食監局食品安全整治方案

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為認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議及全省食品安全綜合監督工作會議精神，根據《關于印發20*年全市食品安全專項整治方案的通知》（*政辦秘〔20*〕69號），結合*縣食品安全工作實際，特制定20*年*縣食品安全專項整治方案：

一、深入開展農村及旅游景區景點食品安全專項整治

（一）開展“農村食品市場整頓年”活動。實施農村食品質量準入、交易和退市的全過程監管，加強對農村小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、集貿市場的食品安全監管，落實開辦者的質量安全監管責任，防止假冒偽劣食品向農村轉移。

（二）全面推進“萬村千鄉市場工程”和農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”建設，鼓勵大型食品生產流通企業利用現代流通方式改造發展農村食品經營網點，提高統一配送率。完善農村食品安全監管網絡，建立健全縣鄉食品安全協調機制。

（三）深入開展旅游景區食品安全專項整治。以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、糕點、飲用水等為主要品種，深入各旅游景區景點，加大監管力度和頻次，嚴厲打擊無證照生產經營食品等違法行為，保障廣大群眾和中外游客的飲食安全。

二、強化種植養殖全過程監督管理

（四）加強農產品質量安全監管。強化種植、養殖全過程管理，開展農業投入品監管安全專項整治，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，堅決查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。

（五）健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。開展產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控。加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測；引導農產品生產經營主體加強自律，指導企業建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。

（六）做好優質農產品標準化和認證工作。推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設。加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度，積極推行農產品包裝和標識制度。

三、集中整治生產加工環節

（七）集中整治食品生產加工小企業、小作坊。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”，堅決打擊無證照生產加工食品行為。

（八）開展重點食品專項抽查。針對農村、城鄉結合部等重點區域，專項抽查植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、茶葉等品種，對問題嚴重的企業要嚴格依法查處。

（九）加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。

（十）健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關產品市場準入，組織實施傳統特色食品市場準入工作。建立不合格食品召回制度。加強食品認證標志執法監督，建立完善食品標簽監管制度和強制檢驗制度。

（十一）強化肉品市場的規范化管理。建立畜產品質量可追溯體系，加強生豬定點屠宰管理，推進牛羊定點屠宰工作。認真實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。

四、深入整頓規范食品流通秩序

（十二）開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

（十三）強化食品經營者經濟戶口管理。嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊。結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格．依法取締無證無照經營食品行為；完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。積極開展酒類市場專項整治，大力推行酒類經營者備案登記和隨附單溯源制度。

（十四）嚴格食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。

（十五）繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動。

五、嚴格餐飲消費監管

（十六）進一步規范食品衛生行政許可。要以大型餐飲業、學校和建設工地食堂為重點，進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格亮證經營和持證上崗，堅決打擊無證經營行為。

（十七）加強食品衛生監督抽檢工作。認真開展兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查，加強食品衛生質量和餐具消毒效果檢測，做好對群眾舉報案件的查處，進一步深化衛生執法公示公告工作。

（十八）嚴格餐飲業食品衛生監管。積極推行大中型餐飲業和學校食堂食品衛生管理員制度，貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為。加強對學校及周邊地區、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

六、保障措施

（十九）建立健全食品安全責任體系。各鄉鎮人民政府要對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制，定期評估食品安全狀況，研究制訂相應監控措施，狠抓落實并加強監督檢查。加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設。支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法環境做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作。

（二十）落實監管責任。各監管部門要按照職能分兵把口、密切配合，全面落實監管責任。借助計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，提升監管能力。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享。健全食品安全事故應急體系，定期會商、統一食品安全信息，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。

（二十一）努力構建食品安全監管長效機制。完善食品安全專題新聞制度，構建食品安全信息平臺。健全食品安全應急體系，提高應急處理能力和水平。開展食品安全綜合評價，落實《*縣食品安全事故隱患限期整改制度(試行)》(*政辦秘〔20*〕63號)要求，加大對食品安全事故隱患的排查和督辦力度。強化誠信體系建設，努力營造誠信、規范的食品生產經營秩序。

（二十二）強化企業食品安全第一責任人意識。規范企業經營行為，督促其承擔社會責任，引導企業真正成為食品安全第一責任人，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。建立企業誠信檔案，對生產經營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業協會充分發揮自律作用，引導和約束企業誠信經營。

（二十三）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執法機關要及時移送司法機關。

（二十四）加強食品安全宣傳教育。繼續實施《全國食品安全宣傳教育綱要（20*－20*）》，大力普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，正確引導消費。重點突出農村食品安全宣傳，提高農村食品安全意識。開展“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全知識和科技常識，提高農村食品從業人員和農村消費者的食品安全素質。發揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用。充分發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高食品生產經營企業的遵紀守法意識和誠信意識。