安監(jiān)局民爆物品安全整治方案

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為切實加強民爆物品管理，消除安全隱患，防止各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，特制訂我縣民爆物品安全專項整治工作方案。

一、指導思想

以黨的*精神為指導，以建章立制和規(guī)范經營為基礎，以安全管理為核心，堅持以人為本，堅持依法嚴管、嚴防、嚴治的方針，突出重點，標本兼治，力爭實現民爆行業(yè)管理上新臺階。

二、總體目標

按照市政府和市民爆辦的工作要求，不斷強化安全管理措施，嚴格落實安全管理責任，杜絕民爆物品重特大安全事故發(fā)生，保證民爆領域安全穩(wěn)定，為全國“兩會”和北京奧運會的順利召開構建良好的社會治安秩序。

三、整治時間及步驟

20*年2月25日至9月25日。

（一）制訂方案階段（20*年2月25日－29日）。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開座談會，查找問題，研制豐都縣民爆物品安全專項整治工作方案，報送市民爆器材管理辦公室。

（二）集中整治階段（20*年3月1日至9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照各自職責和任務，以全國“兩會”前后、北京奧運會前后為重點整治時間段，緊緊圍繞整治工作目標，集中力量開展專項整治工作，督促整改重大安全隱患、依法關閉不具備安全作業(yè)基本條件的企業(yè)、嚴厲打擊各種涉爆違法違規(guī)行為。對涉嫌非法從事民爆物品活動的人員，*機關要依法予以打擊。

（三）總結驗收階段（20*年9月16日－25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關部門對照專項整治工作目標，做好自查驗收，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展民爆物品安全專項整治工作的情況于9月25日前報送縣商委（聯系電話：70605247），縣政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的工作情況進行督查，縣商委將我縣專項整治工作開展情況形成書面總結，報市民爆器材管理辦公室。同時做好迎接市政府對此項工作的檢查驗收。

四、整治任務及措施

（一）整治民爆物品生產、銷售企業(yè)

嚴格按照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）和《*市民用爆炸物品安全管理辦法》（*市人民政府令第2*號），主要檢查安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況，隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現場安全監(jiān)督檢查情況；貫徹落實安全生產法律法規(guī)、執(zhí)行標準和安全培訓教育情況；應急救援預案制訂和專（兼）職應急救援隊伍建設、演練情況；事故處理和責任追究情況；銷售企業(yè)按許可品種、數量和銷售范圍進行銷售的情況；民爆物品倉庫防雷防靜電的檢測情況；電子監(jiān)控系統(tǒng)按規(guī)范安裝防雷與接地的落實情況；庫房安全儲存民爆物品的情況。

（二）整治違法違規(guī)、銷售硝酸胺和農用硝酸胺行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實工作人員定期和不定期對所轄區(qū)域內的集市進行檢查，發(fā)現有人銷售和使用硝酸胺和農用硝酸胺的，要通報相關部門進行調查，一經查實，將依據相關的法律、法規(guī)對經營人員進行處罰。對發(fā)現用硝酸胺以及硝酸胺含量超過50%的硝酸胺復混肥（包括硝銨鋅、硝銨鈣、硝銨磷等）私炒私兌炸藥的，要依法全部收繳，及時組織銷毀，處理責任人員。

（三）整治民爆物品運輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為

我縣民爆器材的運輸統(tǒng)一由其經營企業(yè)使用專用運輸車輛組織配送。經營企業(yè)要保持運輸車輛的運行狀況良好，押運人員要持證上崗。嚴格按*部門核定的民爆器材和數量組織配送，嚴禁超品種、超數量的經營行為。任何單位不得將民爆物品交給不具備運輸資質的車輛運輸，否則，將追究有關人員的責任。

（四）整治爆破作業(yè)單位

我縣已取得爆破資質的企業(yè)一家，但各施工工地遍及全縣，爆破隊伍分布廣泛，素質參差不齊。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對爆破作業(yè)單位進行專項整治：一是進行爆破作業(yè)的從業(yè)單位和人員必須具備合法有效的資質；二是嚴格爆破方案審批；三是抓好爆破現場安全監(jiān)督管理。督促各施工單位建立健全有關制度，并配備專職現場安全監(jiān)督員，負責監(jiān)督民爆器材保管、領用、登記、使用、清退等環(huán)節(jié)的安全管理，防止單位轉借、私自存放民爆器材。

