農業局農作物秸稈禁燒實施方案

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為切實做好今年夏季農作物秸稈禁燒工作，進一步改善我縣大氣環境質量，圍繞“三年大變樣”工作部署，力爭2009年我縣城區空氣質量達到國家二級標準。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“干部作風建設年”活動為契機，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，堅持“標本兼治、疏堵結合、以疏為主”的原則，加強組織領導，強化督導檢查，狠抓責任落實，因地制宜、綜合利用，高標準、高質量完成秸稈禁燒工作,為迎接建國60周年創造良好環境。

二、工作目標

堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合，行政推動與技術服務相結合，實現農作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底清除，確保全縣“不著一把火，不冒一股煙”。

三、工作步驟

今年夏季秸稈禁燒工作，從5月23日起到7月10日止，分兩個階段進行。

（一）宣傳發動階段，時間為5月23日至31日

1、成立*2009年夏季農作物秸稈禁燒工作領導小組和辦公室，設立縣秸稈禁燒督導組，督導組由縣委、縣政府督查室各一名人員和縣環保局一名主管副職組成，具體負責禁燒措施的督導工作。組織發動階段要召開專題會議，安排部署2009年夏季農作物秸稈禁燒工作。

2、各鄉鎮、辦事處，縣直有關部門要充分認識秸稈禁燒工作的重要性，認真做好組織發動工作。要加強對秸稈禁燒工作的領導，一把手要親自抓，并按照縣委、縣政府的工作安排和具體要求，成立專門工作機構、督導組和巡邏隊，制定具體可行的實施方案，明確責任、清晰職責、落實措施，做到辦公地點、人員、車輛、經費、責任“五落實”。

3、健全和完善禁燒工作機制，繼續落實縣包鄉、鄉包村、村包戶責任制，一級抓一級，層層抓落實，形成上下貫通，左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。

4、縣電視臺、宣傳部要充分利用新聞媒體的輿論監督作用，開辦好秸稈禁燒工作宣傳專欄，宣傳秸稈禁燒工作中好的典型、好的經驗、好的做法；對玩忽職守、工作不力，造成秸稈大面積焚燒或造成惡劣影響的單位或個人進行曝光，營造良好的輿論監督氛圍。

（二）全面禁燒階段，時間為6月1日至7月10日

1、各鄉鎮、辦事處和縣直有關部門要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。

2、縣督導組要定期深入基層進行督導檢查，及時向縣委、縣政府匯報各鄉鎮、辦事處及縣直有關部門秸稈禁燒工作進度，在電視臺向社會公布，并將督導檢查結果作為年終環保目標考核的重要內容。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對秸稈禁燒工作的指揮調度力度，確保工作任務目標的圓滿完成，縣政府成立由副縣長康建林任組長的*秸稈禁燒暨綜合利用領導小組，吸收政府辦、環保、農機、農業、交通、公安等部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣環保局局長張軍波擔任。辦公地點設在縣環保局，辦公室具體負責協調秸稈禁燒日常工作。各鄉鎮、辦事處、縣直有關部門也要建立健全相應的組織機構，抽調精兵強將充實力量，精心組織，周密部署，科學安排，確保秸稈禁燒各項工作順利開展。

（二）嚴格目標責任制。嚴格逐級分包責任制，實行縣領導包鄉，鄉領導包村，村干部包戶、包機、包地塊，明確責任，一抓到底。成立6個督導組，深入到各鄉鎮、辦事處進行督導檢查，形成密切聯系、督管結合、責任共擔的工作監督機制。要逐級簽定責任狀，實行一把手負責制，各鄉鎮、辦事處黨政一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對工作負總責，要投入主要精力和時間，搞好組織協調，主管領導要全力以赴，親臨第一線坐陣指揮，及時處理有關問題。

（三）嚴格督查考核，強化責任追究。各鄉鎮、辦事處要堅持執行日報制度，準確掌握工作進度，每天4點以前向縣秸稈辦匯報工作進度；縣秸稈督導組每天對各鄉鎮、辦事處秸稈禁燒工作進行監督檢查，要切實履行職責，深入田間地頭，查實情，督問題，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各鄉鎮、辦事處、縣直各有關部門要進一步強化依法執政，對破壞環境的違法行為堅決查處，絕不姑息。環保部門要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省環境保護條例》、《秸稈禁燒管理辦法》等法律法規，對出現點火、冒煙焚燒秸稈現象的發現一起，通報一起，并給予經濟處罰，造成嚴重后果的嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。

（四）加大宣傳教育力度。各鄉鎮、辦事處、縣直各有關部門要廣泛宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環保法律法規，增強廣大人民群眾保護環境的觀念。要加強社會監督，完善環境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。宣傳、廣電等新聞單位要發揮好輿論監督作用，制定專項宣傳方案，設立專題欄目，大張旗鼓地宣傳先進典型，推廣好的經驗和做法，對焚燒秸稈的反面典型要公開曝光。通過宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農民群眾的自覺行動。