水利局科學發(fā)展觀活動學習實踐方案
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為扎實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進我市水產(chǎn)工作再上新水平，根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（武發(fā)[2009]4號）的安排和部署。結(jié)合我單位實際，特制定如下實施方案。
一、開展學習實踐活動的重大意義
黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。
近年來，水產(chǎn)系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，不斷解放思想，求真務實，扎實苦干，我市漁業(yè)工作連年都上新水平，有力推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。2008年*市水產(chǎn)局被評為黃岡市漁業(yè)系統(tǒng)先進集體。但是，也要清醒的看到，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還不深不透，思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求不夠適應，還沒有真正用科學發(fā)展的思想指導各項工作的開展。還有一些黨員干部在執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律等方面還存有一些問題，這就需要通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，統(tǒng)一思想，提高認識，增強黨性，強化紀律，維護團結(jié)，為我市漁業(yè)全面、科學、健康發(fā)展提供更加有力的政治保證。全系統(tǒng)黨員干部要按照各級的要求,從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻認識新的歷史條件下學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義,把學習實踐科學發(fā)展觀作為當前和今后的一項重大政治任務，全面掀起新一輪學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。
二、開展學習實踐活動的指導思想及目標要求
開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真學習貫徹總書記關(guān)于科學發(fā)展觀的一系列重要講話精神，以"科學發(fā)展、富民強市"為主題，以"增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展，全面推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化建設"為實踐載體，以"黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"為總要求，進一步解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把廣大干部群眾的思想引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到每項工作中去。
開展學習實踐活動的目標要求：一是統(tǒng)一思想，提高認識，把水產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展上來。二是解決突出問題，重點解決本部門的發(fā)展思路和黨員干部的思想作風、黨風黨紀問題。三是創(chuàng)新體制機制，建立健全推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定及規(guī)章制度。四是促進科學發(fā)展，把科學務實作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造活力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，積極應對當前經(jīng)濟形勢，促進全市漁民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
三、開展學習實踐活動要解決的突出問題
要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，緊密聯(lián)系工作實際，著力查找和解決以下問題。
（一）思想觀念方面。著力查找對科學發(fā)展觀認識浮淺、觀念陳舊、思路狹窄、缺少辦法、不尊重規(guī)律等問題。
（二）發(fā)展思路方面。著力查找和解決"不干"或"蠻干"、缺乏全局意識和戰(zhàn)略思維、急功近利、急于求成等方面的問題。
（三）發(fā)展方式方面。著力查找和解決主導產(chǎn)品不突出，輻射帶動力不強，重開發(fā)、輕管理，重數(shù)量、輕效益，發(fā)展不協(xié)調(diào)，機制不完善等問題。
（四）社會民生方面。著力查找和解決服務意識淡薄，維護群眾合法權(quán)益重視不夠，水質(zhì)污染及毀漁事件打擊力度不夠等問題。
（五）干部作風方面。著力查找和解決黨性觀念不強，理想信念動搖，思想僵化，庸碌無為，不思進取，以權(quán)謀私，執(zhí)法不公等問題。
結(jié)合活動開展，我局確定了2009年工作目標：
1、全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，蝦稻連作8萬畝。
2、完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量6萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值8億元。
3、完成名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)4.8萬噸，占水產(chǎn)品總量的80%。
4、為全市人平純收入貢獻80元承擔責任。
5、依靠科技提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以名特品種為主導，重點推廣立體養(yǎng)殖、野生小龍蝦稻田寄養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖、水生動植物防治等技術(shù)。
6、爭取上級專項資金100萬元，完成漁業(yè)固定資產(chǎn)投資800萬元。
7、做好信訪接待與穩(wěn)控工作，市長信箱答復率100%。
8、漁業(yè)行政執(zhí)法文明規(guī)范，無亂攤派、亂收費、亂罰款和上路執(zhí)法行為發(fā)生。
9、創(chuàng)辦一個科技漁業(yè)示范基地。
四、開展學習實踐活動的方法步驟
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，這次活動從2009年3月開始，至8月結(jié)束，分為"學習調(diào)研"、"分析檢查"、"整改落實"三個階段。
第一階段（3月16日至4月30日）：學習調(diào)研階段。
1、認真抓好學習培訓。組織廣大黨員集中系統(tǒng)地學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》及各級文件報告和領(lǐng)導的重要論述。采取集中培訓、個人自學、領(lǐng)導授課、專家輔導相結(jié)合的學習方式，切實領(lǐng)會和掌握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容、基本觀點和精神實質(zhì)。嚴格學習紀律，保證學習時間，理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時，防止學習活動流于形式，確保學習實效。
2、深入進行調(diào)查研究。緊緊圍繞"科學發(fā)展、富民強市"這個主題，積極開展"增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展，全面推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化建設"調(diào)研活動，領(lǐng)導班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。
3、開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和本單位的工作實際，通過召開座談會、民主生活會和個別談心交流等形式，談體會、談思路、談舉措，深化對科學發(fā)展觀的理解，增強發(fā)展信心，明確發(fā)展目標，選準發(fā)展路子。
第二階段（5月1日至6月30日）：分析檢查階段。
1、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。領(lǐng)導班子成員要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，緊扣思想和工作實際，深刻分析原因，開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
2、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。充分運用學習調(diào)研、解放思想討論的成果，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，明確下一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
3、組織群眾評議。報告形成后，組織黨員群眾進行評議，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改完善。
第三階段（7月1日至8月31日）：整改落實階段。
1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風，改進工作。
2、集中解決突出問題。以"打基礎、利長遠，樹立正確政績觀"和"抓三治興四風，爭做五型干部"活動為載體，切實解決查找出來的問題，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和斗志，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。
3、建立健全規(guī)章制度。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥的制定完善各項規(guī)章制度，形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。
五、組織領(lǐng)導
(一)、為加強對水產(chǎn)系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導，按照市委要求，成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組。由黨組書記、局長朱克俊任組長，黨組成員任副組長，機關(guān)科室、支部主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。認真落實領(lǐng)導責任制，各支部主要負責人要認真履行第一責任人職責，注意研究重大問題，加強領(lǐng)導和指導，一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實。
（二）、加強督促指導。領(lǐng)導小組辦公室要按照市里的要求，加強對活動的督導、檢查和調(diào)度，對活動中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，及時進行推廣表彰，對于思想不重視，措施不得力，活動開展效果不明顯的，要加強督促檢查，促進整改提高。
（三）、統(tǒng)籌兼顧，務求實效。正確處理開展學習實踐活動與搞好當前業(yè)務工作的關(guān)系，以學習實踐活動促進各項工作的開展，用工作實績檢驗活動成效，做好"兩手抓、兩不誤、兩促進"。