（五）整治民爆物品儲存?zhèn)}庫

我縣民爆經營企業(yè)的儲存?zhèn)}庫按規(guī)范建設，已取得相關部門的認可，并通過安全評價。但是，各使用民爆器材的單位和施工工地的臨時儲存?zhèn)}庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐一進行檢查。內容包括：內外部安全距離、防火、防雷、防盜等情況；涉爆單位建立健全安全崗位責任制，值班守衛(wèi)制度落實和民爆物品發(fā)放、領用和清退、登記的情況；嚴禁超量存放民爆器材，防止民爆器材被盜。

（六）嚴格煤礦民爆物品的規(guī)范用藥

嚴格對煤礦使用民爆物品品種的安全管理，禁止在有瓦斯或煤塵爆炸危險的環(huán)境使用不符合要求的民爆物品。一是要立即對煤礦原使用的民爆物品進行清理，清退或銷毀不符合要求的民爆物品；二是要嚴格按照《爆破安全規(guī)程》和*部門的有關規(guī)定，辦理民爆物品的購運手續(xù)。對煤礦井下（包括有瓦斯或煤塵爆炸危險的地下工程）使用民爆物品的前段時間，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并嚴格遵守有關規(guī)定；對低瓦斯礦井巖石掘進工作面，煤層掘進工作面、半煤巖掘進工作面以及高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域分別使用不同等級的煤礦許用炸藥。

五、工作職責

按照市政府辦公廳《關于印發(fā)全市民爆物品安全專項整治工作方案的通知》（*辦發(fā)〔20*〕40號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要各司其職，分階段、有重點地組織開展整治工作。全縣民爆物品專項整治工作在縣政府領導下，由縣商委負責銜接和協(xié)調有關工作?？h*局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣中小企業(yè)局等部門要按照各自職能職責，密切配合，共同抓好民爆物品安全專項整治工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，以高度的政治責任感精心組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要以對黨和人民負責的精神，從保障人民群眾生命財產安全和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識當前民爆物品安全生產的嚴峻形勢，深刻吸取秀山“10·21”重大煙花爆竹爆炸事故教訓，認真貫徹《*市人民政府辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（*辦發(fā)〔20*〕140號）和《*市人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（*辦發(fā)〔20*〕243號）精神，開展拉網式排查、地毯式搜索、鐵碗式整治，做到不漏一個企業(yè)，不漏一個重點場所和重點部位，不留一個安全隱患。

（二）廣泛宣傳，進一步增強從業(yè)人員的法制觀念和安全意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞煤體，廣泛宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和《*市民用爆炸物品安全管理辦法》，使有關法律政策和安全防范知識家喻戶曉。要公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)非法生產、買賣、存儲、運輸爆炸物品的違法犯罪行為。

（三）強化監(jiān)管，確保各項管理制度落到實處

商委、*等部門按各自的職責范圍，要督促涉爆單位進一步健全民爆物品管理長效機制。落實涉爆單位法人代表安全管理責任制、崗位責任制和各項安全管理制度。逐一落實儲存?zhèn)}庫的人防、技防、物防措施，嚴格使用環(huán)節(jié)的領用、配送、清退、登記制度，并層層簽訂責任書，確保責任到人，把制度措施落到實處。切實加強日常監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督制約機制。大力推進爆炸物品管理信息系統(tǒng)建設，嚴格規(guī)范雷管編號管理制度和炸藥打碼工作，強化對爆炸物品的流向監(jiān)控，以確保對民爆物品流向管理監(jiān)控到位。

（四）加強督查，嚴格追究涉爆安全監(jiān)管責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要進一步落實監(jiān)管責任，按照簽訂《安全目標責任書》，進行安全監(jiān)督管理，凡因監(jiān)管措施不到位，安全隱患沒有得到徹底整改，出現民爆物品流失、被盜，特別是發(fā)生爆炸事故和案件的，除依法追究安全生產責任主體的責任外，按照責任追究“四不放過”原則，嚴格追究有關領導和監(jiān)管人員的責任。