè)的安全隱患被封殺在萌芽狀態(tài)。

（二）突出重點，講求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各造(拆、修)船企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)、本單位的實際，抓住當(dāng)前造(拆、修)船企業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要突出重點，開展有效的整治。在這次的專項整治工作中要采取堅決有力措施排查安全隱患。對排查出來的隱患，要明落實責(zé)任人，加強(qiáng)督促、限期整改到位。要通過整治，進(jìn)一步規(guī)范造(拆、修)船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實提高造(拆、修)船企業(yè)的基本安全生產(chǎn)條件。

（三）跟蹤督查，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取行動對造(拆、修)船企業(yè)進(jìn)行專項整治，確保整治工作順利開展。在整治過程中，要重點開展執(zhí)法檢查，對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生事故或者造成其它嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。市安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、海事、船檢等部門將跟蹤督促檢查，確保整治取得成效