計生局牽手計劃生育家庭行動實施方案

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一、指導思想

以中央《決定》關于“計劃生育家庭為國家做出貢獻，國家應使計劃生育家庭優先分享改革發展成果”和“少生快富”為指導，以幫助計劃生育家庭解決生活困難，鼓勵創業、就業、致富為目標，以政策優惠、資金扶持、項目培訓等為手段，整合社會資源，發揮部門優勢，幫助計劃生育家庭擺脫貧困并逐步走向富裕道路，充分體現黨和國家對響應計劃生育號召群體的支持和關懷，使人口和計劃生育政策在全社會更加深入人心。

二、目的和意義

通過牽手行動的實施，使計劃生育人群優先享受改革發展的成果，優先得到政府的扶持和幫助，真正實現少生快富。積極營造實行計劃生育不僅光榮、更能得到政府關懷和支持的社會氛圍，加快實現穩定低生育水平、控制人口增長和提高人口素質的目的。

三、行動目標

開展計劃生育家庭各類技術培訓3000戶，受益面1.5萬人次；扶持計劃生育家庭創業100戶；資助計劃生育家庭子女上學，入學率達100%；各類補助、減免金額約30萬元；逐步解決計劃生育困難家庭上學難、就醫難、就業難等問題，推進全縣人口計劃生育工作向縱深發展。

四、基本內容

（一）優惠政策

1、對計劃生育困難家庭女生，通過勤工儉學、春蕾計劃、中壽保險、希望工程、殘聯公益等方式資助入學；

2、接受社會其他資助時，全部用于獨生子女戶和雙女結扎戶；

3、在城鎮居民最低生活保障中，對符合計劃生育政策的獨生子女家庭，在實際補差額的基礎上上浮10%；

4、在實施農村居民最低生活保障時，獨生子女費、農村計劃生育獎勵扶助金不計入家庭收入測算，同時農村低保對象中的獨生子女領證戶和符合計劃生育政策的二女結扎戶的救助標準可上浮10%（*政〔20*〕54號）；

5、對農村特困群眾醫療救助對象中的計劃生育獎勵扶助對象，醫療費用經新農合報銷后,超過1000元部分按20%進行醫療救助，年最高救助額300元；

6、參加新農合的育齡婦女持證住院分娩給予定額補助；

（二）減免政策

1、免費為計劃生育家庭提供法律咨詢；

2、免費為計劃生育困難戶提供法律援助；

3、免費為計劃生育家庭提供農業技術推廣資料。

4、逐步推行“三免四減半”政策。即在縣人民醫院就醫時，符合規定條件的計劃生育對象(見*人口委[2008]40號文件)可以享受免門診掛號費、注射費、換藥費，減半收取床位費、X光拍片費、三大常規化驗費和三級護理費。

（三）扶持政策

1、每年舉辦陽光培訓、農業科技培訓4期，培訓計劃生育戶1000人次,對重點計生貧困戶實行科技技術一對一幫扶；

2、縣信用聯社對獨生子女和二女戶提供小額貸款扶持，放寬額度，給予優惠利率，實行快速通道審批(見*人口委[2008]31號文件)；

3、通過生育關懷行動，縣級扶持計劃生育貧困家庭100戶，鄉鎮扶持100戶；

4、縣人口計生委為當年落實長效節育措施的對象提供手術保險;為0-6周歲領取獨生子女父母光榮證的獨生子女辦理獨生子女險。

（四）優先政策

1、對雙農獨女戶、二女結扎戶在義務教育階段，每學期憑獨生子女證或鄉鎮村證明，優先享受貧困生寄宿生生活補助；

2、對計劃生育家庭，在農業技術推廣上，優先享受國家優惠政策；在優勢產業（茶、桑、糧油、蔬菜、果品）發展上，優先享受項目支持，特色養殖業優先安排、扶持；在戶用能源沼氣建設、生態家園富民工程等農業項目發展上優先安排；

3、在實施送溫暖、金秋助學（育才關懷）、愛心圓夢大學助學金(每人2000元)、希望工程（每人100—400元）、春蕾計劃、婦女致富培訓、千人復明工程、危房改造、千元就業工程、精神病救助等行動中優先考慮獨生子女戶和符合政策的二女戶。

4、在降消項目中對住院分娩的貧困救助對象，本人為獨生女或生育一個孩子領取獨生子女光榮證或生育第二個女孩戶優先。

計劃生育家庭以及計劃生育家庭困難戶的界定由各鄉鎮負責，縣人口計生委最終解釋。

五、組織領導

成立*縣牽手計劃生育家庭行動領導組，縣政府分管領導任組長，縣人口計生委主要負責同志任副組長，縣教育、民政、司法、勞動、農業、衛生、總工會、共青團、婦聯、殘聯、信用聯社、計劃生育協會等參與單位負責同志為成員。領導組下設辦公室在縣計生委，負責日常事務。

六、工作要求

一是加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各責任單位要大力宣傳牽手計劃生育家庭行動的意義，努力做到惠及計劃生育家庭的各項優惠政策深入人心、婦孺皆知。

二是齊抓共管，整體推進。各責任單位要確定專人負責，根據實施方案和進度要求，切實抓好實施，并及時將進展情況報送領導組辦公室。各鄉鎮要全面摸排符合對象名單，并積極幫助辦理相關手續，真正把好事辦好。

三是強化督查，確保效果。縣領導組辦公室要加強對實施過程的督促指導，積極收集和編報工作信息，通報工作進展情況；對實施中的典型要及時宣傳，總結經驗，示范推廣。縣領導組半年開展一次檢查，年終進行實施效果評估考核，并將成績加權納入全年計生工作考核之中。