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各村支部、村委會:
為認真貫徹落實中辦發[*]17號和贛辦發[*]19號、撫辦發[*]9號文件精神,進一步健全和完善村務公開和民主管理制度,加強我鄉農村基層民主政治建設,促進農村改革發展和穩定,經鄉黨委、政府研究決定,在全鄉9個村全面開展村務公開和民主管理工作,現根據縣委辦《關于印發<關于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度意見>的通知》(崇辦發[*]17號)及《崇仁縣全面開展村務公開和民主管理工作實施方案》文件精神,結合我鄉實際,特制定實施方案如下。
一、指導思想及工作任務
堅持以鄧小平理論,“*”重要思想和黨的*大、*屆四中全會提出的有關健全和完善村務公開和民主管理制度的精神為指導,以《中華人民共和國要民委員會組織法》及其我省《實施辦法》和中辦發[*]17號、贛辦發[*]19號、撫辦發[*]9號文件為依據,以財務和集體資產管理情況公開及其他群眾最關心的問題為重點,全面規范村務公開和民主管理工作,進一步加強村務管理監督制約機制,保障群眾的知情權、決策權、參與權、監督權,密切黨群、干群關系,促進農村改革發展和穩定,推動農村全面建設小康社會。確保在8月底前全鄉所有村委會都全面完成村務公開和民主管理工作任務,并取得實效。
二、實施步驟和工作內容
(一)、精心組織,調查摸底階段(8月5日前)
1、鄉政府成立“村務公開和民主管理工作領導小組”,以鄉長管化玲為組長,副書記李正孫、紀檢書記章忠龍、人大副主席華偉昌為副組長,黨政辦公室、財政所、經管站、民政所、計生辦負責人及各村黨支部書記為領導小組成員,領導小組下設辦公室.
2、配合市、縣調研組(工作組)深入各村調研村務公開和民主管理工作情況,聽取村、組干部、村民代表意見,了解村情民意。
3、抽派鄉黨政班子成員、干部成立9個村務公開和民主管理工作組,各自負責一個村的村務公開民主管理工作落實。
(二)、廣泛宣傳發動,形成氛圍階段(8月5日—10日)
1、召開學習動員大會(由鄉工作組,各村支部書記、主任參加),學習有關政策、法規和文件精神,全面部署村各公開和民主管理工作。
2、每村必須出一期宣傳欄和印發三期宣傳資料。
3、各村小組需張貼2條以上宣傳標語。
4、開好兩個會:一是村“兩委會”,安排布置本村的村務公開和民主管理工作,初步確定本村的村務公開民主管理工作領導小組、監督小組、民主理財小組成員人選(一般5-7人組成);二是小組村民會,傳達學習有關文件精神,宣傳村務公開和民主管理工作政策。
(三)、建立、健全機構階段(8月11日—15日)
各村召開村民會議或村民代表會議,討論表決通過“兩委”推薦的領導小組、監督小組、理財小組的成員人選,進一步建立健全機構。
(四)、清理整頓,村務公開階段(8月16日—20日)
1、清理財務
①、規范財務科目,健全理財手續。由村務公開監督小組負責重點清理自*年1月1日至*年7月31日的村級財務帳目和集體資產管理情況,健全審批手續,將原實行“村財鄉管”的村級集體收入和集體資產帳目,經村務公開監督小組審核后,移交給村會計人員做帳管理。
②、對涉及村級重大事項進行整頓公開,公開的內容要真實清楚、全面徹底,整理歸檔并妥善保存。
③、對群眾反映出的問題,村委會要做出解釋,群眾不滿意的要提出處理意見。
2、硬件設施要求
①、設立一個村務公開意見箱;
②、修建一塊公開欄。在公共場所修建一塊有防雨設施的村務公開欄,分為財務公開、政務事務公開、村民點題公開和處理結果公開四個欄目。
③、配備一間村務公開和民主管理辦公室。
(五)、建章立制,鞏固提高階段(8月21日—31日)
1、召開村民代表會議討論通過以下制度:村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度、村務公開制度和民主評議干部制度,各種制度均須打印成冊,確保每一冊。
2、召開村民代表會議,由享受報酬的村干部分別將各自*年度的工作作述職報告,村民代表按德、能、勤、績四個方面的要求民主評議,以無記名投票方式給予干部“優秀、合格、不合格”三個等次評定,結果當場公布,形成書面記錄以備案。
3、各村選擇2個以上自然村或村小組組建“一會五站”:農村村落社區志愿者協會,下設五站即公益事業服務站、社區互助協助站、衛生環境監督站、民間糾紛調解站、文體活動聯絡站。確定村干部掛點幫扶,建立健全責任制度,要做有房子、有牌子、人員到位,制度上墻,發揮組織協調、監督作用。
4、進入尾聲后召開鄉工作組和村支部書記會議,寫出工作總結,書面匯報工作情況。查漏補缺,不斷完善、改進,迎接上級檢查。
三、幾點要求
1、提高認識,高度重視。這項工作是農村基層民主政治建設的基礎,事關農民群眾的根本利益,是踐行“*”重要思想的具體體現,關乎我們黨能否鞏固在農村的執政基礎,能否推進農村的改革發展和穩定。因此必須把思想統一到黨中央、國務院的重大決策上來,增強使命感、緊迫感。
2、重點突出,注重實效。要重點抓好制度建設、程序完善、機制健全三個關鍵,主要做好村級財務和集體資產管理情況公開工作,始終把群眾普遍關心的問題作為重點,不斷提高村務公開和民主管理水平。
3、扎實工作,改進作風。要認真學習,熟練掌握政策法規,積極的走村入戶了解村情民意,切實保證公開內容的真實性,可靠性。村務公開工作開展期間,鄉工作組成員和村干部必須始終堅守崗位,不得擅自離,鄉領導小組要對各村村務公開和民主管理工作開展、落實情況進行督查,使我們這次工作能夠圓滿、有效的完成。