民政局殯改整治方案

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全鎮(zhèn)殯改工作自96年4月實(shí)行火化“一刀切”以來，進(jìn)展比較順利。但是，最近幾年，全鎮(zhèn)的火化率呈下降趨勢，遺體土葬在一些地方有所抬頭，部分地方亂埋亂葬現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。有些農(nóng)戶無視國家有關(guān)公墓管理規(guī)定，占用耕地興建墳?zāi)梗速M(fèi)土地資源。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬管理，鞏固殯改成果，決定從八月一日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展殯改工作專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《*省殯葬管理辦法》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《*縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《*縣殯葬管理獎(jiǎng)懲辦法》、《*鎮(zhèn)殯葬管理獎(jiǎng)懲辦法》為契機(jī)，依據(jù)殯葬法規(guī)治理殯葬環(huán)境，加強(qiáng)殯葬管理，徹底治理遺體土葬、占用耕地私建墳?zāi)埂y埋亂葬的違法違規(guī)傾向，以規(guī)范全鎮(zhèn)的殯葬行為，糾正違法現(xiàn)象，達(dá)到節(jié)約土地，文明殯葬的目的。

二、整治內(nèi)容

第一條凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員（少數(shù)民族除外）一律實(shí)行火葬。對私自土葬（包括骨灰入棺土葬）的，由鎮(zhèn)人民政府和所在社區(qū)（村）責(zé)令死者家庭起尸（棺）火化，一切費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。拒不執(zhí)行的，予以強(qiáng)制執(zhí)行。

第二條我鎮(zhèn)已于20*年11月在*村黃龍崗征地50畝，建成了一個(gè)大型的公益性公墓，其墓穴規(guī)格符合公益性公墓規(guī)定。待條件成熟后，再新建1—2個(gè)公益性公益。

第三條鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、公墓辦、殯葬車駕駛員要面向社會，作出服務(wù)承諾，做到喪戶至上，禮貌待人，愛崗敬業(yè)，展示風(fēng)采。

第四條各村（社區(qū)）對殯改工作都要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府殯改辦的舉報(bào)電話為：*

第五條實(shí)行公墓安葬是深化殯改的重要內(nèi)容，是移風(fēng)易俗、節(jié)約耕地、文明節(jié)儉辦喪事的重要標(biāo)志，是杜絕亂埋亂葬的關(guān)鍵措施。各村（社區(qū)）火化的骨灰安葬一律進(jìn)入公墓，嚴(yán)禁自行選址安葬，更不允許入棺土葬。

三、方法步驟

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日—8月10日）

各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的迫切性和重要性。要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用會議、廣播、有線電視、宣傳欄、張貼標(biāo)語等多種形式，向群眾廣泛宣傳這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的和意義。要召開殯改工作再動(dòng)員會議，形成強(qiáng)大的殯改聲勢，營造氛圍，為這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展打下強(qiáng)有力的輿論基礎(chǔ)。

2、調(diào)查摸底階段（8月11日—8月20日）

在此期間，各（社區(qū)）要組織力量對本區(qū)域內(nèi)近年來死亡的國家工作人員（含事業(yè)單位工作人員）、村固定編制干部、共產(chǎn)黨員進(jìn)行土葬的來一次徹底調(diào)查摸底、掌握確切的數(shù)字。對近年來占用大量耕地面積興建的豪華墳?zāi)梗罕娨庖娸^大的也要認(rèn)真徹查。邊清查邊宣傳，邊清查邊登記。

3、組織實(shí)施階段（8月21日—9月20日）

首先，各村（社區(qū)）對清查出來的操縱違法違規(guī)土葬的親屬以及直接責(zé)任人員要上報(bào)鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)組將依據(jù)殯改法規(guī)政策給予相應(yīng)處罰。對在專項(xiàng)整治期間出現(xiàn)的違法違規(guī)土葬行為，要從嚴(yán)從快予以查處。其次，對于群眾意見較大，占用大量耕地面積興建豪華墳?zāi)沟模鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，對其作出處理。對不聽勸阻，阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。第三，逝者火化后的骨灰，各村（社區(qū)）一律按整治內(nèi)容中的第五條款予以處置。第四，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、公墓辦、殯葬車駕駛員以及從事殯殯葬行業(yè)部門的工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力做到讓“逝者走好”，喪戶滿意。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（9月21日—9月30日）

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)從8月份開始，力爭9月30日之前結(jié)束。從10月份開始，鎮(zhèn)政府將組織鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)組成員分四組，對全鎮(zhèn)20個(gè)村（社區(qū)）的專項(xiàng)整治情況開展督查，總結(jié)成績，糾正不足，以便這次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得圓滿成功。

四、獎(jiǎng)懲措施

鎮(zhèn)政府已出臺《*鎮(zhèn)殯葬管理獎(jiǎng)懲辦法》，對在這次專項(xiàng)整治期間以及今后的殯改工作，都必須嚴(yán)格按照此辦法中的條款堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識到這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和迫切性，要把此項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥出征，精心組織，周密安排，制定出切實(shí)可行的整治方案，組織力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。

2、成立組織，明確責(zé)任。各村（社區(qū)）要抽調(diào)專門人員，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，要集中時(shí)間，集中精力，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真開展整治，認(rèn)真總結(jié)成果，要明確責(zé)任，強(qiáng)化舉措，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力的氛圍，確保這次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督（活動(dòng)開展時(shí)的每月15日，各村（社區(qū)）要將專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)殯改辦），對少數(shù)態(tài)度消極，工作不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評教育，對造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究制。