財政局廉租住房保障租金補貼方案

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貫徹落實國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔*〕24號）、《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局令第120號）、建設部和民政部《關于印發〈城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法〉的通知》（建住房〔*〕122號）以及《*市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（*市人民政府令第64號）的精神，完善我市住房保障制度，滿足城鎮最低收入家庭基本住房需求，促進社會和諧發展，確保城鎮廉租住房租金補貼管理工作順利進行，特制定本實施方案。

一、實施范圍、對象和標準

（一）范圍

廉租住房租金補貼制度限于四城區（即自流井區、貢井區、大安區、沿灘區，含*區）城鎮范圍內享受城鎮居民最低生活保障（以下簡稱低保）的住房困難家庭。

（二）對象

申請廉租住房租金補貼的家庭（以下簡稱申請家庭）應同時具備以下條件：

1.民政部門確定的低保家庭，且連續享受城鎮居民最低生活保障金6個月以上；

2.家庭人均住房面積（建筑面積，下同）低于8平方米（含8平方米）；

3.家庭成員之間有法定的贍養、撫養或者扶養關系。

（三）標準

廉租住房租金補貼按低保家庭人均住房保障面積15平方米計算，對不足15平方米的差額部分，由政府按每月每平方米3.50元的標準給予廉租住房租金補貼，即（低保家庭人口×15平方米-家庭現實有住房面積）×租金補貼標準，每戶享受租金補貼的住房差額面積最高不超過50平方米。

二、實施步驟

（一）申請

申請家庭可委托一名家庭成員作為申請人，由申請人向戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉、鎮政府）提出書面申請并提交以下材料：身份證、戶籍簿、婚姻證明、房產證明（戶籍所在地房產證明或單位住房情況證明）、低保證、家庭成員收入證明、房屋租賃證明等相關證明原件1份和復印件2份。

（二）初審

由戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉、鎮政府）會同社區（村委會）進行初審，符合條件的填寫《*市城鎮最低收入家庭住房保障申請表》（一式兩份），同時將簽署初審意見的《*市城鎮最低收入家庭住房保障申請表》和相關材料報區（含*區，下同）房管部門。

（三）審核

區房管部門在接到街道辦事處（鄉、鎮政府）報送的申請家庭相關資料后，會同區民政等部門組成審核小組予以審核，并通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入、人口和住房狀況進行調查、核實和篩選。

（四）公示

經區房管和民政等部門組成的審核小組審核后,在15日內向申請人出具書面審核意見，并在申請人所在社區（村委會）公示，其中有工作單位的申請人在其單位公示，公示期限為15日，有效期內無異議的，予以審定確認，并上報市房管局。

（五）審批

市房管局對申請家庭資格予以審核，符合條件的審核通過，并批復區房管部門。

（六）簽訂協議

取得廉租住房租金補貼資格并納入年度保障范圍的申請人，與房屋出租方在出租房屋所在地的區房管部門簽訂《房屋出租協議》，領取《*市城鎮最低收入家庭租房情況調查表》，經戶籍所在地和租住地社區證明后，與出租房屋所在的區房管部門簽訂《*市城鎮最低收入家庭租金補貼協議》。

區房管部門填寫《租金補貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計劃領取租金補貼人員匯總表》，并報市房管局對廉租住房租金補貼的發放進行核準備案，建立電子檔案。

（七）制定補貼資金計劃

市房管局對租金補貼協議審查確認合格后，區房管部門將《租金補貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計劃領取租金補貼人員匯總表》報區財政部門和市房管局，市房管局根據各區的情況，按年度編制《*市城鎮最低收入家庭住房補貼（市區）計劃》，與市財政局會審后報市政府批準。

（八）補貼資金發放

區房管部門根據市房管局批準的《租金補貼合格人員匯總表》、《納入年度保障計劃領取租金補貼人員匯總表》，簽發《*市城鎮居民領取廉租住房租金補貼通知書》（通知書每半年簽發一次），經市、區財政部門核實后將補貼資金劃撥到廉租戶租金補貼專用賬戶后，再通過銀行進行發放。

三、組織領導和責任分工

（一）組織領導

市政府成立由市政府副秘書長胡建為組長，市房管局局長李勇為副組長，市財政局機關黨委書記童賽平、市民政局副局長肖正聰、市房管局副局長羅慶全為成員的*市最低收入家庭廉租住房租金補貼管理工作組，工作組辦公室在市房管局，辦公室主任由羅慶全兼任。各區政府也要成立相應的工作組，并將名單書面報市房管局。

（二）責任分工

市房管局負責該項工作的總體統籌、協調、監督和管理，負責廉租戶資格的最終審核認定工作；市財政局負責80%補貼資金的籌集和使用情況的監督管理工作；市、區民政部門負責對符合廉租住房租金補貼保障條件的低保家庭情況的核查工作，并提供動態情況；區房管部門負責本轄區內最低收入家庭廉租住房租金補貼發放的具體實施工作；區財政部門負責本級20%資金到位和使用情況的監管工作；街道辦事處、社區居委會負責申請人申報情況的調查、核實工作。

四、工作安排

（一）組織動員、宣傳、培訓階段（*年10月8日至*年10月15日）；

（二）申報情況調查、核實、篩選階段（*年10月16日至*年11月15日）；

（三）區房管部門資格初審、公示階段（*年11月16日至*年11月30日）；

（四）市房管局核準及補貼發放階段（*年12月1日至*年12月20日）；

（五）從*年起，每年分兩次集中申報審核，其中4月、5月為上半年集中申報審核時間，10月、11月為下半年集中申報審核時間。

五、工作要求

（一）高度重視，齊抓共管

廉租住房租金補貼發放工作是黨和政府實施惠民行動的一項重要舉措，關系到弱勢群體的切身利益和社會穩定，各區政府和各有關單位要高度重視，各司其職，齊抓共管，切實把各項工作落到實處。

（二）加強宣傳，接受監督

要通過召開動員培訓會、在新聞媒體報道、印發宣傳資料等方式廣泛宣傳廉租住房保障政策，做到家喻戶曉，人人明白。廉租住房租金補貼的審核、發放等工作要公開透明，接受社會監督。

（三）嚴格政策，強化監管

廉租住房租金補貼工作是一項政策性很強的工作,各有關單位要嚴格審查把關，市、區房管部門要定期監督和檢查廉租住房租金補貼工作的落實和執行情況。

（四）常抓不懈，建立長效機制

建立廉租住房保障制度，是新形勢下住房制度改革的一項重要舉措，是長期的社會保障工作。各有關單位要努力做好租金補貼發放工作，形成一個保障對象明確、補貼測算審核準確、資金發放及時、檔案管理動態科學的監控體系，建立便捷的“電子檔案”，構筑起“市、區、街”三級廉租住房長效管理機制。

（五）認真把關，嚴肅紀律

各有關單位必須嚴把資格審核和資金發放關，堅決查處優親厚友、弄虛作假的行為，并嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀責任，對情節特別嚴重的移送司法機關依法追究刑事責任。

（六）加強資金監管

廉租住房的租金補貼資金必須納入財政專戶管理，市、區財政實行聯合監管，專項用于租賃補貼的發放和廉租住房的購建、維修及管理等，不得挪作他用，審計部門要加強審計監管。