民政局殘疾人社區培育活動方案
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為推進殘疾人社區康復工作，進一步提高殘疾人社區康復服務質量和水平，根據省民政廳、衛生廳、殘疾人聯合會《關于確認第一批開展創建社區康復示范區培育活動單位的通知》（*殘聯〔20*〕55號）要求，結合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以實現殘疾人“人人享有康復服務”為目標，以《殘疾人社區康復示范區工作標準》為依據，充分利用社區衛生醫療服務機構和社區服務資源優勢，樹立典型，以點帶面，促進殘疾人社區康復工作持續、快速、健康發展。
二、基本原則
1．社會化工作的原則。堅持政府主導，街道辦事處、區民政、衛生、殘聯等部門協同合作，充分發揮各自職能優勢，為康復對象提供全方位的優質服務。
2．從社區實際出發的原則。將殘疾人社區康復工作納入社區衛生服務體系，依據社區康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃，為康復對象提供個性化服務。
3．低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財力投入，獲得較大的服務覆蓋面，保障康復對象的基本康復需求。依托康復機構，深入康復對象家庭，培訓親友，以科學、簡便的康復技術，使大多數殘疾人享受到方便、快捷、廉價的康復服務。
4．預防為主、抓早抓小的原則。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識，建立健全預防機制，落實隨報制度，從0—6歲兒童抓起，做到早期干預，早期預防，早期康復。
三、主要目標
通過在全區開展“殘疾人社區康復工作達標單位活動”，力爭到20*年底，以社區衛生服務站為單位，社區康復室設置率達80%；各社區康復站面積不少于30平方米；社區康復協調員配備率達80%，社區康復協調員的培訓合格率達95%；殘疾人康復需求篩出率不低于60%，殘疾人康復服務建檔率達到90%，殘疾人及親友對康復服務的滿意率不低于85%。
四、部門職責
（一）區殘聯
負責組織協調區民政、衛生等有關部門做好以下工作：
1.制訂社區康復計劃。指導社區對康復需求進行摸底調查，確保康復需求篩出率不低于60%；建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，確保建檔率達90%；做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。
2.協調組織區衛生部門進一步完善、保障殘疾人基本醫療，制定貧困殘疾人享受康復服務的優惠政策。
3.配備社區康復協調員，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。
4.制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人親友進行相關康復技能培訓。
5.完善區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站工作職能。督促社區康復協調員在社區服務衛生機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療等康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練。
6.會同區衛生部門組織有關人員開展知識、技能培訓，工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。
（二）區發改委
負責將殘疾人社區工作納入社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇，合理規劃，推進殘疾人社區康復工作。
（三）區衛生局
1.督促社區衛生服務機構設置社區康復室，重點開展殘疾人醫療康復工作。
2.負責殘疾篩查、診斷，督促社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3.督促社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力等障礙者進行早期干預篩查、診斷并轉介，對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應等能力訓練，對精神病患者進行合理用藥指導和心理輔導。
4.做好康復知識普及宣傳，為社區殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。
5.督促社區衛生服務機構將社區康復疑難患者轉介到上級醫療機構或專門康復機構。
（四）區民政局
1.指導社區居委會依托本社區現有服務機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，在社區設立社區康復站，面積不少于30平方米。
2.協調區衛生局、殘聯等部門，依托老年“星光計劃”的實施，指導社區衛生服務機構設置社區康復室，確保社區康復室的設置率達到95％。
（五）區財政局
負責對區殘聯申請購買康復設備器材、康復（站）點改造、康復人員培訓等經費進行審核。
（六）池陽、秋浦街道辦事處
1.制定本轄區培育活動具體工作方案，提出社區康復站的建設計劃，確定家庭康復的重點對象。
2.做好康復需求的調查，制定康復需求計劃，支持協調各項培育活動開展和落實，完成領導小組交辦的培育活動其他任務。
五、組織領導
為加強對殘疾人社區康復示范區培育活動的領導，區政府成立貴池區殘疾人社區康復示范區培育活動領導小組，領導小組辦公室設在區殘聯，負責此項活動的計劃制定、組織開展等日常工作。
六、工作任務
（一）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、社區宣傳陣地，廣泛開展各種宣傳活動，做到上下聯動，為殘疾人社區康復示范區培育活動開展營造良好的社會氛圍。
（二）多渠道籌措資金。殘疾人社區康復示范區活動所需工作經費以財政撥款為主，社會籌集為輔。要加大財政投入力度，拓寬資金籌措渠道，確保轄區覆蓋人口每人每年不少于0.30元。
（三）建立康復機構。各社區衛生服務機構要普遍設置社區康復室，配備專職康復醫生，重點開展殘疾人醫療康復工作。各社區居委會要依托社區現有的衛生等各類服務機構和服務設施，建立面積不小于30平方米的殘疾人社區康復站，并配備專職康復協調員及相適宜的康復器材、輔助用品、康復普及讀物，積極開展康復訓練與服務。
（四）完善持證上崗制度。區殘疾人康復工作辦公室要建立健全社區康復協調員、康復員持證上崗制度，認真開展社區康復協調員和康復醫生的培訓、考核工作，經考核合格后方可頒發上崗證。
（五）組織開展康復助殘志愿者服務活動。通過宣傳發動、社會招聘等辦法，充分調動社區民間組織和個人參與社區康復活動的積極性，組織開展康復助殘志愿者服務活動，并根據志愿者隊伍情況及志愿服務項目，組織志愿者服務隊，開展有針對性的康復助殘服務。
